王學(xué)進(jìn)

    不論處理如何嚴(yán)厲，吉祥航空公司和當(dāng)事機(jī)組都無(wú)話可說(shuō)，他們必須為自己犯下的嚴(yán)重錯(cuò)誤承擔(dān)責(zé)任。筆者想說(shuō)的是，作為一項(xiàng)對(duì)嚴(yán)重違章行為的處理，不能只有結(jié)果而沒(méi)有原因。從這份處理意見中，民航局對(duì)HO1112航班機(jī)組為何拒絕避讓卡塔爾航班的原因只字不提。據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，在整個(gè)事件中，管制員在7分鐘時(shí)間內(nèi)6次指令HO1112航班避讓，但該機(jī)組均拒絕執(zhí)行。

    這到底是為什么？筆者認(rèn)為存在三種可能。

    其一，HO1112航班機(jī)組認(rèn)定QTR888航班在謊報(bào)。曾從有關(guān)報(bào)道中獲悉，此前確實(shí)有一些航班為了提前降落，都會(huì)謊報(bào)油料不足，造成了彼此間的不信任。事實(shí)證明，這兩個(gè)航班機(jī)組都存在謊報(bào)現(xiàn)象。可見，這種謊報(bào)現(xiàn)象較為普遍。由此反映出航空領(lǐng)域職業(yè)操守有所欠缺的不僅是民營(yíng)航空公司，國(guó)有航空公司也有這樣的問(wèn)題。

    其二，坐過(guò)民營(yíng)航空公司航班的人有體會(huì)，等待交通管制的時(shí)間總比國(guó)有航空公司長(zhǎng)。上個(gè)月，筆者在虹橋機(jī)場(chǎng)乘坐春秋航空的航班時(shí)就遭遇過(guò)此類問(wèn)題。不能排除肇事機(jī)組因?yàn)樵诘却煌ü苤茊?wèn)題上多次遭遇此種體制不公而積累怨氣，此刻終于爆發(fā)的可能。

    其三，該機(jī)組拒絕避讓是為了省油多拿獎(jiǎng)金。航空專家許耿睿說(shuō)，這可能與各航空公司采取的節(jié)油獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)，吉祥如果避讓，就必須轉(zhuǎn)一圈重新排隊(duì)，當(dāng)時(shí)空中有十幾個(gè)航班都在等待，它排在最后一位意味著要多耗燃油，獎(jiǎng)金就要少拿。筆者認(rèn)為這種可能性很大。

    根據(jù)常理，調(diào)查組在調(diào)查階段必定會(huì)先查證和公布事故原因，然后才會(huì)做出處理決定。唯獨(dú)此次例外，民航局不公布民眾頗為關(guān)注的肇事機(jī)組拒絕避讓的原因，只公布了處理決定。在筆者看來(lái)，民航局不可能不掌握拒絕避讓的真實(shí)原因，也許是因?yàn)榛谀撤N考慮，不便于公諸于眾。

    或許是因?yàn)檫@背后涉及到兩種不同的民航體制。與眾多民營(yíng)航空公司一樣，吉祥航空公司自2006年9月25日正式開航以來(lái)，面臨著資金、人才、政策等多種局限，遭遇過(guò)諸多體制內(nèi)外的不公。特別是全球金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，民營(yíng)航空公司的處境更加艱難，如某些國(guó)有航空能夠輕易獲得數(shù)十億元的財(cái)政注資，但是民營(yíng)航空則只能憑借一己之力慘淡經(jīng)營(yíng)。據(jù)公司老總王均金透露，2008年雖然實(shí)現(xiàn)了盈利，但只有1150萬(wàn)元，這點(diǎn)錢還是靠竭盡所能地壓縮成本和返還的基建基金得來(lái)的。

    吉祥航空的處境可謂是眾多民營(yíng)航空公司的一個(gè)縮影。去年?yáng)|星航空公司因?yàn)橘Y金鏈斷裂破產(chǎn)了，其公司“掌門”蘭世立也鋃鐺入獄。其他諸如春秋航空的日子也不好過(guò)。春秋航空雖然2008年也盈利了，但用公司董事長(zhǎng)王正華的話說(shuō)是從牙縫里一分一厘省下來(lái)的，譬如“燈光不舍得開，在有照明的情況下，就盡量少開一點(diǎn)（燈）”、三個(gè)總裁共用一個(gè)辦公室、單是油錢一年就省下3000多萬(wàn)元等。據(jù)此可知，此次吉祥航空機(jī)組拒絕避讓的原因，表面看可能是為省油，實(shí)質(zhì)暴露了民航的體制困局。

    之前有媒體報(bào)道稱，原國(guó)航董事長(zhǎng)李家祥就任民航局局長(zhǎng)后，就立即作出了暫時(shí)停止受理客運(yùn)航空公司的籌備申請(qǐng)。但愿民航局此次嚴(yán)懲吉祥航空，不是借此整肅一批民營(yíng)航空公司，而是以此番處理為契機(jī)，加大對(duì)民營(yíng)航空的監(jiān)管力度，同時(shí)在資金扶持、航線分配、航空管制、航站費(fèi)用等方面給民營(yíng)航空以國(guó)有航空待遇，為民營(yíng)航空創(chuàng)造一個(gè)公平公正的運(yùn)營(yíng)環(huán)境，讓其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中與國(guó)有航空公平競(jìng)爭(zhēng)。

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