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樓繼偉警示中等收入陷阱 需加碼改革

2015-04-27 00:37:57

中國在未來的5年或10年,有50%以上的可能性會滑入中等收入陷阱,這是因?yàn)橹袊爝M(jìn)入老齡化社會而引起的。

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 胡健 金微 發(fā)自北京    

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◎每經(jīng)記者 胡健 金微 發(fā)自北京

4月24日,財政部長樓繼偉在出席清華大學(xué)一個論壇時表示,中國在未來的5年或10年,有50%以上的可能性會滑入中等收入陷阱,并解釋說這是因?yàn)橹袊爝M(jìn)入老齡化社會而引起的。

他提出自己的思考:現(xiàn)在中國關(guān)鍵的任務(wù)是要跨過“中等收入陷阱”,實(shí)現(xiàn)6.5%~7%的經(jīng)濟(jì)增長速度,這就要求我國在未來的5至7年的時間里,做好全方位改革,解決市場中仍然存在的扭曲。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家王小魯告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者,在宏觀環(huán)境上,我國目前的經(jīng)濟(jì)增速下滑是不可避免的,不能靠短期刺激,而應(yīng)該推動改革和調(diào)整結(jié)構(gòu),換取中長期可持續(xù)發(fā)展。

中國面臨過快老齡化

什么是中等收入陷阱?2006年,世行《東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告》首先提出這一概念:它是指一個經(jīng)濟(jì)體的人均收入達(dá)到世界中等水平后,由于不能順利實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,導(dǎo)致新的增長動力特別是內(nèi)生動力不足,最終出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)停滯的一種狀態(tài)。

有數(shù)據(jù)顯示,一個國家在其人均GDP達(dá)到7000美元后,人均GDP增速將顯著下降。而去年,中國人均GDP剛好在7000到8000美元之間。

中國社科院副院長蔡昉告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者,落入中等收入陷阱的過程,一般分為四步:增長減速、經(jīng)濟(jì)停滯、社會問題、體制固化。在第一步增長減速過程中,是人口紅利消失導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)增長減速。

近幾年,中國GDP增速逐漸從兩位數(shù)下降至目前的7%左右。王小魯表示,2008年之后,中國的經(jīng)濟(jì)增長速度放緩,但資本存量增長率大幅上升。從這一點(diǎn)看出,并不是貨幣供應(yīng)量不夠?qū)е铝私?jīng)濟(jì)增速放緩,而在于需求制約,根本原因在于投資過度以及消費(fèi)不足的結(jié)構(gòu)失衡。

樓繼偉提到“過快老齡化引發(fā)的中等收入國家陷阱風(fēng)險”被廣泛認(rèn)可。蔡昉指出,更高的老年人口撫養(yǎng)比增加了經(jīng)濟(jì)增長率下降的可能性,因?yàn)檫@與低儲蓄率和放緩的勞動參與率相關(guān)。中國所具有的“未富先老”特征無疑會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長減速提前到來。

戶籍改革獲廣泛認(rèn)同

提出了潛伏的危機(jī),樓繼偉在演講中也同樣給出了解決的辦法,核心要義無疑是全面改革。

首先是農(nóng)業(yè)改革,減少對糧食的全方位補(bǔ)貼,鼓勵農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口。樓繼偉稱,中國人總有戰(zhàn)爭思維,認(rèn)為一旦發(fā)生戰(zhàn)爭,我國當(dāng)前大量進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品會被阻斷,但他認(rèn)為即便發(fā)生戰(zhàn)爭,也能靠“換草退耕、還濕退耕”來保證農(nóng)產(chǎn)品庫存。目前應(yīng)鼓勵農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口,才能進(jìn)一步轉(zhuǎn)移農(nóng)村的勞動力,彌補(bǔ)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的勞動力短缺,使工資增速低于生產(chǎn)率的增速。

有農(nóng)業(yè)學(xué)者表達(dá)了不同意見。著名“三農(nóng)”學(xué)者李昌平向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,隨著糧食進(jìn)口的加大,農(nóng)民種糧的積極性將受到影響,糧食種植面積有可能下降,這反過來會進(jìn)一步加大進(jìn)口,最后可能導(dǎo)致類似大豆及其產(chǎn)業(yè)鏈被控制的不利局面,糧食安全如何強(qiáng)調(diào)都不過分。

其次是戶籍改革,要從法律的角度,打破遷戶口的障礙,讓各地允許租房落戶。樓繼偉表示,國務(wù)院于2014年7月頒布的戶籍制度改革文件,截至目前只有14個省市出臺了落實(shí)方法,但人們最愿意落戶的省份卻沒放開。

這點(diǎn)被廣泛認(rèn)同,蔡昉表示,通過公共政策改革,可以推動農(nóng)村剩余勞動力進(jìn)一步轉(zhuǎn)移和農(nóng)民工市民化,可以創(chuàng)造資源重新配置效率,保持全要素生產(chǎn)率的提高。

人口政策可適當(dāng)調(diào)整

此外,樓繼偉提到幾項(xiàng)改革重點(diǎn)還覆蓋勞動關(guān)系、土地改革以及社會保險等問題。不少學(xué)者也從政府與市場、技術(shù)升級和收入分配等方面求解。

清華大學(xué)教授袁鋼明認(rèn)為,克服中等收入陷阱最重要的還是市場化,政府主導(dǎo)的投資規(guī)模過多過重,就無法發(fā)揮民間企業(yè)的活力。

學(xué)者們還普遍認(rèn)為,目前人口政策也可以進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。在今年全國兩會上,國務(wù)院總理李克強(qiáng)表示,去年中國已經(jīng)開始實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策,現(xiàn)在正在推進(jìn),也正在進(jìn)行全面的評估。中國會根據(jù)評估的結(jié)果,也考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人口結(jié)構(gòu)變化的情況,權(quán)衡利弊,依照法律程序適時調(diào)整和完善人口政策。

從北大國家發(fā)展研究院院長姚洋的視角上看,中國具備相當(dāng)多跨越中等收入陷阱的條件,比如有高投資率和高儲蓄率,出口總量也很大。但他也提醒說,目前國內(nèi)教育的不平等也會阻礙國家成長。

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