每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 畢華章    

◎每經(jīng)記者 畢華章 

繼今年2月和9月分兩批關(guān)閉共計(jì)30處煤礦后，陜西再次發(fā)力煤礦整頓。

按照國家發(fā)改委下發(fā)的通知要求，陜西省發(fā)改委聯(lián)合相關(guān)部門核實(shí)后，于近日公布22家未經(jīng)核準(zhǔn)違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)煤礦名單。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，上述違規(guī)建設(shè)名單中，亦包括陜西當(dāng)?shù)佚堫^國企陜西延長石油（集團(tuán)）有限責(zé)任公司（以下簡稱延長石油）旗下的巴拉素煤礦。該煤礦礦井及選礦廠工程總投資逾84億元，是延長石油旗下3大重要煤化工項(xiàng)目的配套煤礦。

值得一提的是，此次多部門聯(lián)合懲戒措施將多管齊下，被懲戒的煤礦或所在企業(yè)集團(tuán)將在項(xiàng)目核準(zhǔn)、確定采礦權(quán)出讓、土地供應(yīng)、融資，以及電力供應(yīng)、政府性資金支持、鐵路運(yùn)輸?shù)确矫姹挥枰韵拗啤?/p>

懲戒措施將多管齊下  

陜西省發(fā)改委近日發(fā)布的未經(jīng)核準(zhǔn)違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)煤礦名單中，共有22家煤礦“上榜”。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，這22家違規(guī)建設(shè)的煤礦均是因未取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件而被點(diǎn)名，它們分布于榆林、渭南、寶雞、咸陽等地，其中一半以上位于榆林地區(qū)，共有14處。

事實(shí)上，早在今年7月份，國家發(fā)展改革委等十二部委就發(fā)布《了關(guān)于對違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)煤礦實(shí)施聯(lián)合懲戒的通知》（發(fā)改運(yùn)行〔2015〕1631號），該《通知》指出，本次聯(lián)合懲戒的對象為存在違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)行為的煤礦，其中包括未辦理相關(guān)核準(zhǔn)審批手續(xù)的新建、改擴(kuò)建煤礦，超能力生產(chǎn)的煤礦，以及存在重大安全隱患生產(chǎn)的煤礦。

陜西省發(fā)改委在會同陜西省能源局、陜西省煤管局后，核實(shí)了去年以來未經(jīng)核準(zhǔn)違規(guī)建設(shè)的煤礦名單。在將全省違法違規(guī)建設(shè)煤礦名單予以公示后，陜西省發(fā)改委下一步將按照國家有關(guān)要求，加大工作力度，確保各項(xiàng)懲戒措施落到實(shí)處。

記者還注意到，按照相關(guān)要求，此次聯(lián)合懲戒將多管齊下，相關(guān)部門將對煤礦或其所在企業(yè)集團(tuán)在項(xiàng)目核準(zhǔn)與淘汰落后產(chǎn)能、確定采礦權(quán)出讓等方面予以限制。同時，還將在土地供應(yīng)、融資、民用爆炸物品，以及電力供應(yīng)、政府性資金支持、鐵路運(yùn)輸、市場監(jiān)管等方面予以限制。

重點(diǎn)項(xiàng)目配套煤礦上榜  

此次被列入陜西省未經(jīng)核準(zhǔn)違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)煤礦的名單中，除包括部分小型煤礦外，一些規(guī)模龐大的煤礦也被發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)建設(shè)情形。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，名單中的巴拉素煤礦隸屬于陜西延長石油巴拉素煤業(yè)有限公司。從相關(guān)的環(huán)境評估信息中可以看到，巴拉素煤礦位于陜北榆橫礦區(qū)，井田面積約300平方公里，設(shè)計(jì)規(guī)模1000萬噸/年。該煤礦服務(wù)年限187.3年，礦井及選礦廠工程總投資約84.34億元。

值得一提的是，巴拉素煤礦是延長石油旗下3大煤化工項(xiàng)目的配套煤礦。

延長石油官網(wǎng)信息顯示，延長石油集團(tuán)靖邊能源化工園區(qū)、榆橫化工園區(qū)醋酸和延安煤油氣綜合利用項(xiàng)目，均是陜西省重大煤資源轉(zhuǎn)化利用項(xiàng)目，而巴拉素煤礦及選煤廠項(xiàng)目則正是上述3個項(xiàng)目的配套井田。

對于巴拉素煤礦被列入陜西省未經(jīng)核準(zhǔn)違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)煤礦名單一事，記者致電延長石油辦公室，但工作人員表示對此并不知情。

事實(shí)上，煤礦監(jiān)管歷來是熱門話題，而此次部分重點(diǎn)項(xiàng)目配套的大型煤礦出現(xiàn)在違建名單，也被視為繼今年2月和9月分兩批共關(guān)閉30處煤礦后的又一煤礦整頓有力之舉。

對于此次聯(lián)合懲戒措施，長期從事煤炭行業(yè)研究的天健大宗煤炭交易中心副總經(jīng)理戴兵表示，“煤炭行業(yè)的整頓每年都有，但通過聯(lián)合金融部門在融資方面予以懲戒，則顯示了非常大的力度。”

他在接受記者采訪時稱，煤炭行業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)較大，對煤礦以及貿(mào)易商來說，資金需求急切，而聯(lián)合金融部門，可使懲戒力度更加明顯。