臨近農(nóng)歷新年，各地銀監(jiān)局集中公布了2016年年底開出的罰單。其中，來自甘孜銀監(jiān)分局的一則行政處罰較為引人注意，罰單顯示，原康定信用社雅拉分社主任多次利用職權(quán)和管理漏洞實施冒名貸款和虛列應(yīng)收款的犯罪行為，挪用信用社資金，導(dǎo)致出現(xiàn)重大風(fēng)險，對信用社重大資金損失負直接責(zé)任，被處以禁止終身從事銀行業(yè)工作的處罰。

而這是自2015年銀監(jiān)會修訂《中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會行政處罰辦法》后，為數(shù)不多的幾例終身禁止入行處罰之一。

終身禁止入行罰單再現(xiàn)

早在2015年，銀監(jiān)會對《中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會行政處罰辦法》進行了修訂，修訂后的處罰辦法更為嚴(yán)格，對個人的行政處罰措施包括警告、罰款、沒收違法所得、取消董(理)事高管任職資格、禁止一定期限直至終身禁止從事銀行業(yè)工作等。

監(jiān)管層同時強調(diào)，不能以監(jiān)管糾正措施替代行政處罰，不能以機構(gòu)處罰替代個人處罰，不能以機構(gòu)內(nèi)部處罰替代監(jiān)管處罰，不能以內(nèi)部通報替代公開披露；換言之，別想大事化小，小事化了，該罰的罰，而且要透明。

在此之后，監(jiān)管對于個人的處罰大多為警告至取消高級管理人員任職資格1年到3年，終身禁止從業(yè)罰單只有幾例。銀監(jiān)會負責(zé)人曾對終身禁止從業(yè)處罰做出說明，禁止從事銀行業(yè)工作在性質(zhì)上與高管任職資格相同，但是嚴(yán)厲程度上要超過取消高管任職資格，這個處罰是比較嚴(yán)的。

根據(jù)《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》第四十八條，銀行業(yè)金融機構(gòu)違反法律、行政法規(guī)以及國家有關(guān)銀行業(yè)監(jiān)督管理規(guī)定的，銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)除依照《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》規(guī)定處罰外，還可以區(qū)別不同情形，采取不同措施，其中一條為取消直接負責(zé)的董事、高級管理人員一定期限直至終身的任職資格，禁止直接負責(zé)的董事、高級管理人員和其他直接責(zé)任人員一定期限直至終身從事銀行業(yè)工作。

甘孜銀監(jiān)分局行政處罰信息公開表顯示，原康定信用社雅拉分社主任因無視信用社信貸、財務(wù)管理制度，多次利用職權(quán)和管理漏洞實施冒名貸款和虛列應(yīng)收款的犯罪行為，挪用信用社資金，導(dǎo)致出現(xiàn)重大風(fēng)險，對信用社重大資金損失負直接責(zé)任，被處以禁止終身從事銀行業(yè)工作的處罰，而這樣的處罰在近兩年并不多見。

銀行服務(wù)質(zhì)價不符遭罰

除了上述罰單外，近期，宜春監(jiān)管分局開出的一則罰單的處罰原因也較為特殊。罰單顯示，某國有大行樟樹支行因金融服務(wù)質(zhì)價不符被處以罰款20萬元。

銀行服務(wù)質(zhì)價不符，說起來簡單，但是在實際發(fā)生時，卻很難讓人察覺，例如超出價目表收費、錢交了卻沒有享受應(yīng)有的服務(wù)、貸款時額外繳納費用，在辦理業(yè)務(wù)的過程中，很少有人會去較真究竟哪些錢不該收，也很少有人因為在貸款時多花了幾十塊錢費用而投訴。

事實上，發(fā)改委公布的《商業(yè)銀行收費行為執(zhí)法指南》中明確提到，質(zhì)價相符是指商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)根據(jù)客戶的實際需要，提供價格合理的服務(wù)。顧問與咨詢類、資金監(jiān)管類、資產(chǎn)托管類、融資安排類等業(yè)務(wù)，特別應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)實質(zhì)性服務(wù)的要求。

此外，商業(yè)銀行未給客戶提供實質(zhì)性服務(wù)，或者未能按照價目表、服務(wù)規(guī)程及與客戶約定的服務(wù)內(nèi)容提供服務(wù)，擅自減少服務(wù)內(nèi)容的，認(rèn)定為只收費不服務(wù)。

令人欣喜的是，在監(jiān)管層的三令五申之下，銀行服務(wù)亂收費的現(xiàn)象已經(jīng)有所好轉(zhuǎn)，根據(jù)監(jiān)管層的罰單統(tǒng)計，2013年與2014年，每年均有幾十則罰單關(guān)于質(zhì)價不符，而在2015年開始，此現(xiàn)象已有好轉(zhuǎn)，在2016年，因質(zhì)價不符被罰的銀行數(shù)量已經(jīng)不足10個。