每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 胡健    

每經(jīng)記者 胡健

一些小微企業(yè)將被增加至國(guó)務(wù)院稅收政策紅包的輻射面積內(nèi)。

今天（8月19日）晚間消息，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，小微企業(yè)是就業(yè)的主渠道、發(fā)展的生力軍。繼續(xù)實(shí)施定向調(diào)控，進(jìn)一步加大對(duì)小微企業(yè)的稅收扶持，讓積極財(cái)政政策更大發(fā)力，可以為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新減負(fù)，讓今天的“小微企”贏得發(fā)展的大未來(lái)。

會(huì)議決定，在落實(shí)好已出臺(tái)稅收優(yōu)惠政策的同時(shí)，一是從2015年10月1日起到2017年底，依法將減半征收企業(yè)所得稅的小微企業(yè)范圍，由年應(yīng)納稅所得額20萬(wàn)元以內(nèi)（含20萬(wàn)元）擴(kuò)大到30萬(wàn)元以內(nèi)（含30萬(wàn)元）。

二是將月銷(xiāo)售額2萬(wàn)元至3萬(wàn)元的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和其他個(gè)人免征增值稅、營(yíng)業(yè)稅的優(yōu)惠政策執(zhí)行期限，由今年底延長(zhǎng)至2017年底。

小微企業(yè)稅收紅包加碼

究竟有多少小微企業(yè)？國(guó)家工商總局全國(guó)小型微型企業(yè)發(fā)展報(bào)告課題組分析顯示，截至2013年年底，全國(guó)各類企業(yè)總數(shù)為1527.84萬(wàn)戶。其中，小型微型企業(yè)1169.87萬(wàn)戶，占到企業(yè)總數(shù)的76.57%。將4436.29萬(wàn)戶個(gè)體工商戶納入統(tǒng)計(jì)后，小型微型企業(yè)所占比重達(dá)到94.15%。

國(guó)家稅務(wù)總局所得稅司副司長(zhǎng)劉寶柱表示，小微企業(yè)在稅收上的概念和其他部門(mén)略有不同，主要通過(guò)三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)判斷：一是資產(chǎn)總額，工業(yè)企業(yè)不超過(guò)3000萬(wàn)元，其他企業(yè)不超過(guò)1000萬(wàn)元；二是從業(yè)人數(shù)，工業(yè)企業(yè)不超過(guò)100人，其他企業(yè)不超過(guò)80人；三是稅收指標(biāo)，年度應(yīng)納稅所得額不超過(guò)30萬(wàn)元。

財(cái)稅專家李文海告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，若單單從應(yīng)納稅所得額稅來(lái)判斷，目前對(duì)小微企業(yè)的企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠已經(jīng)輻射至所有小微企業(yè)。

小微企業(yè)對(duì)于緩解就業(yè)壓力極為重要。國(guó)務(wù)院今年印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》中指出，要“發(fā)揮小微企業(yè)就業(yè)主渠道作用”，同時(shí)也給予了“小微企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生可享受一年社保補(bǔ)貼”等優(yōu)惠措施。

國(guó)稅總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國(guó)共有239萬(wàn)戶納稅人享受了小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠，減稅86.54億元；2700多萬(wàn)戶小微企業(yè)和個(gè)體工商戶享受了暫免征收增值稅、營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策，減稅399.77億元，兩項(xiàng)合計(jì)減稅486.31億元，有力扶持了小微企業(yè)發(fā)展。

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)分別在2月25日和4月8日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上指出，對(duì)小微企業(yè)實(shí)施“精準(zhǔn)減稅”，本身就是積極的財(cái)政政策。

此外，據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，把落實(shí)小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策作為“一號(hào)督查”事項(xiàng)，建立常態(tài)化的督查機(jī)制。上半年，稅務(wù)總局先后3次派出督查組對(duì)各省稅務(wù)機(jī)關(guān)巡回督查，并設(shè)立訴求平臺(tái)，專門(mén)受理對(duì)小微企業(yè)優(yōu)惠政策落實(shí)情況的投訴，全面查找和堅(jiān)決糾正小微企業(yè)稅收政策落實(shí)不到位的問(wèn)題。

對(duì)抗經(jīng)濟(jì)下行壓力

上半年我國(guó)GDP同比僅增長(zhǎng)7%，并且經(jīng)濟(jì)下行壓力未見(jiàn)明顯減輕，而從PMI數(shù)據(jù)中也可以看出，小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和經(jīng)營(yíng)環(huán)境整體不及大中型企業(yè)。

由匯付天下與西南財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)家庭金融調(diào)查與研究中心共同發(fā)布的“匯付-西財(cái)中國(guó)小微企業(yè)指數(shù)”2015年第一季度報(bào)告的數(shù)據(jù)顯示：小微企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)持續(xù)下行，全國(guó)有39.3%的小微企業(yè)營(yíng)業(yè)額較去年四季度減少，全國(guó)盈利小微企業(yè)的比例跌至46.3%。

在去年4月的博鰲論壇上發(fā)布的《小微企業(yè)金融發(fā)展報(bào)告2014》顯示，2013年間的小微企業(yè)凈利潤(rùn)表現(xiàn)比較平淡。63.7%的受訪企業(yè)表示支出增加，小微企業(yè)凈利潤(rùn)持平或下滑比例由上一年的57.7%上升到62.5%。

國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授馮俏彬告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，政府簡(jiǎn)政放權(quán)的思路與經(jīng)濟(jì)下行壓力，是推動(dòng)“減稅”行動(dòng)的重要因素。

她說(shuō)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，更應(yīng)減少政府對(duì)于市場(chǎng)的干預(yù)。通過(guò)擴(kuò)大民間投資領(lǐng)域，激發(fā)社會(huì)活力，有助于增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，與大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙引擎”。

李文海說(shuō)，減稅就是讓市場(chǎng)的錢(qián)變多，政府的錢(qián)變少，企業(yè)將多出來(lái)的資金用于新增就業(yè)、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新等途徑，幫企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，如果經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，未來(lái)的稅源自然也無(wú)問(wèn)題。

記者了解到，國(guó)務(wù)院督查組6月在全國(guó)多地的督查中，不少企業(yè)都反映，國(guó)務(wù)院減稅降費(fèi)政策讓企業(yè)感受到了經(jīng)濟(jì)下行壓力下的支持，為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)送去“及時(shí)雨”，也迎合了小微企業(yè)在國(guó)家鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“風(fēng)口”上起舞。

而此次政策紅包的輻射面擴(kuò)大也有現(xiàn)實(shí)必要性，馮俏彬到地方調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，增值稅和所得稅減免所帶來(lái)的優(yōu)惠，只能照顧到很小的范圍，“我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，受益的小微企業(yè)多是處于剛剛起步階段，只要生意稍有起色，月收入超過(guò)兩三萬(wàn)元很容易，而一旦超過(guò)上限，就享受不到減稅政策所帶來(lái)的優(yōu)惠。”