本報記者魏靜

有機構(gòu)報告指出，預(yù)計環(huán)境稅最早或于2014年開征，后續(xù)改革方向或包括短期稅費雙軌并行、拓展到“大環(huán)境稅”概念、征收稅率大幅提高、環(huán)境稅分配以地方為主等。此外，中國社會科學院、中國氣象局日前在京聯(lián)合發(fā)布了2013年《氣候變化綠皮書：應(yīng)對氣候變化報告（2013）》。該綠皮書稱，霧霾天氣現(xiàn)象會給氣候、環(huán)境、健康、經(jīng)濟等方面造成顯著的負面影響，其中改變肺功能及結(jié)構(gòu)、影響生殖能力、改變?nèi)梭w的免疫結(jié)構(gòu)等危害引發(fā)市場的廣泛熱議。分析人士表示，早前曝光霧霾是致癌的主要原因，就曾引發(fā)了公眾的震驚，此次開征環(huán)境稅預(yù)期和影響生育更體現(xiàn)出了環(huán)保治理的迫切性和必要性，預(yù)計相關(guān)概念股彩虹精化(002256)、創(chuàng)元科技(000551)、天立環(huán)保(300156)及三維絲(300056)有望獲得資金青睞。

霧霾被指影響生育

11月4日，中國社會科學院、中國氣象局聯(lián)合發(fā)布了《氣候變化綠皮書：應(yīng)對氣候變化報告（2013）》。該綠皮書指出，能源消費增多造成大氣污染物排放逐年增加，是我國近年霧霾天氣增多的最主要原因。

綠皮書指出，隨著氣候條件的改變，空氣質(zhì)量的持續(xù)惡化，霧霾天氣現(xiàn)象出現(xiàn)的頻率不斷提高，這種氣候現(xiàn)象會給氣候、環(huán)境、健康、經(jīng)濟等方面造成顯著的負面影響。如加劇區(qū)域大氣層加熱效應(yīng)、增加極端氣候事件；引起城市大氣酸雨、光化學煙霧現(xiàn)象，導致大氣能見度下降，阻礙空中、水面和陸面交通；提高死亡率、使慢性病加劇、使呼吸系統(tǒng)及心臟系統(tǒng)疾病惡化，改變肺功能及結(jié)構(gòu)、影響生殖能力、改變?nèi)梭w的免疫結(jié)構(gòu)等。

從空間分布來看，中國霧霾日數(shù)呈現(xiàn)東部增加西部減少的趨勢。其中，華北、長江中下游和華南地區(qū)呈增加趨勢，珠三角地區(qū)和長三角地區(qū)增加最快，廣東深圳和江蘇南京平均每年增加4.1天和3.9天。中東部大部地區(qū)年霧霾日數(shù)為25至100天，局部地區(qū)超過100天；中東部地區(qū)連續(xù)6天霾過程是過去3倍。

在剛剛過去的10月，中東部霧霾呈現(xiàn)高發(fā)的態(tài)勢。中國氣象局應(yīng)急減災(zāi)與公共服務(wù)司司長陳振林11月1日在例行新聞發(fā)布會上介紹，今年以來，全國平均霧霾日數(shù)為4.7天，較常年同期（2.4天）偏多2.3天，是52年（1961年-2013年）以來最多的一年。其中，黑龍江、遼寧、河北、山東、山西、河南、安徽、湖南、湖北、浙江、江蘇、重慶、天津均為歷史同期最多。

以北京為例，PM2.5氣體的產(chǎn)生大約有30%-40%來自原始排放，20%-30%來自大氣中的光化學轉(zhuǎn)化，30%-40%來自區(qū)域輸送。《新京報》報道指出，除了大氣污染物，北京的霧霾天氣同時也受到周邊沙塵區(qū)和大氣環(huán)流的影響。

有關(guān)專家表示，霧霾天氣的出現(xiàn)與氣象條件變化密切相關(guān)，專家建議多部門聯(lián)合建設(shè)全國統(tǒng)一布局、覆蓋全國、重點地區(qū)加密的國家環(huán)境空氣監(jiān)測網(wǎng)。同時，應(yīng)積極推進區(qū)域大氣污染觀測數(shù)據(jù)資料的跨部門共享平臺的建設(shè)，發(fā)展空氣污染氣象條件預(yù)報預(yù)警技術(shù)方法。國務(wù)院發(fā)展研究中心提交的“383”改革方案,勾勒出一幅詳盡的改革“路線圖”。所謂“383”方案,是指包含“三位一體改革思路、八個重點改革領(lǐng)域、三個關(guān)聯(lián)性改革組合”的中國新一輪改革路線圖。方案將科學監(jiān)管提上日程，也將為環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場營造一個良好的競爭環(huán)境，規(guī)范市場秩序,鼓勵良性競爭，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)未來勾勒了發(fā)展藍圖。該方案內(nèi)容如得以采納，則中國社會和經(jīng)濟乃至環(huán)保產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)新的變革將值得期待。

車內(nèi)空氣質(zhì)量標準

將成強制性標準

今年以來，接二連三上演的車內(nèi)空氣污染維權(quán)事件出現(xiàn)，這讓越來越多車主認識到這個潛在的“健康殺手”。日前有消息稱，目前環(huán)保部門計劃對2012年3月起實施的《乘用車內(nèi)空氣質(zhì)量評價指南》（以下簡稱《指南》）進行修訂，使其成為一種強制標準。

有分析人士表示，即使《指南》成為強制性標準，也只是使車內(nèi)空氣質(zhì)量狀況比過去好一些，而并不足以從根本上解決問題。因為，根據(jù)去年年底一項權(quán)威檢測，目前90%以上的新車都能夠達到《指南》標準，這與大部分車主的真實感受相去甚遠。

很長一段時間以來，我國一直缺乏一套明確的車內(nèi)空氣質(zhì)量標準，直到2012年3月《乘用車內(nèi)空氣質(zhì)量評價指南》的出臺。不過，由于該《指南》只是一個推薦性標準，不具有強制性，因此實施一年多時間以來，對車內(nèi)空氣質(zhì)量的改進非常有限。

去年下半年300名車主投訴梅賽德斯-奔馳C級車內(nèi)甲醛超標4倍的事件，以及今年3月央視《每周質(zhì)量報告》曝光奧迪、寶馬和奔馳車內(nèi)使用的阻尼材料污染車內(nèi)空氣等事件，引發(fā)外界對車內(nèi)空氣質(zhì)量廣泛關(guān)注。

調(diào)查顯示，多達90%的人士認為政府應(yīng)該立即出臺車內(nèi)空氣質(zhì)量安全的強制性標準，因為這事關(guān)民眾健康，刻不容緩。

在各方呼吁下，《指南》規(guī)定的標準上升為強制性標準，而這即將成為現(xiàn)實。據(jù)相關(guān)媒體報道，目前環(huán)保部門正準備對《乘用車內(nèi)空氣質(zhì)量評價指南》進行修訂，預(yù)計2015年將出臺乘用車內(nèi)空氣質(zhì)量的強制標準。可以預(yù)期的是，一旦《指南》上升為行業(yè)強制性標準，將有助于改善車內(nèi)空氣質(zhì)量狀況，但這種改進能有多大，目前來看并不樂觀。

業(yè)內(nèi)人士表示，如果《指南》不重新修訂，即使它上升為強制性國家標準，其意義也只是象征性的，對于改善目前車內(nèi)空氣污染嚴重的狀況幫助不大，因為絕大部分產(chǎn)品稍作改進都能輕松過關(guān)。