每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 王雅潔 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 王雅潔 發(fā)自北京

今年10月，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署特別會(huì)議將開(kāi)始簽署旨在控制和減少全球汞排放的國(guó)際公約 《水俁公約》，有望在一到兩年后生效執(zhí)行。

昨日（9月11日），曾與國(guó)家發(fā)改委合作制作國(guó)內(nèi)首份 《電力需求側(cè)管理項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)手冊(cè)》，并幫助美國(guó)政府起草清潔空氣法的美國(guó)自然資源保護(hù)委員會(huì)（NRDC）在北京發(fā)起一場(chǎng)研討會(huì)，邀請(qǐng)部委人士及專(zhuān)家共商中國(guó)汞污染議題。

環(huán)保部人士在研討過(guò)程中直言，國(guó)內(nèi)現(xiàn)行政策法規(guī)體系不完善，較難滿(mǎn)足管理以及相關(guān)需求。

據(jù)現(xiàn)場(chǎng)多方討論，汞污染控制在中國(guó)尚處于起步階段，中科院專(zhuān)家在研討會(huì)上建議，我國(guó)應(yīng)盡快發(fā)布汞出口禁令發(fā)布，并對(duì)燃煤工業(yè)鍋爐的汞排放標(biāo)準(zhǔn)等做出嚴(yán)格規(guī)范。

日前，汞污染對(duì)人體健康，尤其是嬰幼兒的嚴(yán)重危害使之成為一項(xiàng)全球性議題，世衛(wèi)組織已將汞列為首要考慮的環(huán)境污染物，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署則將汞列為全球污染物。

20世紀(jì)中期，日本水俁市發(fā)生嚴(yán)重汞污染事件，重癥病例出現(xiàn)腦損傷、癱瘓、語(yǔ)無(wú)倫次和譫妄。為警示后人，由聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署主持的聯(lián)合國(guó)汞公約談判特將公約定名為《水俁公約》。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，在今年1月19日，全世界147個(gè)國(guó)家和地區(qū)的代表在瑞士日內(nèi)瓦對(duì) 《水俁公約》的文本達(dá)成了一致。今年10月，上述公約將在日本水俁市舉行的聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署特別會(huì)議上開(kāi)始簽署，如果順利，這項(xiàng)國(guó)際限汞公約有望在一到兩年后生效并開(kāi)始執(zhí)行。

公約要求，含汞體溫計(jì)、血壓計(jì)和熒光燈等含汞產(chǎn)品在2020年前退出市場(chǎng)或達(dá)到規(guī)定的含汞標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，限時(shí)淘汰添加汞的生產(chǎn)工藝，大幅度減少含汞生產(chǎn)工藝中汞的使用量，如含汞的PVC制造工藝。

《水俁公約》的落地，將對(duì)中國(guó)的多方面涉汞產(chǎn)業(yè)帶來(lái)沖擊。以溫度計(jì)生產(chǎn)為例，2010年時(shí)，我國(guó)就已達(dá)到1.5億支/年的溫度計(jì)生產(chǎn)規(guī)模，“公約中要求2020年前退出市場(chǎng)，將明顯影響我國(guó)產(chǎn)品的出口?！币幻亟饘傥廴狙芯繉?zhuān)家在研討過(guò)程中表示。

環(huán)保部人士在研討過(guò)程中直言，我國(guó)限汞政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、體系不夠完善。公約即將落地，對(duì)加強(qiáng)我國(guó)汞污染防治提供了契機(jī)，以履約促進(jìn)國(guó)內(nèi)汞污染防治非常有必要。

對(duì)此，中科院專(zhuān)家及NRDC成員為國(guó)內(nèi)汞污染防治體系的建立“出招”。重點(diǎn)措施在于，我國(guó)應(yīng)盡快發(fā)布汞出口禁令 （除用于環(huán)境無(wú)害化處置的汞）。環(huán)保部最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，中國(guó)開(kāi)采的汞可能會(huì)大幅超過(guò)1000噸/年。初級(jí)汞礦開(kāi)采為全球汞污染鏈條增加了新的污染源，而且采礦活動(dòng)本身也是一個(gè)顯著的汞污染源，因此不符合公約的目標(biāo)。

在汞來(lái)源方面，根據(jù)中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)的測(cè)算，中國(guó)約550000個(gè)燃煤工業(yè)鍋爐曾排放了213.5噸汞，是中國(guó)最大的汞排放源。排在第二位的汞排放源是燃煤電廠。

“目前，中國(guó)最大的汞排放源仍處于監(jiān)管失控的狀態(tài)。”參與研討會(huì)的專(zhuān)家指出，我國(guó)須盡快制定燃煤鍋爐排放標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布燃煤工業(yè)鍋爐的汞排放標(biāo)準(zhǔn)。