◎譚浩俊

日前，黨中央、國務(wù)院決定，趙雙連任中糧集團(tuán)有限公司董事長、黨組書記，中糧集團(tuán)董事長、黨組書記寧高寧出任中化集團(tuán)董事長、黨組書記。原中化集團(tuán)董事長劉德樹則到齡退休。

隨著國企改革大幕的再度拉開、央企負(fù)責(zé)人到齡退休人員增多，以及反腐力度的加強(qiáng)，央企已進(jìn)入管理層更迭、負(fù)責(zé)人變動的密集時刻。

從已經(jīng)調(diào)整的央企負(fù)責(zé)人的情況來看，新任央企負(fù)責(zé)人全部來自于體制內(nèi)。也就是說，央企負(fù)責(zé)人的調(diào)整并沒有被納入市場化軌道，而是繼續(xù)遵循了行政任命的傳統(tǒng)調(diào)配方式。

作為中央企業(yè)，管理層的選聘的確是一個非常重要而棘手的問題。如果負(fù)責(zé)人只是在體制內(nèi)流動而不進(jìn)入市場，央企的市場化進(jìn)程就不可能加快，央企也不可能成為真正的市場主體。但如果管理層全部通過市場來選聘，又似乎不太具備條件。因為央企大多影響力很大、市場控制力也很強(qiáng)，一旦出現(xiàn)問題，對市場的影響可想而知。特別是在內(nèi)部關(guān)系沒有理順的情況下，完全放開管理層的選聘工作，有可能會帶來新的矛盾和問題。

很顯然，完全依靠體制內(nèi)流動的方式選聘央企負(fù)責(zé)人，已經(jīng)很難適應(yīng)目前央企發(fā)展的實際情況，也很難適應(yīng)正在全面放開的市場，更難適應(yīng)日益加劇的國際競爭。

特別是那些經(jīng)營比較困難、虧損現(xiàn)象比較嚴(yán)重的央企，如果繼續(xù)維持目前的體制機(jī)制、人員和思路，是無法走出困境的。必須補(bǔ)充新鮮血液，激活企業(yè)的內(nèi)生動力，增強(qiáng)其適應(yīng)市場的能力。

這意味著，央企負(fù)責(zé)人的選聘必須堅持“兩條腿”走路。一條是繼續(xù)發(fā)揮體制內(nèi)人員的作用，把體制內(nèi)的優(yōu)秀管理人才用足用好；一條是發(fā)揮市場的作用，通過公開選聘引進(jìn)優(yōu)秀人才，給企業(yè)注入新鮮血液。

目前央企集中了一大批優(yōu)秀人才，只是在現(xiàn)行體制下，很多人才的作用沒有得到充分發(fā)揮。所以，如何使用好體制內(nèi)的優(yōu)秀管理人才，是下一步央企改革和企業(yè)負(fù)責(zé)人新老交替過程中必須高度重視的一個問題。

此外，體制內(nèi)的管理人才必須嚴(yán)格按照市場化要求使用，而不是傳統(tǒng)的行政任命和行政安排。特別是經(jīng)營層，應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)實際，更多地采用公開選聘的方式。

即便是體制內(nèi)人才，也要進(jìn)入市場公開選聘通道，以此來激發(fā)體制內(nèi)人才的工作積極性。也只有這樣，人才的作用才能得到最大限度的發(fā)揮，人才戰(zhàn)略才能在央企得到有效實施。

在此基礎(chǔ)上，央企還應(yīng)利用改革和新老交替的契機(jī)不斷補(bǔ)充新鮮血液，將體制外的優(yōu)秀管理人才吸引進(jìn)來。特別是對經(jīng)營層的選聘，應(yīng)當(dāng)更好地發(fā)揮董事會的作用，讓董事會按照市場化要求進(jìn)行公開選聘，并與經(jīng)營層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀。業(yè)績的好壞在薪酬上充分體現(xiàn)，完成得不好，也要對其按規(guī)定處罰。關(guān)鍵在于，決策層和管理層能對企業(yè)董事會授予多大的權(quán)力。

央企發(fā)展的好壞，對經(jīng)濟(jì)的影響很大。除了大環(huán)境影響因素之外，還有前些年過度擴(kuò)張留下的后遺癥。

對那些剛剛履新的央企負(fù)責(zé)人來說，當(dāng)如何改變過去依靠擴(kuò)張追求發(fā)展的意識？是否愿意在打基礎(chǔ)上下功夫、能否在企業(yè)規(guī)模與質(zhì)量、速度與效益方面作出更科學(xué)的選擇？這是對每位央企負(fù)責(zé)人的考驗。因為，對體制內(nèi)的央企負(fù)責(zé)人來說，都或多或少的有些“官場病”和政績觀。所以，學(xué)會放棄也是負(fù)責(zé)人適應(yīng)新形勢的重要內(nèi)容。

伴隨著改革的深化，央企負(fù)責(zé)人到了一個需要從根本上轉(zhuǎn)換思路、轉(zhuǎn)變理念，確立新思維的時期。譬如中車，惡性競爭的問題可能解決了，但創(chuàng)新的意識能否跟上？再如寧高寧到了中化集團(tuán)后，是否可以結(jié)合中化集團(tuán)的特點以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要走出一條新路？

從總體上講，央企負(fù)責(zé)人的更迭和變動，既要用好體制內(nèi)的人才，也要不斷地補(bǔ)充新鮮血液，引進(jìn)更多的體制外的人才。兩方面形成合力才能把央企發(fā)展推上新的臺階。

（作者為財經(jīng)時評人）