9月的房地產(chǎn)市場注定難以平靜。當(dāng)房產(chǎn)稅擴容還在猜測之時，多地陸續(xù)加強了預(yù)收款監(jiān)管。對此，許多購房者紛紛叫好，一些房企坦言“壓力大”。預(yù)售款監(jiān)管制度真的能如人所愿治療樓市爛尾盤、質(zhì)量差等頑疾嗎？處于“金九銀十”關(guān)鍵時期的房地產(chǎn)市場，又會因此增加怎樣的變數(shù)？

劍指資金難題 多地加強預(yù)售款監(jiān)管

在籌備1年多后，武漢市房管局日前宣布，將于10月啟動商品房預(yù)售資金監(jiān)管制度。房管局、銀行和開發(fā)商將簽訂第三方監(jiān)管協(xié)議，并開設(shè)監(jiān)管賬戶，用于存放購房人所支付的購房款。

根據(jù)監(jiān)管協(xié)議，開發(fā)商可在工程結(jié)構(gòu)封頂、竣工驗收等重大施工節(jié)點，向房管部門申請?zhí)崛≠Y金。房管部門將組織確認(rèn)施工進度，批準(zhǔn)后通知銀行向開發(fā)商撥付資金。武漢市住房保障和房屋管理局開發(fā)市場處處長劉震介紹，推行這一政策，主要是為了防止開發(fā)商非法挪用購房款，保障購房者的合法權(quán)益，防范金融風(fēng)險。

與此同時，山東省也出臺規(guī)定，對不實行預(yù)售資金監(jiān)管、預(yù)售報價過高、隨意調(diào)價且不接受房地產(chǎn)主管部門指導(dǎo)的商品住房項目，不得核發(fā)預(yù)售許可證書；上海、杭州等地也在研究商品房預(yù)售資金監(jiān)管方案……

武漢上林苑是一個延期三年未交房的小區(qū)，200多名業(yè)主一直抗議未果。造成這一局面的主要原因正是開發(fā)商擅自挪用預(yù)售款導(dǎo)致資金鏈斷裂。

“對購房者而言，在允許期房銷售的情況下，預(yù)售資金監(jiān)管無疑是對他們的有力保護。”中國指數(shù)研究院華中分院總監(jiān)李國政認(rèn)為，這一制度最直接的受益者是購房者，可以避免開發(fā)商因“跑路”或挪用資金給購房者帶來的損失。

還有業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，加強預(yù)售款監(jiān)管能確保房子按期完工。即便開發(fā)商資金鏈斷裂，政府仍然能用這筆錢來保障項目進行下去，大大減少購房糾紛和欠薪事件的發(fā)生。

房企面臨“釜底抽薪” 市場或?qū)?ldquo;重新洗牌”

在購房者對預(yù)收款監(jiān)管拍手稱好之時，房地產(chǎn)企業(yè)卻感到了“寒風(fēng)瑟瑟、秋意漸濃”，紛紛開始降價跑量，盡快儲備資金，以防止即將到來的資金短缺。

記者近日走訪武漢部分樓盤發(fā)現(xiàn)，“金九銀十”開局之際，降價促銷成了許多開發(fā)商的首推策略。武漢光谷某樓盤更是打出了“底價促銷”廣告。現(xiàn)場一位置業(yè)顧問告訴記者，許多開發(fā)商都在開展降價銷售，以盡量回籠更多的資金。

有開發(fā)商表示，預(yù)售資金監(jiān)管對需要大量資金調(diào)度的房企來說壓力非常大。據(jù)了解，目前，許多開發(fā)商都在開盤前將尚未完工的樓房抵押給銀行，以套現(xiàn)資金維持工程進度。樓房開盤后開始銷售，再用預(yù)售款償還銀行貸款。

“另外，一些大中型開發(fā)商還會將上一個項目的預(yù)售款用來開發(fā)新項目或者進入土地市場拿地。如果對預(yù)售資金進行監(jiān)管，滾動開發(fā)難度就會很大。”李國政認(rèn)為。

國家統(tǒng)計局日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，預(yù)售款已占到房地產(chǎn)開發(fā)資金的30%左右，形成了與房企自有資金、銀行借款三分天下的局面。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在當(dāng)前開發(fā)貸款和預(yù)售款收緊的情形下，資金實力一般的中小房企很可能被淘汰。

“金九銀十”或起變數(shù) 專家建議完善配套政策

在預(yù)售款受限的情況下，開發(fā)商面臨更加嚴(yán)峻的資金困境，無奈之下必將采取降價促銷，預(yù)計短期內(nèi)還會掀起新一輪推盤熱潮，“金九銀十”的漲價狂風(fēng)或許難以再起。不過，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，要想真正達到預(yù)期效果還需嚴(yán)格執(zhí)行制度，并配以期房轉(zhuǎn)讓等配套制度。

億房研究中心研究員鄢峰表示，前幾個月的降價銷售導(dǎo)致開發(fā)商利潤率普遍不高，多數(shù)開發(fā)商手上資金并不充裕。而加強預(yù)售款監(jiān)管，又將開發(fā)商回籠不多的資金做了再次分流。在這種形勢下，開發(fā)商選擇降價出貨、加速回籠資金將是必然之舉。“原先預(yù)計10月以后才會出現(xiàn)的降價潮可能提前到來，‘金九銀十’的旺銷將難以帶動房價上漲。”

鄢峰認(rèn)為，因為流動性壓力，不少拖延開發(fā)周期的房企將會加快現(xiàn)有項目開發(fā)，市場可能在短期內(nèi)大量增加供應(yīng)。“預(yù)售款監(jiān)管會對捂盤行為帶來直接的現(xiàn)金流壓力，對在建樓盤的資金供應(yīng)和質(zhì)量、工程進度保證等將帶來正面作用，同時還將延緩開發(fā)商的拿地、開發(fā)、擴張速度。”

但也有專家對預(yù)收款監(jiān)管的效果心存憂慮。中南財經(jīng)政法大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長張東認(rèn)為，加強預(yù)售款監(jiān)管，主要是為了防止開發(fā)商挪用資金，將部分實力有限的中小企業(yè)淘汰出局。“但實質(zhì)的影響和效果還得看實際操作的執(zhí)行力度。”張東說。

今年年初，杭州一大型房企破產(chǎn)，導(dǎo)致1.8億元預(yù)售款蒸發(fā)。有關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，雖然杭州早已建立預(yù)售款監(jiān)管制度，但實際執(zhí)行效果并不理想。

若預(yù)售資金真的被嚴(yán)格監(jiān)管，對于房企資金鏈將起到“釜底抽薪”的作用。張東建議，在設(shè)立預(yù)售款監(jiān)管制度的同時，還要設(shè)立土地拍賣制度、測量師制度、期房轉(zhuǎn)讓制度等配套制度，確保整個預(yù)售過程的規(guī)范性。