每經(jīng)記者 張?chǎng)?發(fā)自北京

對(duì)于有近四千個(gè)貧困村環(huán)抱首都的河北而言，下一步將集中實(shí)施扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)的農(nóng)業(yè)品牌化戰(zhàn)略。

10月27日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在河北省環(huán)首都扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)京會(huì)上了解到，下一步河北省將啟動(dòng)重點(diǎn)貧困縣農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，擬以品牌化發(fā)展帶動(dòng)貧困縣形成連片成規(guī)模、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系統(tǒng)一、供需價(jià)格穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工產(chǎn)業(yè)帶，借勢(shì)京津冀協(xié)同發(fā)展的利好，開啟進(jìn)駐京津市場(chǎng)的新通道。

近十多年來，北京與天津的極速膨脹，并未給毗鄰而居的河北地區(qū)帶來更大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，反而因大都市地位的吸附效應(yīng)，造成了河北的資源外流。21世紀(jì)初，亞洲開發(fā)銀行在一份報(bào)告中首次提出了“環(huán)首都貧困帶”的概念，報(bào)告指出，在北京和天津的周圍，環(huán)繞著河北省的3798個(gè)貧困村，32個(gè)貧困縣，囊括了272萬貧困人口。

對(duì)于扶貧事業(yè)而言，扶貧主體往往徘徊于“給錢”和“使之掙錢”的選擇之間。

2012年，河北省將灤平、豐寧、興隆、赤城等北京周邊9個(gè)縣劃定為“環(huán)首都扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)”，希望借助示范區(qū)形成脫貧經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)其它貧困地區(qū)脫貧。以興隆為例，位于深山區(qū)的河北省興隆縣，山區(qū)面積占總面積85%以上，是京津地區(qū)的天然生態(tài)屏障和重要的水源涵養(yǎng)保護(hù)區(qū)，兩年多前，興隆縣的貧困村數(shù)量超過行政村總數(shù)的一半，有貧困人口8.98萬。目前，興隆縣已實(shí)現(xiàn)了5400戶、1.9萬人穩(wěn)定脫貧。

事實(shí)上，河北已為扶貧開展投入了巨額資金。河北省政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示，去年河北全省各級(jí)共投入各類扶貧資金近300億元，包括9個(gè)有扶貧開發(fā)任務(wù)的設(shè)區(qū)市和65個(gè)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣安排財(cái)政扶貧資金7.3億元、部門幫扶和社會(huì)投入近13億元、整合部門資金和爭(zhēng)取信貸資金投入228億元。

“各級(jí)整合后，扶貧資金并不少，這時(shí)往往難的是形成貧困地區(qū)人民長(zhǎng)效有效收入的穩(wěn)定機(jī)制”，一位河北省政府人士告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“而且扶貧資金給多了之后，反而容易養(yǎng)成做等靠要、不愿甩掉‘貧困’帽子的心態(tài)；比較好的辦法就是發(fā)展貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)地帶動(dòng)就業(yè)”。

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副秘書長(zhǎng)范恒山此前在介紹中國(guó)區(qū)域發(fā)展與區(qū)域政策基本情況時(shí)稱，京津冀協(xié)同發(fā)展將重點(diǎn)解決環(huán)首都貧困帶問題。

在環(huán)首都扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)京會(huì)上，一位北京市蔬菜流通協(xié)會(huì)人士告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“河北貧困縣多位于山區(qū)深處，通過發(fā)展房地產(chǎn)、建設(shè)工廠等二三產(chǎn)業(yè)來實(shí)現(xiàn)脫貧是不現(xiàn)實(shí)的，但是這些地區(qū)無污染、自然資源豐富，具備發(fā)展農(nóng)業(yè)的天然優(yōu)勢(shì)，那么下一步就應(yīng)該考慮如何提高這些地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的附加值，通過擴(kuò)大產(chǎn)量和形成規(guī)?；N養(yǎng)殖，穩(wěn)定價(jià)格和供需比的同時(shí)，讓農(nóng)民穩(wěn)定增收”。他認(rèn)為，河北省啟動(dòng)重點(diǎn)貧困縣農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，將有利于形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展良性機(jī)制，促使當(dāng)?shù)匦纬商厣r(nóng)產(chǎn)品區(qū)域性規(guī)模發(fā)展，并通過帶動(dòng)加工業(yè)形成產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)胶献?，有利于提升河北省環(huán)首都扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化水平，增加農(nóng)民收入，對(duì)于加快這些地區(qū)的脫貧致富步伐，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展具有重要意義。