每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李彪 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 李彪 發(fā)自北京

京津冀大氣污染聯(lián)防聯(lián)控走向深度合作。

近日，《每日經(jīng)濟新聞》記者從北京市環(huán)保局獲悉，在京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組第四次會議上，審議并原則通過了《京津冀及周邊地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控2015年重點工作》（以下簡稱《重點工作》），明確京、津、冀、晉、魯、內(nèi)蒙古六省區(qū)市聯(lián)手繼續(xù)深化協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，并在機動車污染、煤炭消費等六大重點領域協(xié)同治污。

同時，在“推進協(xié)調(diào)聯(lián)動機制深化，共同破解區(qū)域共性關鍵問題”方面，研究建立北京、天津支援河北省重點城市治理大氣污染的結(jié)對合作機制，要求重點在資金、技術方面支持河北，落實重點工程項目，共同加快區(qū)域大氣污染治理步伐。

首都經(jīng)濟貿(mào)易大學張貴祥教授在接受記者采訪時表示，“在京津冀協(xié)同發(fā)展的框架下，北京、天津在人才、技術方面支持河北是必然趨勢，包括功能疏解、生態(tài)補償?shù)取?rdquo;

河北、山東再減千萬噸鋼鐵產(chǎn)能

《重點工作》強調(diào)，2015年是完成《大氣污染防治行動計劃》目標的攻堅年，京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治工作，要“以深化協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，共同破解區(qū)域共性關鍵問題”為原則，力爭超額完成年度空氣質(zhì)量改善目標，實現(xiàn)京津冀及周邊地區(qū)大氣污染治理在生態(tài)環(huán)保領域的率先突破。

同時，《重點工作》確立了六大重點領域協(xié)同治污，包括：區(qū)域共治機動車污染，京津冀基本淘汰黃標車；控制煤炭消費總量，力爭到2017年京津冀魯削減燃煤8300萬噸；推進秸稈綜合利用和禁燒，北京力爭100%綜合利用；化解過剩產(chǎn)能，不審批產(chǎn)能過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目；治理揮發(fā)性有機物，出臺煉油石化等行業(yè)VOC排放標準；治理港口及船舶污染，探索研究環(huán)渤海區(qū)域治理措施等。

其中，在化解過剩產(chǎn)能方面，六省區(qū)市提出了嚴格的落實目標，明確京津冀及周邊六省區(qū)市不得審批鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等產(chǎn)能過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目。

六省區(qū)市要求，北京市再壓減水泥產(chǎn)能150萬噸，關停國華、石景山兩大燃煤電廠；河北省化解粗鋼產(chǎn)能500萬噸、生鐵500萬噸、水泥600萬噸、平板玻璃300萬重量箱，淘汰電力行業(yè)落后產(chǎn)能70萬千瓦；山東省鋼鐵產(chǎn)能壓縮1000萬噸以上，總量控制在5000萬噸以內(nèi)。

一位業(yè)內(nèi)專家告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，這些過剩產(chǎn)能都是高耗能、高污染行業(yè)，尤其是離北京、天津較近的地區(qū)，發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)將會對以兩地甚至是整個區(qū)域大氣污染防治帶來巨大壓力。

京、津資金支持冀治理大氣

京津冀大氣污染排放的貢獻中，無疑河北的比例最大，但是，河北的能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯落后于京、津地區(qū)，推進京津冀大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，需要三地在產(chǎn)業(yè)布局、技術合作等領域更加多元化的合作。

為此，《重點工作》提出五方面推進協(xié)調(diào)聯(lián)動機制深化，共同破解區(qū)域共性關鍵問題。

具體包括：建立區(qū)域空氣重污染預警會商和應急聯(lián)動長效機制；建立重點地區(qū)大氣污染防治結(jié)對合作工作機制；統(tǒng)籌編制區(qū)域大氣污染治理規(guī)劃；開展區(qū)域性大氣污染聯(lián)動執(zhí)法；加強信息共享和經(jīng)驗交流等。

其中，要求，以北京市、天津市以及河北省唐山市、廊坊市、保定市、滄州市等地作為京津冀大氣污染防治協(xié)作區(qū)，研究建立北京、天津支援河北省重點城市治理大氣污染的結(jié)對合作機制。北京市與廊坊市、保定市，天津市與唐山市、滄州市分別對接，重點在資金、技術方面支持河北四市，落實重點工程項目，共同加快區(qū)域大氣污染治理步伐。

張貴祥認為，在經(jīng)濟發(fā)展上，河北與北京、天津有較大差距，河北想要抓住機遇進行結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級，沒有京津的支持，河北自身的能力有限，甚至需要國家層面的支持。

此外，國家還將進一步加大區(qū)域大氣污染防治的政策支持和保障。積極推進京津冀及周邊地區(qū)大氣污染物排放標準逐步統(tǒng)一，加快火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等六大行業(yè)及燃煤鍋爐統(tǒng)一實施國家特別排放限值的步伐；研究制定經(jīng)濟政策、遏制重點城市機動車污染，國家有關部委和北京市加快研究探索降低機動車使用強度、減少污染排放的經(jīng)濟政策；加大區(qū)域大氣污染治理的資金支持和清潔能源供應，探索研究燃煤火電機組排放水平達到超低排放標準的環(huán)保電價政策等。