每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李卓    

行業(yè)趨勢(shì)

“三大資質(zhì)”高懸 專車(chē)座次將重排？

◎每經(jīng)記者 趙娜

對(duì)傳統(tǒng)出租汽車(chē)行業(yè)和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)平臺(tái)而言，真正的變革即將來(lái)臨。

10月10日，交通運(yùn)輸部發(fā)布了《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）。

針對(duì)上述文件，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者昨日（10月11日）聯(lián)系了滴滴快的、Uber和易到用車(chē)等多家平臺(tái)，各家基本都表示《管理辦法》體現(xiàn)了政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)（以下簡(jiǎn)稱網(wǎng)約車(chē)）新業(yè)態(tài)的支持和認(rèn)可，會(huì)第一時(shí)間申請(qǐng)所需資質(zhì)和證照，并會(huì)積極反饋意見(jiàn)。Uber方面進(jìn)一步回應(yīng)記者稱，暫時(shí)不會(huì)調(diào)整現(xiàn)有的具體業(yè)務(wù)。

但對(duì)于各大網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)來(lái)說(shuō)，“轉(zhuǎn)正”之喜或難掩準(zhǔn)入門(mén)檻提高之憂。而最大的剛性要求就是平臺(tái)、車(chē)輛和司機(jī)三大資質(zhì)缺一不可。

公示期平臺(tái)按兵不動(dòng)？

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者閱讀兩份文件后梳理了幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。首先，專車(chē)這一新業(yè)態(tài)被交通運(yùn)輸部定性為網(wǎng)約車(chē)，納入了出租汽車(chē)的管理范疇，私家車(chē)擬被禁止運(yùn)營(yíng)。網(wǎng)約車(chē)要和巡游出租汽車(chē)實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展和差異化經(jīng)營(yíng)。

滴滴快的方面稱，《管理辦法》在一定程度上肯定了互聯(lián)網(wǎng)專車(chē)的合法地位和市場(chǎng)創(chuàng)新。滴滴公司將在充分吸收專家意見(jiàn)、業(yè)界訴求和廣大司機(jī)用戶意愿的基礎(chǔ)上，負(fù)責(zé)任地提出意見(jiàn)和修改建議。

Uber相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，Uber中國(guó)會(huì)認(rèn)真領(lǐng)會(huì)《管理辦法》的精神，并積極參與整個(gè)辦法制定過(guò)程。一旦管理辦法在征求意見(jiàn)之后正式頒布實(shí)施，公司會(huì)以此為標(biāo)尺，主動(dòng)適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的新常態(tài)，并全力配合新規(guī)的落實(shí)落地工作。

其次，對(duì)于網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)者及網(wǎng)約車(chē)車(chē)輛的運(yùn)營(yíng)管理，文件明確表示：經(jīng)營(yíng)者應(yīng)與接入平臺(tái)的駕駛員簽訂勞動(dòng)合同；車(chē)輛的使用性質(zhì)應(yīng)登記為出租客運(yùn)，取得《道路運(yùn)輸證》；禁止非營(yíng)運(yùn)小客車(chē)以合乘名義從事非法運(yùn)營(yíng)；駕駛員需經(jīng)考核合格后取得從業(yè)資格。

倘若上述管理辦法出臺(tái)，受影響較多的是滴滴快的和Uber。

公示期間，平臺(tái)是否會(huì)針對(duì)具體業(yè)務(wù)做出運(yùn)營(yíng)調(diào)整？

對(duì)此，滴滴快的未作回應(yīng)。Uber方面則告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“因?yàn)檎髑笠庖?jiàn)稿還要有一個(gè)月的征求意見(jiàn)期，我們不確認(rèn)具體條款是否會(huì)有修改。所以，我們會(huì)密切關(guān)注發(fā)展，但在正式的管理辦法頒布實(shí)施之前，優(yōu)步不會(huì)對(duì)現(xiàn)有的具體業(yè)務(wù)進(jìn)行調(diào)整。”

低價(jià)專車(chē)前路未知

值得注意的是，《指導(dǎo)意見(jiàn)》和《管理辦法》公布的幾天前，滴滴快的剛拿到了國(guó)內(nèi)第一張專車(chē)牌照，由上海市交通委發(fā)出的網(wǎng)絡(luò)約租車(chē)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)資格許可。

記者對(duì)比上海試點(diǎn)模式與全國(guó)性的《管理辦法》后發(fā)現(xiàn)，兩者主要差別是上海未限定專車(chē)的運(yùn)營(yíng)車(chē)輛性質(zhì)。

換言之，如果私家車(chē)符合標(biāo)準(zhǔn)，也可以運(yùn)營(yíng)。不過(guò)，當(dāng)時(shí)上海市交通委主任孫建平表示，要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)約車(chē)與巡游出租車(chē)錯(cuò)位發(fā)展，低價(jià)專車(chē)是要打擊的。

滴滴快的CEO程維則回應(yīng)，快車(chē)業(yè)務(wù)不在該牌照許可范圍內(nèi)。記者使用滴滴出行時(shí)也發(fā)現(xiàn)，當(dāng)定位于上海地區(qū)時(shí)，快車(chē)一項(xiàng)在APP中是被“隱藏”的。

“在全世界范圍內(nèi)專車(chē)已經(jīng)是一種現(xiàn)象，怎么管理它還是有很多的挑戰(zhàn)。”程維對(duì)包括《每日經(jīng)濟(jì)新聞》在內(nèi)的媒體表示，要使平臺(tái)上的所有專車(chē)合規(guī)合要求，仍需要一個(gè)逐步實(shí)現(xiàn)的過(guò)程。

易觀智庫(kù)的數(shù)據(jù)顯示：2015年二季度，滴滴快的、Uber和神州專車(chē)分別以82.3%、14.9%和10.7%的比例占據(jù)中國(guó)專車(chē)服務(wù)活躍用戶覆蓋率的前三名。

專車(chē)模式在國(guó)內(nèi)普及較快和分享經(jīng)濟(jì)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展密不可分，更和持續(xù)的補(bǔ)貼有很大關(guān)系。眼下，“專車(chē)”的合法化卻引出了新話題，一旦市場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)和促銷(xiāo)需提前10天向社會(huì)公告、私家車(chē)徹底被拒之門(mén)外，或一輛網(wǎng)約車(chē)只能在一個(gè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)，專車(chē)的市場(chǎng)空間有多大？

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，專車(chē)原本的定位高于出租車(chē)，目前的補(bǔ)貼相比高峰時(shí)期已有減緩趨勢(shì)，加上用戶習(xí)慣的逐漸形成，競(jìng)爭(zhēng)格局短時(shí)間內(nèi)不會(huì)有太大改變。

但該人士也表示，政策走向仍給各平臺(tái)帶來(lái)未知因素，目前B2C、重資產(chǎn)模式的神州專車(chē)抗風(fēng)險(xiǎn)能力相對(duì)高，而C2C、輕資產(chǎn)模式的平臺(tái)或許不得不轉(zhuǎn)走重資產(chǎn)。

同時(shí)，滴滴快車(chē)、人民優(yōu)步等廉價(jià)型專車(chē)產(chǎn)品的前景可能受到影響。這類(lèi)業(yè)務(wù)，乘客更看重價(jià)格優(yōu)勢(shì)，司機(jī)的機(jī)動(dòng)性也較強(qiáng)。不論是擬禁止私家車(chē)運(yùn)營(yíng)，還是對(duì)司機(jī)的多項(xiàng)要求和平臺(tái)注冊(cè)限制，都可能帶來(lái)沖擊。

另一方面，如果網(wǎng)約車(chē)車(chē)輛的使用性質(zhì)需硬性登記為出租客運(yùn)，那么某種程度上，出行O2O的分享經(jīng)濟(jì)理念可能名存實(shí)亡。

以太資本創(chuàng)始人兼CEO周子敬曾在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)分析說(shuō)，分享經(jīng)濟(jì)的商業(yè)邏輯基于對(duì)閑散時(shí)間和閑置資產(chǎn)的利用產(chǎn)生，主要優(yōu)勢(shì)就是供給能支持不平衡的波峰波谷訂單量，以及產(chǎn)品特點(diǎn)及消費(fèi)體驗(yàn)的個(gè)性鮮明。

周子敬亦提到，車(chē)作為分享經(jīng)濟(jì)的一大發(fā)展方向，這種高價(jià)值的閑置資源被分享后效果會(huì)很明顯。分享經(jīng)濟(jì)作為新生事物，政府需要時(shí)間來(lái)觀察如何監(jiān)管。