每經(jīng)編輯 陳小雨

每經(jīng)記者  杜冉樂  江然  發(fā)自成都

當前，貴州旅游業(yè)投資步伐明顯加快，而社會資本早已窺伺已久，急于分食這塊蛋糕。

4月28日，《每日經(jīng)濟新聞》記者從貴州旅游資源開發(fā)有限責任公司（以下稱貴州旅游資源開發(fā)公司）了解到，中國人壽旗下國壽投資、賽伯樂基金與貴州旅游資源開發(fā)公司達成合作意向，依托貴州“50個旅游小鎮(zhèn)”項目，共同發(fā)起設(shè)立百億規(guī)模的養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)基金”，首期為20億元。

貴州旅游資源開發(fā)公司相關(guān)負責人透露，目前貴州開發(fā)50個旅游小鎮(zhèn)所需資金缺口很大，保守估計在2500-3000億元。

目前，除了中國人壽之外，包括工行、交行及資管巨頭等也紛紛亮出了意向投資的底牌。接受采訪的多位專家認為，這些社會資本主要是看中了貴州潛藏豐富的旅游開發(fā)資源，而當?shù)卣蚕Ｍ_成政策平臺與資本平臺的有效銜接。

貴州旅游資金缺口“千億”

“這20億元非常關(guān)鍵，”貴州旅游資源開發(fā)公司董事長兼總經(jīng)理孫林告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，這意味著“50個旅游小鎮(zhèn)”項目拿到了啟動資金。

據(jù)相關(guān)資料顯示，“50個旅游小鎮(zhèn)”是貴州省委、省政府實施旅游產(chǎn)業(yè)升級和生態(tài)文明建設(shè)的重大戰(zhàn)略抓手，核心是“依托貴州多民族、原生態(tài)的文化旅游資源，在景區(qū)景點周邊區(qū)域進行成片綜合開發(fā)的旅游綜合體，其核心是集‘吃、住、行、游、購、娛’六大要素為一體，在全省規(guī)劃開發(fā)50個旅游小鎮(zhèn)可以從空間上將248個景區(qū)景點連線成面。”

“我們的資源很好，但沒有得到很好的利用，”孫林對記者表示，“通過‘50個小鎮(zhèn)’這種方式，可以把貴州的優(yōu)勢旅游資源進行梳理、整合，讓以往的‘散、亂、雜、小’狀態(tài)得到改變。”而據(jù)其介紹，50個只是初步規(guī)劃，“根據(jù)發(fā)展狀況還可能繼續(xù)擴大。”

值得注意的是，貴州是旅游資源大省，同時也是資金匱乏大省。“50個旅游小鎮(zhèn)”項目從提出到現(xiàn)在，已經(jīng)歷了三年左右。在其投資者看來，這個宏大的遠景是一件“天大的好事，也是一件天大的難事”。

“‘50個旅游小鎮(zhèn)’資金量需求很大，單靠貴州省的財力是遠遠不夠的，單靠某一個投資商也是不夠的，”孫林向記者坦言，所以引入了大量的社會資本。

據(jù)介紹，此次與國壽投資合作設(shè)立基金，采取“基金啟動模式”，首期20億元并不會直接投入到某個項目，而是作為項目前期啟動資金。

“每一個項目規(guī)劃3000畝、5000畝，前期一定要投入幾個億，做規(guī)劃及土地整理基礎(chǔ)工作，”孫林告訴記者，“做好以后，資本就會進來，投資人進來了，銀行就跟著進來，像接力棒一樣，一棒一棒的跑。”

據(jù)透露，打造50個旅游小鎮(zhèn)，資金需求量將在2、3000億元。他在接受《貴陽日報》采訪時亦表示，“每個小鎮(zhèn)至少投入50億元，整個項目保守估計也要2500至3000億元，貴州不可能有這么多錢。”同時貴州旅游資源開發(fā)公司將以“50個旅游小鎮(zhèn)”項目引入央企、國企、民間資本、境外資本等參與貴州旅游業(yè)的開發(fā)建設(shè)。

政策嫁接資本平臺模式

“50個旅游小鎮(zhèn)”作為貴州實施旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一項重大戰(zhàn)略，這是貴州旅游發(fā)展的必然和選擇，這一宏偉計劃，是貴州旅游的一項千秋大業(yè)。在很多投資者看來，貴州旅游有人氣，但是不旺東家，其深層次原因在于景區(qū)周邊沒有得到綜合開發(fā)，沒有形成產(chǎn)業(yè)體系，旅游綜合收入上不去。不過，一位研究貴州當?shù)芈糜螛I(yè)的資深專家曾撰文認為，貴州旅游業(yè)資金投入仍然不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后，旅游投資機制不活，亟需社會資本撬動旅游市場。

貴州省社科院城市經(jīng)濟研究所所長胡曉登亦告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，一直以來，貴州比較落后，落后就意味著封閉，而發(fā)展貴州旅游業(yè)，也不能僅限于國有資本主導，要發(fā)展多元化、多形式的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，只有不拘形式地引入社會資本，貴州才有希望。

“社會資本愿意進來，還是看到了豐富的貴州旅游資源。”前景投資（亞洲）有限公司董事總經(jīng)理董蒼山向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示。

那么，“50個旅游小鎮(zhèn)”項目的基本運作模式是什么？《每日經(jīng)濟新聞》記者從相關(guān)規(guī)劃書了解到，實際上，作為政策平臺的貴州旅游資源開發(fā)公司不參與項目的具體開發(fā)，而是對資源、資本進行整合，總體運行并持有50個旅游小鎮(zhèn)部分股權(quán)，而具體項目由投資實體公司負責。這就是政策要素與資源要素及資本要素嫁接，形成產(chǎn)業(yè)形態(tài)，最終實現(xiàn)政府與投資者共同獲利。

在董蒼山看來，國內(nèi)險資一直缺乏良好的投資渠道，投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)也是一種與險資相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)。這種養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基金一般存續(xù)期在5-7年時間，收益率不會高，但相對穩(wěn)定，將來會通過上市實現(xiàn)投資回報。

早在去年初，工商銀行、交通銀行已有意向參與“Top50旅游小鎮(zhèn)”項目，預計投入信貸資金300億元。