每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李亞蟬 胡健 實習生 楊瑞 發(fā)自廣州、北京    

每經(jīng)記者 李亞蟬 胡健 實習生 楊瑞 發(fā)自廣州、北京

昨日（12月17日），財政部宣布，2013年1月1日起將對780多種進口商品實施低于最惠國稅率的年度進口暫定稅率，其中特殊配方嬰幼兒奶粉關(guān)稅為5%，顯著低于最惠國15%的待遇，為目前稅率的一半。

關(guān)稅司：為了增加進口

據(jù)財政部關(guān)稅司介紹，實施暫定稅率目的是為了增加進口，滿足國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展及消費需求。此次實行暫定關(guān)稅的品類中新增和進一步降低稅率的產(chǎn)品主要為五大類，包括調(diào)味品、特殊配方嬰幼兒奶粉等。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，其中乳蛋白部分水解配方、乳蛋白深度水解配方、氨基酸特殊配方嬰幼兒奶粉的暫定稅率被定為5%，僅為20%的最惠國稅率的四分之一。在今年年初，上述特殊配方嬰幼兒奶粉關(guān)稅由20%降至10%，供嬰幼兒食用的零售包裝食品則從15%下降至5%。

國內(nèi)嬰幼兒奶粉市場“洋盛中衰”局面由來已久，國家連續(xù)兩年下調(diào)特殊配方嬰幼兒奶粉進口關(guān)稅頗受業(yè)內(nèi)關(guān)注。

中國食品土畜進出口商會公布的數(shù)據(jù)顯示，進口奶粉的市場占有率已從2008年前的30%左右躍升到50%以上，在高端奶粉市場，這一數(shù)據(jù)更是超過70%。資深乳業(yè)分析師陳渝則進一步表示，今年嬰幼兒配方奶粉市場估計將有600億元的規(guī)模，其中中高端產(chǎn)品占一半以上，洋品牌又占據(jù)其中的80%份額。

不過，國外奶粉在經(jīng)過越洋關(guān)稅和層層加價后的柜臺價卻讓不少家庭望而卻步，海外代購和“托粉團”成為需求者們新的選擇。日前，有媒體報道，在香港街頭，內(nèi)地“拖粉團”趁著圣誕折扣季的到來活動頻繁，導致多個進口奶粉品牌在香港中心地帶出現(xiàn)斷貨。

“這是很正常的現(xiàn)象。關(guān)稅在洋奶粉價格中所占的比例很高，此次對進口奶粉關(guān)稅稅率的調(diào)整恐怕也是對社會呼聲的一種回應(yīng)。”商務(wù)部研究院消費經(jīng)濟研究部副主任趙萍在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者的采訪時說道。

洋奶粉零售價影響甚微

國內(nèi)奶業(yè)專家王丁棉表示，盡管國家對特殊嬰幼兒奶粉進口關(guān)稅連年下調(diào)，但對奶粉市場的影響甚微。連續(xù)下調(diào)進口關(guān)稅的特殊嬰幼兒奶粉針對的是特殊消費群體，大約只有萬分之一到萬分之二的嬰幼兒才適用這些產(chǎn)品。因此盡管惠氏、雅培、美贊臣均涉及該領(lǐng)域，但市場其實很小。

關(guān)稅下調(diào)，趙萍不認為這將會給過高的洋奶粉零售價有較大的“減負”作用。趙萍介紹，按照年初公布的《海關(guān)稅則》里，對于進口奶粉的計稅是以單價200元為標準，而關(guān)稅在進口奶粉售價的比例中只占10%左右，“海關(guān)關(guān)稅并不是構(gòu)成奶粉成本的主要因素。”

此外，她還補充道，洋奶粉價格過高其實還和國外品牌的市場營銷策略相關(guān)，“如果國外奶粉企業(yè)在市場中采取高價策略，這也會是造成價高的因素之一。因此，想通過關(guān)稅的降低來期待洋奶粉零售價的降低，會很難。”

王丁棉則對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，國外嬰幼兒奶粉品牌在中國市場非常強勢，從2005年至今，每年價格漲幅均達到15%～16%，即使是在當前國外原材料成本下降的情況下，也并未改變這一勢頭。

中投顧問食品行業(yè)研究員簡愛華則表示，在洋品牌奶粉的價格構(gòu)成中，關(guān)稅和檢測費用的比例是28%～30%，盡管其占比較高，但是其對洋奶粉價格影響卻很小，因此關(guān)稅的降低使其降價的可能性較小，即便能夠使其降價，幅度也非常有限。“洋奶粉之所以能夠頻頻漲價，最根本的原因在于其占據(jù)一半以上的中國市場份額，享有價格的控制權(quán)。”

簡愛華認為，國家連續(xù)兩年降低特殊配方嬰幼兒奶粉進口關(guān)稅將會給國內(nèi)外嬰幼兒奶粉行業(yè)造成截然不同的兩種影響。國家連降關(guān)稅有利于更多國外嬰幼兒奶粉的進入；而由于當前洋品牌已經(jīng)占據(jù)我國奶粉行業(yè)一半以上的市場份額，對國產(chǎn)品牌造成很大沖擊，連降關(guān)稅還將擴大其對國產(chǎn)品牌的沖擊面。

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