其三，國家審計署公告公示后，財政部再次提及“國家彩票”。意味著彩票業(yè)體制改革或許被重啟，同時，基于“大部門”概念而衍生出的很多行業(yè)問題也有望得到解決。

據(jù)筆者研究，“國家彩票發(fā)行機構(gòu)”一詞是在今年4月八部委聯(lián)合禁止互聯(lián)網(wǎng)售彩的文中第一次出現(xiàn)。以前《彩票管理條例》只提出過“彩票發(fā)行機構(gòu)”一詞，“彩票發(fā)行機構(gòu)”在原《條例》中僅僅指中國福利彩票發(fā)行管理中心和國家體育彩票發(fā)行管理中心。

所謂國家彩票概念是指各國政府在設(shè)立、發(fā)行彩票時，從國家整體戰(zhàn)略、布局出發(fā)，并不針對或者傾向于任何部門而設(shè)立、發(fā)行的彩票。這樣就意味著，原有彩票發(fā)行機構(gòu)概念有可能會有進一步外延。就國家彩票概念而言，未來彩票公益金的覆蓋范圍將越來越廣，可以涉及民生、文體、環(huán)保、醫(yī)療、教育和軍事等各個領(lǐng)域。

這個大方向無疑鼓舞人心，因為這不僅僅是一個概念，而且會解決很多問題。以彩票公益金使用為例，現(xiàn)在都是沿用財政部的《公益金管理辦法》進行規(guī)范。

但我們是否可以進一步發(fā)問，這個辦法由彩票監(jiān)管部門制定，進行過公開聽證過沒有？是否代表了國家整體利益？

大家可以去看一下財政部社?；鸬慕M成，數(shù)據(jù)表明，彩票公益金占社?；鹂偙P子超過六分之一，但又有多少人知道這個事。站在彩民的角度，試問，如果用一注注購買彩票的公益金拿去給社保基金，你們會同意嗎？你們認為合理嗎？