每經(jīng)編輯 楊芮 每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京    

楊芮 每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京

在6月18日召開的G20墨西哥洛斯卡沃斯領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上，中國(guó)宣布支持并決定參與國(guó)際貨幣基金組織（IMF）增資，數(shù)額為430億美元。

此次基金組織新增資源是在全球經(jīng)濟(jì)不確定性上升和國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩加劇的背景下進(jìn)行的。今年4月在美國(guó)華盛頓召開的基金組織春季會(huì)議和G20財(cái)政部長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)上，國(guó)際社會(huì)就向基金組織新增4300億美元的資源達(dá)成共識(shí)。當(dāng)時(shí)中國(guó)、俄羅斯、巴西、印度、印度尼西亞、馬來(lái)西亞和泰國(guó)均做出了增資承諾，但除俄羅斯確認(rèn)其100億的增資額度外，其他國(guó)家并未明確出資金額和時(shí)間。

新興國(guó)家呼吁權(quán)利義務(wù)對(duì)等

新興國(guó)家之前對(duì)于增資IMF并不 “積極”。有分析稱，新興國(guó)家拒絕承諾具體金額的原因之一是IMF份額改革步伐過(guò)于緩慢。新興市場(chǎng)國(guó)家認(rèn)為，自己不能一方面做出重要資金貢獻(xiàn)，但另一方面在國(guó)際金融體系中依舊代表性不足；其二，他們都希望歐洲能做出更多努力以解決自身危機(jī)。

據(jù)悉，昨日（6月19日）下午，中國(guó)人民銀行國(guó)際司司長(zhǎng)何建雄在發(fā)布會(huì)上強(qiáng)調(diào)，中國(guó)希望IMF盡快推進(jìn)2010年的份額改革計(jì)劃。

事實(shí)上，各國(guó)向IMF增資的承諾是一種預(yù)防性安排，將來(lái)實(shí)際使用額可能遠(yuǎn)小于承諾額。

中國(guó)央行昨天發(fā)布的消息稱，2009年基金組織增資時(shí)，我國(guó)承諾認(rèn)購(gòu)500億美元的基金組織票據(jù)，截至目前僅購(gòu)買了約57億美元。

金磚國(guó)家亦在聯(lián)合聲明中表示，“我們的理解是這些資源只有在現(xiàn)有資源已被大量使用之后才會(huì)啟動(dòng)，且新增貢獻(xiàn)是基于2010年所有改革協(xié)議都得到及時(shí)落實(shí)的預(yù)期之上，包括投票權(quán)和份額的全面改革。

對(duì)此，中國(guó)外匯投資研究院院長(zhǎng)譚雅玲向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分析稱，“增資和話語(yǔ)權(quán)并不成正比，最終還是要看如何定奪。關(guān)鍵問題是話語(yǔ)權(quán)能否起到主導(dǎo)和決定性作用?，F(xiàn)在最有發(fā)言權(quán)的還是發(fā)達(dá)國(guó)家。”

長(zhǎng)江商學(xué)院教授周春生亦告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》，“隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)影響力的增加，包括中國(guó)在內(nèi)的新興經(jīng)濟(jì)體的整體話語(yǔ)權(quán)在提升，而這種漸進(jìn)式的變化無(wú)法根本撼動(dòng)美國(guó)和歐洲在世界銀行和IMF的主導(dǎo)地位。向IMF的增資也反映出這一過(guò)程還在持續(xù)。”

G20峰會(huì)公報(bào)草案顯示，IMF承諾在10月份全面實(shí)施配額改革，以更好地反映新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家的影響力。

譚雅玲表示，“話語(yǔ)權(quán)除了與增資份額有關(guān)外，還與國(guó)家實(shí)力、金融勢(shì)力密切相關(guān)。發(fā)展中國(guó)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步開放中國(guó)的金融，才能使話語(yǔ)權(quán)進(jìn)一步得到提升。”

增資承諾并非無(wú)償援助

IMF最新資料顯示，各成員國(guó)本次對(duì)IMF注資額前十位依次是：日本、德國(guó)、中國(guó)、法國(guó)、意大利、西班牙、荷蘭、英國(guó)、韓國(guó)、沙特。在37個(gè)成員國(guó)共計(jì)4560億美元中，美國(guó)并無(wú)貢獻(xiàn)。

國(guó)家信息中心預(yù)測(cè)部世界經(jīng)濟(jì)研究室副研究員張茉楠表示，“中國(guó)此次的增資是大國(guó)責(zé)任的體現(xiàn)。份額改革是新興國(guó)家一直以來(lái)的經(jīng)濟(jì)訴求，且目前是一個(gè)很好的時(shí)機(jī)?，F(xiàn)在IMF之所以有出讓份額的意向，實(shí)際上是急缺資金，尤其是在歐債危機(jī)的前提下，它想提供援助卻已捉襟見肘了。”

中國(guó)人民銀行官方消息稱，此次我國(guó)仍將以購(gòu)買票據(jù)的形式參與增資。這種增資承諾不是無(wú)償援助，而是IMF在保證資金安全和合理收益基礎(chǔ)上向中國(guó)的借款。央行表示，參與IMF增資符合中國(guó)利益，與我國(guó)的國(guó)際地位和國(guó)際責(zé)任相稱。

資料顯示，IMF有三類賬戶可供增資，包括一般賬戶、信托賬戶和管理賬戶。從資金的安全性看，一般賬戶程度最高，享有IMF自身信譽(yù)，信托賬戶只是在破產(chǎn)清算時(shí)享有優(yōu)先清償權(quán)，而管理賬戶則需要由成員國(guó)自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。購(gòu)買IMF票據(jù)即屬于一般賬戶增資。

張茉楠表示，“通過(guò)一般賬戶增資，資金的安全性是一方面考慮因素；另外，一般賬戶資金的用途和來(lái)源限制更為嚴(yán)格，而中國(guó)更希望增資能更多用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)對(duì)整體金融危機(jī)以及穩(wěn)定金融市場(chǎng)方面，主要是從金融風(fēng)險(xiǎn)的角度來(lái)考慮。”