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每經(jīng)記者 張?chǎng)?發(fā)自北京

昨日（4月21日），國(guó)家糧食局發(fā)布《關(guān)于在2015年全國(guó)糧食庫(kù)存檢查中對(duì)收儲(chǔ)企業(yè)執(zhí)行國(guó)家糧食購(gòu)銷政策情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查的緊急通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)?！锻ㄖ芬蟾骷?jí)糧食行政管理部門和有關(guān)中央企業(yè)進(jìn)一步加大對(duì)違反國(guó)家糧食購(gòu)銷政策行為的查處力度，對(duì)違法違規(guī)企業(yè)，依據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，將其列入黑名單，取消國(guó)家政策性糧食收儲(chǔ)資格。

由于《糧食法》遲遲未能正式下發(fā)，一直以來(lái)現(xiàn)行糧食管理是依據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》而進(jìn)行，而就法律地位而言，該“條例”尚未上升到“法治”高度。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，今年以來(lái)，全國(guó)人大農(nóng)委已在密集開展針對(duì)《糧食法》的調(diào)研工作。

國(guó)家糧食局緊急清查“糧耗子”

為清除“糧耗子”，一查到底，國(guó)家糧食局這次“動(dòng)真格”了。

近日，央視《焦點(diǎn)訪談》在4月17日爆出了遼寧、吉林等地糧食收儲(chǔ)中的“陳糧換新糧”一事后，國(guó)家糧食局立即組織核查工作組趕赴兩省現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核查督辦案情。

4月21日，國(guó)家糧食局又下發(fā)緊急通知，要求各級(jí)糧食行政管理部門和有關(guān)中央企業(yè)進(jìn)一步加大對(duì)違反國(guó)家糧食購(gòu)銷政策行為的查處力度，對(duì)違法違規(guī)企業(yè)，依據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，將其列入黑名單，取消國(guó)家政策性糧食收儲(chǔ)資格。

《通知》指出，近年來(lái)為保護(hù)農(nóng)民種糧售糧積極性，一直實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)、臨時(shí)收儲(chǔ)等惠農(nóng)政策，并嚴(yán)禁收儲(chǔ)企業(yè)購(gòu)買陳糧冒充新糧或就地劃轉(zhuǎn)本庫(kù)存糧作為最低收購(gòu)價(jià)或臨儲(chǔ)糧，套取國(guó)家補(bǔ)貼，以保護(hù)農(nóng)民利益，確保國(guó)家糧食庫(kù)存數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量安全。但有個(gè)別糧食經(jīng)營(yíng)者違反國(guó)家糧食購(gòu)銷政策、損害農(nóng)民利益。

根據(jù)《通知》，國(guó)家政策性糧食收儲(chǔ)企業(yè)將被進(jìn)行重點(diǎn)檢查，而涉及業(yè)務(wù)主要為中央儲(chǔ)備糧輪換糧、最低收購(gòu)價(jià)糧、國(guó)家臨時(shí)儲(chǔ)存糧。

高層密集調(diào)研糧食立法

糧食流通領(lǐng)域亂象頻出，而在糧食管理上卻缺乏相關(guān)的法律依據(jù)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從糧食系統(tǒng)內(nèi)部人士處獲悉，目前在國(guó)內(nèi)糧食領(lǐng)域，尚無(wú)一部完整的法律進(jìn)行約束，現(xiàn)行糧食管理是依據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》進(jìn)行的，就法律地位而言，并未上升到“法治”的高度。

作為一部真正的“有法可依”的法律，《糧食法》從動(dòng)議到起草，再到向社會(huì)發(fā)布“征求意見(jiàn)稿”，已經(jīng)走過(guò)了漫漫十年路。2014年十八屆四中全會(huì)召開之后，《糧食法》立法進(jìn)程提速。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，今年以來(lái)，高層已經(jīng)對(duì)糧食立法工作展開了密集調(diào)研。3月30日，全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)主任委員陳建國(guó)在國(guó)家糧食局專題調(diào)研糧食流通和糧食立法工作情況；4月13日至18日，陳建國(guó)又帶隊(duì)赴福建省福州、寧德、南平市就糧食立法進(jìn)行專題調(diào)研。

據(jù)了解，作為首部糧食管理領(lǐng)域法律，《糧食法》涉及的內(nèi)容涵蓋較廣，包括生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)、宏觀調(diào)控、保障措施等，從保證糧食的供給能力，調(diào)動(dòng)主產(chǎn)區(qū)和生產(chǎn)者生產(chǎn)糧食的積極性，到分清各角色責(zé)任，以及對(duì)糧食的宏觀調(diào)控，都作出了規(guī)定。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，制定《糧食法》已列入第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃和今年的立法工作計(jì)劃，力爭(zhēng)在本屆人大確保審議、盡早通過(guò)。