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每經(jīng)記者 張?chǎng)?發(fā)自北京

全國(guó)工商聯(lián)將在今年全國(guó)“兩會(huì)”上提出45項(xiàng)涉及深化改革、促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)等方面的提案。

昨日（3月3日），《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，全國(guó)工商聯(lián)在提案中稱，棉花進(jìn)口配額制度的弊端已很明顯，進(jìn)口配額“商品化”，拿到配額后便上市買賣已成為業(yè)內(nèi)公開(kāi)的秘密，建議取消棉花進(jìn)口配額制度。

2013年對(duì)于國(guó)內(nèi)棉企來(lái)說(shuō)，是躑躅難行的一年。新疆經(jīng)信委統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年1~8月，新疆規(guī)模以上紡織企業(yè)半數(shù)虧損。新疆紡織企業(yè)已經(jīng)用不起價(jià)格高昂的新疆棉，企業(yè)要想拿到國(guó)外便宜的進(jìn)口棉，又受到配額限制。全國(guó)工商聯(lián)提案顯示，受到配額限制的不僅新疆紡織企業(yè)，這種情況發(fā)生在全國(guó)中小企業(yè)。

據(jù)悉，目前國(guó)內(nèi)棉花進(jìn)口實(shí)施配額管理制度，進(jìn)口棉配額分兩種：關(guān)稅配額（簡(jiǎn)稱1%關(guān)稅配額）和關(guān)稅配額外優(yōu)惠關(guān)稅稅率進(jìn)口配額（簡(jiǎn)稱5%滑準(zhǔn)稅配額）。進(jìn)口棉配額一直屬于國(guó)家控制發(fā)放的特殊商品，超過(guò)配額進(jìn)口的棉花將被征收40%的高額關(guān)稅。

但是在高關(guān)稅之下，國(guó)內(nèi)國(guó)際棉花價(jià)格依然倒掛。岳陽(yáng)棉花經(jīng)銷商李海龍經(jīng)理表示，現(xiàn)在4級(jí)皮棉國(guó)內(nèi)每噸均價(jià)17000元，而收稅之后的同等級(jí)進(jìn)口皮棉均價(jià)依然要便宜一千多元。

全國(guó)工商聯(lián)在提案中稱，“在可以申報(bào)的企業(yè)中，具體每家分配多少并沒(méi)有統(tǒng)一的分配依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，容易滋生腐敗問(wèn)題，紡織企業(yè)意見(jiàn)很大。”

全國(guó)工商聯(lián)在提案中提出，棉花配額已淪為尋租工具，對(duì)于不容易拿到棉花進(jìn)口配額的小企業(yè)而言，只能通過(guò)購(gòu)買配額的方式獲取配額，每噸配額要額外支付3000~4000元，導(dǎo)致了企業(yè)成本上升，國(guó)企與民企不公平競(jìng)爭(zhēng)。

不過(guò)，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，如果國(guó)際低價(jià)棉全面沖進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，棉農(nóng)損失將至少達(dá)20%以上。