每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李彪 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 李彪 發(fā)自北京

環(huán)保部再次透露“水十條”內(nèi)容。

3月27日，環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司副司長劉志全在2015（第十三屆）水業(yè)戰(zhàn)略論壇上透露，經(jīng)過多輪修改，《水污染防治行動計劃》（又稱水十條）已經(jīng)獲得國務(wù)院常務(wù)會議審議通過，即將發(fā)布實施。

根據(jù)劉志全介紹，水污染防治的目標(biāo)是，至2017年前消滅劣五類水，到2020年將城市黑臭水體控制在10%以下。

同時，工業(yè)、市政污水處理均要執(zhí)行更高的排放標(biāo)準(zhǔn)，將針對三河三湖等重點流域制定排污特別限值。

對此，清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，水十條的出臺對水務(wù)市場發(fā)展肯定是利好，它建立起一個面向效果，落實責(zé)任的體系。

充分發(fā)揮市場機(jī)制作用

水十條的問世已然近在眼前。

有知情專家向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者透露，水十條近兩周將會公布。相比于大氣十條（又稱《大氣污染防治行動計劃》）而言，水十條同樣牽動著社會各界的心。

《2013中國環(huán)境狀況公報》顯示，2013年，全國地表水總體為輕度污染，部分城市河段污染較重。其中，長江、黃河、珠江等十大流域的國空斷面中，I~III類水、IV~V類和劣V類水質(zhì)斷面比例分別為71.7%、19.3%和9.0%。

同時，隨著“深井排污”、“地下水超采”等問題的頻頻見諸報端，地下水環(huán)境也引起極大關(guān)注。環(huán)保部數(shù)據(jù)顯示，2013年，地下水環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測點總數(shù)為4778個，其中國家級監(jiān)測點800個，水質(zhì)優(yōu)良的監(jiān)測點比例為10.4%，良好的監(jiān)測點比例為26.9%，較好的監(jiān)測點比例為3.1%，較差的監(jiān)測點比例為43.9%，極差的監(jiān)測點比例為15.7%。

面對嚴(yán)峻的水環(huán)境形勢，水十條將會采取哪些政策措施呢？

對此，劉志全介紹，堅持地標(biāo)和地下、陸上與海洋污染同治理，市場與行政、經(jīng)濟(jì)與科技手段齊發(fā)力，節(jié)水與凈水、水質(zhì)與水量指標(biāo)共考核。

“最嚴(yán)格”依然是水十條的核心內(nèi)容理念。劉志全介紹，實施最嚴(yán)格的源頭保護(hù)、損害賠償、責(zé)任追究、生態(tài)修復(fù)制度，保護(hù)和修復(fù)水生態(tài)環(huán)境。

此外，劉志全透露，水十條包括幾個方面內(nèi)容：全面控制污染物排放，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，著力節(jié)約保護(hù)水資源，全力保障水生態(tài)環(huán)境安全，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，明確和落實各方責(zé)任。

水治理市場盛宴將開啟

“至2017年前消滅劣五類水，到2020年將城市黑臭水體控制在10%以下。”劉志全在介紹水污染防治目標(biāo)時說，重點領(lǐng)域為：污水處理、飲用水安全、黑臭水體、工業(yè)廢水污染、農(nóng)業(yè)面源污染等。

據(jù)了解，工業(yè)、市政污水處理均要執(zhí)行更高的排放標(biāo)準(zhǔn)，《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18918-2002）整體將提高，將針對三河三湖等重點流域制定排污特別限值。

劉志全認(rèn)為，未來新增市場空間主要集中在縣城及村鎮(zhèn)，城市污水處理廠市場重點集中在提標(biāo)改造上（提標(biāo)改造剛完成30%左右，一級B升一級A）。

隨著排污標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)的提高，政策驅(qū)動和引導(dǎo)之下的水環(huán)境行業(yè)必然會迎來“黃金期”。

對此，劉志全預(yù)測，2015~2020年水環(huán)保產(chǎn)業(yè)中，水環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品及設(shè)備的增長速度將達(dá)到15%~20%左右，水環(huán)境服務(wù)業(yè)增長速度將達(dá)到30%~40%左右。

同時，按照此前環(huán)保部相關(guān)人士透露的消息，預(yù)計水十條將帶來2萬億元的投資規(guī)模，高于大氣的1.7萬億元。而在業(yè)內(nèi)專家看來，2萬億元的投資也只是一定時期一定范圍內(nèi)的某一部分工作，未來會繼續(xù)增加。

傅濤告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，水十條的要求更加具體，原來發(fā)布一些規(guī)劃文件的主要是一些工程建設(shè)規(guī)劃，而水十條則是面向效果的文件。“水十條的出臺，對于水務(wù)市場肯定是帶來利好。”

劉志全介紹，進(jìn)一步完善水處理行業(yè)制度政策，未來污水處理行業(yè)發(fā)展的趨勢必然是企業(yè)市場化經(jīng)營機(jī)制，由過去的政府承擔(dān)運行費轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)按照市場經(jīng)濟(jì)模式自己去收費，企業(yè)按照市場經(jīng)營運作方式去管理污水處理廠。

在制定污水處理行業(yè)的優(yōu)惠政策方面，包括：電費優(yōu)惠政策、完善污水處理費、再生水優(yōu)惠價格等。