每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 徐杰 發(fā)自浙江    

每經(jīng)記者 徐杰 發(fā)自浙江

最近，在浙江舟山經(jīng)營(yíng)船舶加工的周老板發(fā)現(xiàn)，位于舟山新城千島路257號(hào)的市質(zhì)監(jiān)局突然不見了，轉(zhuǎn)而出現(xiàn)的是另一個(gè)新部門——舟山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，該局由工商、質(zhì)監(jiān)和食品藥品監(jiān)管部門整合而成，原先的工商和食品藥品監(jiān)管局與質(zhì)監(jiān)局一樣“消失”了。

周老板的“新發(fā)現(xiàn)”實(shí)際上是我國(guó)首個(gè)國(guó)家級(jí)海島新區(qū)舟山群島新區(qū)正在推行行政體制創(chuàng)新中出現(xiàn)的一個(gè)新變化。記者了解到，舟山新區(qū)自獲批一年多來，積極探索“大部制”改革，逐漸形成大市場(chǎng)、大農(nóng)業(yè)、大文化、大衛(wèi)生等大部門格局。

浙江省發(fā)展和改革研究所所長(zhǎng)卓勇良向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，隨著中央公布行政機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變的整體思路后，各地也在積極探索中，浙江舟山先行先試的“大部制”改革路線值得其他地方借鑒。

記者獲悉，新成立的舟山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局由工商、質(zhì)監(jiān)和食品藥品監(jiān)管部門整合而成，包括原來的工商行政局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、食品藥品監(jiān)督管理局“三局”的管理職能，這也是浙江舟山新區(qū)推行大部制改革的一個(gè)具體“縮影”。

據(jù)《舟山日?qǐng)?bào)》報(bào)道，機(jī)構(gòu)整合后，舟山市委工作部門從11個(gè)減至8個(gè)，舟山市政府工作部門從34個(gè)減至25個(gè)，所屬4個(gè)縣（區(qū)）黨委、政府工作部門也精簡(jiǎn)24%至40%不等。市本級(jí)29家改革單位減少縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)46名，減少科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)79名，分別減少27.9%和16.8%。

值得注意的是，本次行政體制改革注重強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的建設(shè)。改革樣本顯示，舟山根據(jù)不同的區(qū)域功能和發(fā)展定位，設(shè)置新城、海洋產(chǎn)業(yè)集聚核心區(qū)、普陀山―朱家尖、金塘、六橫等5個(gè)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，賦予經(jīng)濟(jì)功能區(qū)相對(duì)獨(dú)立的人事權(quán)、財(cái)政權(quán)和開發(fā)建設(shè)決策權(quán)，各經(jīng)濟(jì)功能區(qū)均設(shè)立管委會(huì)，為新區(qū)管委會(huì)的直屬機(jī)構(gòu)。

“目前舟山新區(qū)建設(shè)已進(jìn)入全面推進(jìn)時(shí)期，但眼下行政體制還存在諸多不適應(yīng)新區(qū)發(fā)展的地方，制約了資源的整合與效能的提高，此時(shí)提出行政體制改革這一重大戰(zhàn)略決策，勢(shì)在必行。”舟山市政府部門一負(fù)責(zé)人表示。

“改革是手段不是目的，關(guān)鍵還要以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，轉(zhuǎn)變職能，理順關(guān)系，明確責(zé)權(quán)、提升效能、更好地為新區(qū)開發(fā)大建設(shè)提供體制保障。”浙江大學(xué)公共管理學(xué)院一公共政策研究教授對(duì)此向記者表示。

實(shí)際上，2013年1月17日國(guó)務(wù)院批復(fù)的 《浙江舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》明確提出，創(chuàng)新行政管理體制。這在卓勇良看來，舟山群島新區(qū)所推行的“大部制”改革，先行先試，在堅(jiān)持中央行政體制改革的總體思路下有所創(chuàng)新，這可以為我國(guó)進(jìn)一步探索和推行地方行政體制改革提供有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)。