每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 郭榮村    

◎每經(jīng)記者 郭榮村

4月27日，桂林通航有限公司發(fā)布微博稱，4月26日中午，該公司一架直升機(jī)在桂林永?？h堡里鄉(xiāng)墜毀，2名飛行員未能生還。

“據(jù)初步了解，事發(fā)當(dāng)時(shí)現(xiàn)場天氣情況惡劣。我公司將在政府及民航局主導(dǎo)下，對具體原因進(jìn)行全面排查，相關(guān)調(diào)查結(jié)果將通過官方微博及時(shí)公布?！?月27日中午，桂林通航方面在微博中表示。

事實(shí)上，近年來通航領(lǐng)域飛行事故頻發(fā)，且有逐年上升的態(tài)勢。民航資源網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，2014年通航共發(fā)生6起墜機(jī)事故，致7人死亡。2015年通航發(fā)生12起墜機(jī)事故，致11人死亡，事故發(fā)生數(shù)量較上年翻了一倍。

著名航空領(lǐng)域律師張起淮告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，中國通用航空市場的現(xiàn)狀是，大量通用航空企業(yè)一擁而上，使得飛機(jī)生產(chǎn)和銷售市場處于監(jiān)管欠缺的局面。

兩名飛行員遇難

4月27日凌晨，桂林通航的官方微博發(fā)布了該公司一架直升機(jī)失聯(lián)的情況說明。4月26日11點(diǎn)20分，桂林通航一架機(jī)型為B-7549/R44的直升機(jī)，在由桂林蘆笛巖內(nèi)部調(diào)機(jī)前往北海途中，于桂林市永?？h堡里鄉(xiāng)與地面失去聯(lián)系。機(jī)上2名飛行員，無乘客。獲知情況后，桂林通航立即啟動應(yīng)急預(yù)案，全力展開搜救工作。

4月27日中午，桂林通航再次通過微信公布，經(jīng)過接近24小時(shí)的全力搜救，已于27日上午在桂林市永?？h堡里鄉(xiāng)水口廟山區(qū)找到飛機(jī)殘骸。2名飛行員未能生還。

據(jù)了解，桂林通航由桂林航空旅游集團(tuán)及北京首航直升機(jī)股份有限公司投資成立，注冊資金1.18億元，于2014年11月3日正式成立。

通航領(lǐng)域?qū)＜荫R羽中向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，此次事故很可能是由于天氣或者地形的原因?qū)е?。“桂林通航是民航局認(rèn)證的通航公司，在執(zhí)行任務(wù)的時(shí)候絕對不可能選擇經(jīng)驗(yàn)不足的飛行員，我認(rèn)為是沒有任何‘黑飛’的嫌疑?！?/p>

據(jù)悉，目前桂林通航擁有空客H125、羅賓遜R44等多款直升機(jī)，主要經(jīng)營空中游覽、私人訂制、城市服務(wù)、航空器托管以及私用駕駛執(zhí)照培訓(xùn)等通航業(yè)務(wù)。

“目前事故原因還在調(diào)查當(dāng)中，事發(fā)時(shí)的天氣情況可能是導(dǎo)致事故發(fā)生的原因之一，同時(shí)不排除在飛行空域、安全檢查等方面存在問題，但最終結(jié)果需要等待科學(xué)的調(diào)查結(jié)論?！睆埰鸹锤嬖V記者。

記者多次聯(lián)系桂林通航，但電話未能接通。

監(jiān)管未跟上行業(yè)發(fā)展

事實(shí)上，隨著我國通航產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，在通航領(lǐng)域發(fā)生的飛行事故也越來越多。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年通航發(fā)生6起墜機(jī)事故，致7人死亡。2015年通航發(fā)生12起墜機(jī)事故，致11人死亡。

對此，馬羽中向記者分析稱，隨著通航工具基數(shù)的增多，發(fā)生事故的數(shù)量也會增多。而直升機(jī)相比于普通飛機(jī)安全隱患要大些，且直升機(jī)飛離地面較低，如果出現(xiàn)故障，飛行員反應(yīng)時(shí)間也較短。

數(shù)據(jù)顯示，截至2013年底，中國通用航空機(jī)隊(duì)在冊總數(shù)為1654架；截至2014年底，這一數(shù)字增至1952架，相比2013年新增298架，同比增長18%；截至2015年底，中國通用航空機(jī)隊(duì)在冊總數(shù)為2127架，較2014年新增175架，增幅為8.9%。

與此同時(shí)，還有越來越多的企業(yè)涌入通航領(lǐng)域。截至2014年底，中國實(shí)際擁有飛機(jī)的通航企業(yè)有257家，跟上年相比新增49家，增長24%；截至2015年底，中國實(shí)際擁有飛機(jī)的通航企業(yè)有298家，新增41家，同比增長16%。

有業(yè)內(nèi)人士告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，大量通用航空企業(yè)的成立，使得飛機(jī)生產(chǎn)和銷售市場處于監(jiān)管欠缺的局面。具體體現(xiàn)在：通用航空飛行的審批流程落后，監(jiān)管和管理程序的滯后，致使大量的飛行活動無證無照，沒有報(bào)批的“黑飛”大量出現(xiàn)；隨著通航進(jìn)入大躍進(jìn)的發(fā)展階段，出現(xiàn)大量的黑公司、黑工廠、黑飛機(jī)和黑飛行。在沒有保障的前提下，每隔幾個(gè)月，就會有一起或者數(shù)起“黑飛”事故發(fā)生。

從事通用航空飛行活動的單位和個(gè)人，必須取得從事通用航空活動的資格，并遵守有關(guān)法規(guī)；使用機(jī)場飛行空域、航路、航線，應(yīng)向飛行管制部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。張起淮表示，“所謂‘黑飛’是指未被允許的飛行。在我國，任何未取得民航總局同意的飛行都是不允許的?！?/p>