自從2015年6月4日《新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定》（以下簡稱為《規(guī)定》）在發(fā)改委網(wǎng)站公布后，24個月已有15家企業(yè)獲得資質(zhì)，平均1.6月誕生一家擁有資質(zhì)的企業(yè)。這種狀況引起業(yè)內(nèi)關注并且引發(fā)了兩種聲音激烈交鋒，一位消息靈通人士告訴記者，兩種激烈交鋒的聲音分別是：提高門檻與維持現(xiàn)狀。

提高門檻的理由：

● 新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，技術更新快，企業(yè)數(shù)量增長較多，需要進一步提高門檻來規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展；

● 已有15家企業(yè)通過審批，可以預見后續(xù)將有更多企業(yè)進軍新能源汽車產(chǎn)業(yè)，需要提高門檻遴選出更具實力的企業(yè)；

● 審查標準已經(jīng)提高，2017年申報企業(yè)將按照提高后的標準執(zhí)行。

維持現(xiàn)狀的理由：

● 《規(guī)定》中很多指標按照全球新能源汽車最高指標設定，不宜再提高；

● 現(xiàn)有標準已經(jīng)很高，提高標準后，大部分企業(yè)的量產(chǎn)車參數(shù)將低于樣車；

● 標準過高可能導致企業(yè)生產(chǎn)一致性不達標等問題。

消息靈通人士告訴記者：預計未來2年內(nèi)將針對《規(guī)定》進行修訂和完善。兩種聲音僵持不下或許是最近傳出“中國擬暫停新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)的審批發(fā)放”消息的原因，也可能是需要評估現(xiàn)有情況，出臺新政策之前暫停。以往曾有其他政策因為各種原因暫停的先例。

5月23日，中機車輛技術服務中心發(fā)布《關于車輛生產(chǎn)企業(yè)準入申請有關項目核準文件的調(diào)整說明》（以下簡稱為《說明》），其中提到“申報新建純電動乘用車生產(chǎn)企業(yè)的準入申請，應隨附國家發(fā)展改革委出具的項目核準批復”，沒有提到新建純電動汽車的審查標準已經(jīng)提高，更沒有提高審查標準的具體內(nèi)容。

結(jié)合消息人士提供的信息，《說明》中提到新建純電動汽車企業(yè)申請核準，有可能審查標準確實已經(jīng)提高，只是沒有具體列出。

坊間有傳言，新能源汽車產(chǎn)能過剩是暫停的主要原因。記者統(tǒng)計了15家企業(yè)的規(guī)劃產(chǎn)能，合計117萬輛。

有一種說法認為，以200萬輛的銷量目標推算，所需的新能源汽車企業(yè)規(guī)模將維持在30家左右，現(xiàn)在已有15家企業(yè)獲得資質(zhì)，很容易突破假定的200萬輛目標，據(jù)傳，全國各地新建立的企業(yè)已經(jīng)超過200家，產(chǎn)能規(guī)劃遠超實際需求。

我國制定傳統(tǒng)汽車準入時，曾有一個主要考慮：限制全國每個省都上馬汽車生產(chǎn)企業(yè)項目，避免重復建設造成資源浪費。如果暫停新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)審批發(fā)放的消息屬實，或許也有這方面的考慮。提高門檻遴選出更具實力的企業(yè)，避免低水平重復建設。

然而，提高標準也會帶來一系列問題。消息人士告訴記者，現(xiàn)有很多指標按照全球新能源汽車最高指標設定，繼續(xù)提高，以國內(nèi)企業(yè)現(xiàn)有技術水平很難達到，有可能出現(xiàn)量產(chǎn)車參數(shù)將低于樣車，也就是出現(xiàn)生產(chǎn)一致性不達標問題。

生產(chǎn)一致性是國內(nèi)汽車企業(yè)長期存在的一個老大難問題。幾年前曾爆出的大批“假國四真國二”車輛充斥市場就是典型案例之一。

企業(yè)人士曾告訴記者，出現(xiàn)這個問題與排放標準提高過快有一定關系。2007年7月1日，國三標準實施；2013年7月1日國四標準實施；2017年7月1日，國五標準實施。國六標準正在緊鑼密鼓地制定，將于2020年正式實施。我國排放標準參考歐洲體系，歐洲在新的排放法規(guī)發(fā)布后給予企業(yè)約5年的準備時間，國內(nèi)企業(yè)沒有這樣的待遇，導致國內(nèi)企業(yè)與外資或者合資企業(yè)處于不公平的競爭環(huán)境中，為了生存，有些企業(yè)采取了造假方式。

生產(chǎn)一致性的問題不僅限于發(fā)動機，很多方面會出現(xiàn)生產(chǎn)不一致的問題。6月2日，工信部網(wǎng)站發(fā)布了《關于對2016年嚴重違規(guī)的20家車輛生產(chǎn)企業(yè)的通報》，共有2577輛新出廠車輛存在違規(guī)行為，20家企業(yè)中既有央企，也有地方汽車企業(yè)，涉及的問題多種多樣。

企業(yè)人士告訴記者，我國傳統(tǒng)汽車制造技術與發(fā)達國家有較大差距，在新能源汽車上，雖然與發(fā)達國家處于同一個時期，在核心技術上還是有差距，這種差距仍將存在一定時期。《規(guī)定》頒布2年時間，并不算長，新建企業(yè)都是參照這個標準進行建設，如果再提高標準，可能超出了國內(nèi)企業(yè)現(xiàn)有技術水平，也有可能造成新建企業(yè)很難在短期內(nèi)適應新標準的要求。

一位業(yè)內(nèi)人士還告訴記者，純電動汽車資質(zhì)不是終身制，按照原有標準獲得資質(zhì)后，將來取消資質(zhì)按照什么標準執(zhí)行？如果原有企業(yè)按老辦法要求，新企業(yè)按照新辦法執(zhí)行，似乎存在公平問題。如果原有的企業(yè)也按照新標準要求，他們要在短期內(nèi)調(diào)整過來也不容易。

提不提高門檻，在討論中出現(xiàn)兩種聲音激烈交鋒屬于正常，這會不會是暫停新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)的審批發(fā)放的原因呢？期待答案早日揭曉，讓企業(yè)盡早吃下定心丸，可以安心投入到研發(fā)與生產(chǎn)中。