每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李彪    

◎每經(jīng)記者 李彪

猴年春節(jié)假期剛結(jié)束，一些地方政府已“迫不及待”為實(shí)體經(jīng)濟(jì)派發(fā)“大紅包”。

2月15日，天津市出臺(tái)了降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本第一批20項(xiàng)政策措施，涉及降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、人工成本、融資成本、能源資源成本、物流成本、制度性交易成本、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本等七個(gè)方面。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，進(jìn)入2016年后，包括重慶、寧波、荊門等多地也已出臺(tái)降低企業(yè)成本的相關(guān)意見，企業(yè)減負(fù)步伐較快，力度較大。

記者注意到，在降低人工成本方面，業(yè)界熱議的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)的費(fèi)率也開始出現(xiàn)松動(dòng)。比如重慶市就提出，小微企業(yè)比照重慶市個(gè)體工商戶參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的辦法，單位繳費(fèi)費(fèi)率執(zhí)行12%。

多地推禮包為企業(yè)減負(fù)

負(fù)擔(dān)過重越來越成為拖累企業(yè)發(fā)展的絆腳石。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議曾指出，要幫助企業(yè)降低成本，開展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)，打出“組合拳”。

對此天津市提出，引導(dǎo)企業(yè)用足用好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自主創(chuàng)新示范區(qū)政策。鼓勵(lì)企業(yè)向兩個(gè)區(qū)域集聚，享受資產(chǎn)評估增值分期納稅、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人所得稅5年分期繳納、有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)法人合伙人企業(yè)所得稅優(yōu)惠、5年以上（含5年）非獨(dú)占許可使用權(quán)轉(zhuǎn)讓所得稅優(yōu)惠、中小高新技術(shù)企業(yè)向股東轉(zhuǎn)贈(zèng)股本的個(gè)人所得稅5年分期繳納等優(yōu)惠政策。

在降低融資成本方面，天津市強(qiáng)調(diào)，安排60億元財(cái)政資金，對高新技術(shù)企業(yè)中的中小企業(yè)、科技小巨人企業(yè)、出口型外貿(mào)中小企業(yè)和涉農(nóng)中小微企業(yè)的信用貸款本金損失，將風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償比例由50%提高至70%，帶動(dòng)全市中小微企業(yè)貸款增長30%、平均融資成本降低0.5至1個(gè)百分點(diǎn)。

同時(shí)，天津市規(guī)定，降低企業(yè)用氣、用電價(jià)格。一般工商業(yè)企業(yè)用氣價(jià)格下調(diào)至2.77元/立方米，集中供熱企業(yè)用氣價(jià)格下調(diào)至2.37元/立方米。自2016年1月1日起，一般工商業(yè)企業(yè)用電價(jià)格平均下調(diào)3.13分/千瓦時(shí)。

此外，重慶、寧波、荊門等多地也已出臺(tái)降低企業(yè)成本的相關(guān)意見。從出臺(tái)的措施看，涉及費(fèi)稅、融資、補(bǔ)貼、用電等方方面面。

養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率首現(xiàn)下調(diào)

企業(yè)減負(fù)措施中，社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)率一直是爭議的焦點(diǎn)。

早在2014年12月，國務(wù)院副總理馬凱就曾公開表示，現(xiàn)在的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)水平確實(shí)偏高，“五險(xiǎn)一金”已占到工資總額的40%至50%，企業(yè)覺得負(fù)擔(dān)重。

近年來，降低社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)率方面的相關(guān)工作也在不斷推進(jìn)。2015年2月25日和6月24日召開的兩次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議已分別對失業(yè)險(xiǎn)、工傷險(xiǎn)、生育險(xiǎn)費(fèi)率進(jìn)行下調(diào)，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由3%統(tǒng)一降至2%，工傷保險(xiǎn)平均費(fèi)率由1%降至0.75%，將生育保險(xiǎn)費(fèi)率從不超過1%降到不超過0.5%。

不過到目前為止，企業(yè)需分別承擔(dān)20%、10%的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)率并沒有出現(xiàn)調(diào)整。

中國社科院世界社保研究中心副秘書長齊傳鈞告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，考慮到其他保險(xiǎn)對中國企業(yè)產(chǎn)生的影響有限，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等費(fèi)率應(yīng)該有所調(diào)降，不過養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率下降的空間較小、難度較大。

2015年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對此已明確提出要求，要降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，研究精簡歸并“五險(xiǎn)一金”。實(shí)際上，在經(jīng)濟(jì)下行壓力之下，一些地方已經(jīng)率先開始行動(dòng)。

如天津市提出，困難企業(yè)暫時(shí)無力足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，經(jīng)申請并提供擔(dān)保、抵押，可暫緩繳納單位應(yīng)繳部分，期限暫定1年。緩繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)不計(jì)收滯納金。經(jīng)職工大會(huì)或職工代表大會(huì)同意，困難企業(yè)可以將醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)模式由統(tǒng)賬結(jié)合改為大病統(tǒng)籌，繳費(fèi)費(fèi)率由11%調(diào)整為8%。生產(chǎn)經(jīng)營好轉(zhuǎn)后可再改為統(tǒng)賬結(jié)合模式。

重慶市更是對小微企業(yè)降低養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)一步到位：小微企業(yè)比照重慶市個(gè)體工商戶參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的辦法，單位繳費(fèi)費(fèi)率執(zhí)行12%。

有業(yè)內(nèi)專家告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，和其他國家相比，中國的養(yǎng)老保險(xiǎn)等費(fèi)率相對較高，企業(yè)負(fù)擔(dān)重，降低費(fèi)率較為急迫。不過，受制于目前的收支壓力，降費(fèi)可能很難做到全國“一盤棋”。