每經編輯 每經記者 袁園    

每經記者 袁園

7月7日，中國保監(jiān)會官網發(fā)布《廣西轄區(qū)保險公司分支機構市場退出管理指引》（以下簡稱《指引》)，以廣西為試點地區(qū)，開展區(qū)域性市場退出實踐，加強對保險分支機構市場退出行為的引導，提升基層保險機構的持續(xù)發(fā)展能力和服務水平。

《指引》從退出方式選擇、監(jiān)測預警機制和后續(xù)處置工作等方面對分支機構市場退出行為進行指導。

一是明確退出路徑，分為主動退出、勸導退出和強制退出三種方式。具體而言，主動退出是指保險公司根據經營戰(zhàn)略及運營實際，主動申請撤銷分支機構；勸導退出則主要是針對無故停業(yè)、一年內變更場所3次及以上、連續(xù)6個月以上無符合監(jiān)管要求的高級管理人員等情況，由廣西監(jiān)管局對該機構進行整改或者建議直接撤銷該機構；而強制退出主要包括因出現《行政許可法》第六十九條第二款規(guī)定情形導致行政許可被撤銷、因出現《保險法》第七十八條規(guī)定情形導致經營保險業(yè)務許可證失效但仍然開展業(yè)務的等情況。

其次，建立了監(jiān)測預警機制，根據經營條件、服務能力等指標，將各保險分支機構劃分為正常類機構、關注類機構和不良類機構，省級分公司對下轄的分支機構進行日常監(jiān)測和專項排查，并推進不良機構整改。

第三，做好機構退出的善后工作，規(guī)定分支機構退出市場的具體程序及客戶、業(yè)務、工作人員等的處置安排。

近年來，保監(jiān)會按照“放開前端、管住后端”的總體思路，堅定不移推進關鍵領域保險改革，在保險分支機構市場準入方面建立了較為完善的監(jiān)管制度，但市場退出方面的實踐探索還不夠。

《每日經濟新聞》記者注意到，在“2016第五屆金融街論壇”上，保監(jiān)會副主席周延禮表示，將堅持和完善多層次市場退出機制，研究制定保險機構整頓、接管程序等相關的規(guī)定，加快區(qū)域性市場的退出實踐，實現扶優(yōu)限劣，有序推進保險市場的發(fā)展。

“當前，在廣西開展分支機構退出試點，進一步探索區(qū)域退出的監(jiān)管經驗，有利于形成扶優(yōu)限劣的政策導向，引導不良機構有序退出，維護保險市場的健康發(fā)展。”保監(jiān)會表示，這也有利于提高監(jiān)管效能，形成倒逼機制，督促各公司加大對分支機構的管控和扶持，從而提升保險行業(yè)的整體形象和服務水平，營造良好市場經營環(huán)境。