李克強：抓牽“牛鼻子”的改革

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評論郵件糾錯2014年03月14日02:22來源：中國證券報

十二屆全國人大二次會議13日上午在人民大會堂舉行記者會，國務院總理李克強應大會發(fā)言人傅瑩的邀請會見中外記者，并回答記者提問。

英國金融時報記者：國際市場高度關注中國金融和債務問題，認為這是全球經(jīng)濟最大的風險之一。請問中國政府將如何應對這些問題？是否愿意看到出現(xiàn)金融產(chǎn)品違約的情況？

李克強：關于對中國經(jīng)濟有風險，甚至還有些不看好的報道，我也看到了，類似的報道可以說似曾相識。去年就有對中國經(jīng)濟下行的擔心，但是我們就是在這樣的背景下，頂住壓力，完成了全年經(jīng)濟主要預期目標。

對金融和債務風險我們一直高度關注，去年在經(jīng)濟下行壓力加大的情況下，我們果斷決定全面審計政府性債務，這本身就表明我們勇于面對。審計結(jié)果已如實對外公布，表明債務風險是總體可控的，政府的債務率在國際公認的警戒線以下，大多數(shù)債務還是投資性的。但我們不能忽視其中存在的風險，正在加強規(guī)范性措施，包括采取逐步納入預算管理，開正門、堵偏門，規(guī)范融資平臺等措施。

對于“影子銀行”等金融風險，我們也正在加強監(jiān)管，已經(jīng)排出時間表，推進實施巴賽爾協(xié)議III規(guī)定的監(jiān)管措施。我在兩會期間參加一個代表團的審議，有來自銀行界的代表問我，是不是資本充足率的要求偏高了一些？我們還是發(fā)展中國家。但是我想我們只能這樣做，我們不能把今天的“墊腳石”變成明天的“絆腳石”。

至于你問我是不是愿意看到一些金融產(chǎn)品違約的情況，我怎么能夠愿意看到呢？但是個別情況確實難以避免，我們必須加強監(jiān)測，及時處置，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險。

路透社記者：中國經(jīng)濟去年增長7.7%。請問總理，您上任一年最大的挑戰(zhàn)、最大的困難是什么？您覺得亟待解決的問題還有哪些？

李克強：要說去年最大的挑戰(zhàn)，那還是經(jīng)濟下行壓力加大的挑戰(zhàn)。中國的中央財政收入一度出現(xiàn)負增長，金融領域6月份還有所謂“錢荒”，銀行間隔夜拆借利率一度超過了13%，而且用電量、貨運量的增幅也大幅回落。

國際上出現(xiàn)了一些輿論，說中國經(jīng)濟可能要硬著陸，還給出了指標，說增長可能只有3%到4%。而對我們來說，財政和貨幣政策運用空間又很有限，宏觀調(diào)控確實面臨多難選擇。

怎么辦？遇萬難還須放膽，破困局要用智慧。我們保持定力，創(chuàng)新宏觀調(diào)控的思路和方式，明確了經(jīng)濟運行的合理區(qū)間，就是增長和就業(yè)不能越出下限，通脹不能突破上限，而且著力促改革、調(diào)結(jié)構，讓市場發(fā)力。正是在以習近平同志為總書記的黨中央領導下，經(jīng)過全國人民的共同奮斗，我們頂住壓力，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標。

現(xiàn)在我們看的更多的是困難和問題。今年挑戰(zhàn)依然嚴峻，而且可能會更加復雜。我們既要穩(wěn)增長、保就業(yè)，又要防通脹、控風險，還要提質(zhì)增效，治理污染，多重目標的實現(xiàn)需要找一個合理的平衡點，這可以說是高難度的動作。

但凡事不患難而患無備。所謂磨好了斧子才能劈開柴。我想只要我們正視困難、直面挑戰(zhàn)、趨利避害，就是遇事克難的成功之道。我們有去年應對經(jīng)濟下行的經(jīng)歷，中國經(jīng)濟又有著巨大的潛能和韌性，我們有能力也有條件使今年經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。

美國消費者新聞與商業(yè)頻道記者：許多投資者認為，今年中國經(jīng)濟的增長會繼續(xù)放緩，會低于確定的7.5%的增長目標。在不采取更多刺激政策的前提下，您所能接受的最低增速是多少？

李克強：我剛才講了，一些關于中國經(jīng)濟偏悲觀的報道我看到了，也注意了。去年我們在并沒有采取短期刺激政策的情況下能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟預期目標，為什么今年不可以呢？

當然，我不否認今年可能會有更復雜的因素，我們之所以把經(jīng)濟增長率定在7.5%左右，考慮的還是保就業(yè)、惠民生、增加城鄉(xiāng)居民收入。我們更注重的是數(shù)字背后的民生、增長背后的就業(yè)。這使我想到上個月23號，20國集團財長和央行行長會議發(fā)布了一個公報，提出要在現(xiàn)有政策可達到的水平上，把GDP在5年內(nèi)再提高2個百分點，以增加就業(yè)。在我的印象當中，G20這么說可能還是第一次，這表明主要經(jīng)濟體更加看重增長和就業(yè)的關系。

沒有就業(yè)就沒有收入，也難以增加社會財富。我在基層曾經(jīng)訪問過一些“零就業(yè)”家庭，一個家庭沒有一個人就業(yè)，真是毫無生氣，沒有希望。現(xiàn)在我們?nèi)珖磕暌略龀擎?zhèn)勞動力就業(yè)1000萬人以上，還要給600－700萬新增的農(nóng)村勞動力進城務工留有一定的空間，所以要有合理的GDP增速。

我們說GDP增長的預期目標是7.5%左右，左右嘛，就是有彈性的，高一點，低一點，我們是有容忍度的。至于你說可以接受的下限是什么，那就是這個GDP增速必須保證比較充分的就業(yè)，使居民收入合理增長。我們不片面追求GDP，但我們還是需要貼近老百姓的GDP，提高質(zhì)量效益、節(jié)能環(huán)保的GDP。

中國日報記者：您在報告里講改革要有壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的氣概，還要抓住牽一發(fā)動全身的舉措，那么您覺得今年最應該從哪些領域突破？

李克強：我們要全面深化改革，也要抓牽“牛鼻子”的改革，在重點領域有所突破。今年我們還要繼續(xù)推進簡政放權，讓市場發(fā)力，有效規(guī)范地發(fā)揮作用；還要把財稅金融改革作為重頭戲，包括給小微企業(yè)減免稅費方面有新的舉措，給市場助力；以結(jié)構改革推進結(jié)構調(diào)整，深化國企改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，放寬市場準入，尤其是在服務業(yè)領域，像醫(yī)療、養(yǎng)老、金融等，讓市場增強競爭力。諸多的改革我在政府工作報告中都說了，這里就不再贅述了，關鍵還在于推進落實。

當然，改革會觸動利益、會動“奶酪”，你放權，有些部門的權就少了；放寬市場準入，增強市場競爭力，一些企業(yè)就可能會感到壓力。但是為了釋放改革紅利，尤其是讓廣大人民受惠，我們義無反顧。

新華社記者：房地產(chǎn)一直是社會持續(xù)關注的問題，今年兩會上也有代表委員提了很多建議和意見。請問總理，政府在這方面有什么新的思路和舉措？

李克強：房地產(chǎn)問題是個大問題，直接關系到居民住房。讓人民群眾住有所居，這是政府的奮斗目標。我們需要根據(jù)不同人群的需求、不同城市的情況，分類施策，分城施策。

政府還是要用更多的精力、更大的力度來解決好群眾的基本住房問題?，F(xiàn)在我們國家城鎮(zhèn)集中連片的棚戶區(qū)還居住著上億人，可以說不具備基本的生存條件。幾百個人一個旱廁，特別是北方，到了冬天有些居民入睡要戴著棉帽、穿著棉衣，這是政府心頭之痛。所以今年我們要繼續(xù)加大棚戶區(qū)改造力度，至少要再改造470萬套以上。我們還要推進公租房等保障房建設，并且實行公平分配，讓新就業(yè)的年輕人和長期進城務工人員緩解住房困難。在這方面，我認為干一寸勝過說一尺。

對于合理的自住需求，也要有相應的政策支持，包括增加普通商品房供應。對房地產(chǎn)市場則要因城因地分類進行調(diào)控，抑制投機投資性需求，重在建立長效機制，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。