每經記者  岳偉  發(fā)自北京、河北

        近日，《每日經濟新聞》記者走訪了北京、河北等地，發(fā)現(xiàn)“家電下鄉(xiāng)”并非政府想象得那樣樂觀：農民因手續(xù)繁瑣不愿買，經銷商因利潤太少不愿賣，當地監(jiān)管部門則對監(jiān)管“真空”感到有些無能為力。

        去年11月，財政部、商務部和工信部聯(lián)署一份通知，要求在全國范圍內推廣“家電下鄉(xiāng)”，以拉動消費、帶動生產。

        自今年2月1日起，“家電下鄉(xiāng)”有如星火燎原之勢在全國興起。近日，中央財政再次加大扶持力度，決定安排20億元資金用于家電  “以舊換新”補貼。

        為了了解“家電下鄉(xiāng)”落實情況，近日，《每日經濟新聞》記者走訪了北京、河北等地，發(fā)現(xiàn)“家電下鄉(xiāng)”在具體實施過程中還有不少問題：農民因手續(xù)繁瑣不愿買，經銷商因利潤太少不愿賣，當地監(jiān)管部門則對監(jiān)管“真空”感到有些無能為力。

環(huán)節(jié)一：農民

手續(xù)繁瑣  還便宜不了多少

        在河北高碑店東北角，零星散落著一些不顯眼的小村子。由于大多數年輕人常年在外打工，家里只剩老人和孩子，這些小村子平日里格外安靜。

        不過，從今年3月開始，這里突然沸騰起來。

        “3月底聽說了  ‘家電下鄉(xiāng)’政策，大家心里都非常高興。”家住廊坊地區(qū)東灣鄉(xiāng)小西固城村的村民王慶喜說。

        難怪王慶喜高興，高碑店辛立莊鎮(zhèn)王佐營村村民白艷國告訴記者，由于收入較低（這里年人均收入3000元），以前村里只普及了CRT電視機，洗衣機、冰箱等家電在村里最多也就十幾戶有（王佐營村共有200多戶村民）。

        但接下來發(fā)生的情況，似乎是“王慶喜們”沒有想到的。

        “買了之后才知道，報申請?zhí)闊┝恕?rdquo;王慶喜告訴記者，因為手續(xù)不全，僅鎮(zhèn)財政所他就跑了兩個來回，農活全耽誤了。

        “要帶齊發(fā)票、身份證、戶口簿，還有什么標識卡，一大堆東西，要走幾十里路，才能到鎮(zhèn)財政所申請補貼。”這一切對于目不識丁的白鳳明老人顯得尤其困難。

        白鳳明是白艷國的父親。據他敘述，他曾在5月初兒子結婚時買了一臺下鄉(xiāng)冰箱，但由于孩子們工作日一直在外，周末回來政府又不辦公，到現(xiàn)在還沒去申請補貼。
 

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        “早知這樣，我們才不會為兩百多塊錢費這個事呢！”一提起這事，白艷國就有點壓制不住內心的激動。他告訴記者，鎮(zhèn)里的銷售網點雖然通了寬帶，但錄入系統(tǒng)老是出毛病，所以入網登記得集中去市里辦，發(fā)票也只能等那時才能拿回來。

        記者還發(fā)現(xiàn)，子女結婚是農戶購買下鄉(xiāng)家電的主要原因。除此之外，農戶很少購入家電。

        以白鳳明所在的辛立莊鎮(zhèn)為例，“五一”期間購買下鄉(xiāng)家電的只有7戶，其中有6戶是因為子女結婚。

        迎賓路是高碑店市主要的商業(yè)街，街上有一家名為現(xiàn)代商廈的家電銷售區(qū)域，冰箱銷售人員告訴記者，平常有時一臺都賣不出去，“五一”期間，下鄉(xiāng)冰箱的庫存基本都賣出去了，而且多為喜事采購。

        白艷國告訴記者，他們原以為下鄉(xiāng)家電能便宜得讓大家都能接受，最后發(fā)現(xiàn)便宜不了多少。再加上手續(xù)繁多，他們村只有兩戶購買了下鄉(xiāng)家電。

        當地商務局主管  “家電下鄉(xiāng)”的局長李文青告訴記者，高碑店地區(qū)在冊的經銷網點有48個，3月底以來，平均每天每店的銷售量不到1臺，涿州、定州等其他地區(qū)的銷售情況更不樂觀。

        記者從高碑店市商務局了解的數字顯示，3月底以來，高碑店共銷售下鄉(xiāng)家電2000臺左右，其中冰箱1230臺，熱水器僅2臺。

環(huán)節(jié)二：經銷商

利潤太少  銷售量也不大

        經銷商同樣心中不悅。

        “現(xiàn)在是賣一臺虧一臺，”北京鑫旺順達商貿有限公司總經理周愛東告訴記者，他已不想再經營“家電下鄉(xiāng)”產品了。“一臺洗衣機進價514元，限價550元，扣除20元的稅，僅剩16元利潤，這還不算運輸、服務等費用。”現(xiàn)在，從他店里銷售出去的下鄉(xiāng)家電，僅占公司全部售出家電產品的10%。

        這種情況在河北更為常見。上述現(xiàn)代商廈冰箱銷售人員告訴記者，下鄉(xiāng)家電在該店的銷量僅占總銷量的12%左右。因為虧損嚴重，一些低級經銷商已經不做了。
 

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        記者了解到，各個電品牌要想中標“家電下鄉(xiāng)”產品，必須報低價。然后，產品下鄉(xiāng)需要經過省、市、縣若干層經銷商，層層都會“砍”一刀，使最下層的經銷商的成本壓力增大。

        “國美、蘇寧這樣的企業(yè)大概有5%左右的利潤空間，而我們這些基層經銷商連5%的利潤都拿不到。”高碑店市張六莊鄉(xiāng)武興電器門市老板汪平和說。

        汪平和還透露，他們現(xiàn)在的繳稅壓力也更大了。他一直是小規(guī)模納稅人，國稅定額繳納，地稅一般免繳。以前群眾買家電不要發(fā)票，因此核準的定額國稅較低。成為“家電下鄉(xiāng)”銷售網點后，因農戶申報補貼需要發(fā)票，他除了繳納原來的定額國稅外，還要按開出發(fā)票的銷售額上繳3%的國稅和2.4%的地稅。售價一臺1750元的冰箱，就要上繳100多元的稅。

        一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)商家介紹，自3月底開展“家電下鄉(xiāng)”以來，庫房的下鄉(xiāng)產品就沒來過新貨。除了冰箱賣了七八臺外，其余產品均處于滯銷狀態(tài)。而非下鄉(xiāng)品種的冰箱，平均每季度能賣出二三十臺。“如果再不見起色，三季度我就不賣下鄉(xiāng)產品了。”

        記者還發(fā)現(xiàn)，一方面是正規(guī)渠道經銷商叫苦不迭，另一方面卻有一些不正規(guī)的經銷商打著  “家電下鄉(xiāng)”旗號賣家電，甚至用未中標產品擾亂市場。

        在某冰箱企業(yè)的銷售門市部中，寫著“享受零售價13%的補貼”，記者調查后得知，這家冰箱生產廠并不在中標企業(yè)之列。

        同樣情況也出現(xiàn)在空調市場。中標空調產品遲遲不下鄉(xiāng)，利潤也低，給一些雜牌非中標產品提供了機會。一位經銷商透露，由于這些雜牌機給商家的利潤更高，一些農村經銷商的80%銷量來自非中標空調。

環(huán)節(jié)三：政府

缺人缺資金  監(jiān)管存“真空”

        除了非正規(guī)渠道的  “搭便車”行為，記者在調查中還發(fā)現(xiàn)，一些正規(guī)網點為了躲避繳稅，也有一套對策。

        記者在高碑店迎賓路一家中國移動國信通訊店看到，該店銷售的下鄉(xiāng)手機可以直接優(yōu)惠13%，但要取出產品的下鄉(xiāng)標識卡。

        當記者問及13%的補貼如何處理時，該店銷售員告訴記者：“這省去了農民報取補貼的麻煩，這13%的優(yōu)惠廠家會補給我們。”

        記者將此情況向李文青局長反映，他表示，這種現(xiàn)象完全違反了“家電下鄉(xiāng)”有關規(guī)定，目前的處理方法只有兩個：首先，如果造成消費者損失，要原價賠償；其次，取消該經銷網點的經銷資格。
 

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        但是，李文青局長對市場上的一些問題也表示出些許無奈：“目前‘家電下鄉(xiāng)’已在全國實施，或許各地都存在一些問題，但有一個問題是相通的，那就是作為政策實施的監(jiān)管部門，缺乏人力與財力，難以對市場進行專業(yè)、系統(tǒng)的監(jiān)管。”

        以高碑店為例，市轄5鄉(xiāng)5鎮(zhèn)4個街道辦事處，442個行政村。“家電下鄉(xiāng)”涉及的每個村，政府都需要有專設部門和人力去監(jiān)管細枝末節(jié)的問題，但作為主管部門的商務局，2007年才成立，沒有這樣的人員配置。而且，這還需要財政支持，但財政部門并沒有這筆預算。

        李文青坦言：“目前我們只能按國家政策，零星解決一些簡化操作、打擊不正當競爭等問題，但我認為，有些市場問題還是需要市場規(guī)律去解決，政府只能起到輔助市場、服務市場的作用。”

        李文青還有一個擔憂：以結婚或節(jié)日為主要銷售時段的“家電下鄉(xiāng)”產品，將面臨來自商家節(jié)日促銷的不斷沖擊。記者也了解到，同類型的產品，商家在節(jié)日促銷的力度反而比國家提供的13%補貼還大，加之申領補貼程序復雜、下鄉(xiāng)產品類型單一等原因，部分農戶已不考慮購買下鄉(xiāng)產品。

        政府已注意到一些問題。5月初，財政部、商務部對“家電下鄉(xiāng)”中出現(xiàn)的問題作出了新的細則說明，要求各地簡化農民領取補貼的程序。

專家觀點

“家電下鄉(xiāng)”由市場來調節(jié)

　　　　有關專家表示，“家電下鄉(xiāng)”交由市場調節(jié)最合適，尤其是在經銷商利潤過低的環(huán)節(jié)上。

        北京郵電大學教授闞凱力認為，可直接將“家電下鄉(xiāng)”交給市場，不指定品牌，不指定型號，不指定價格，農民購買任何一款產品都可獲得政府補貼。這樣一來，既能讓農民自主選擇信任的家電產品，也能防止政府某些部門牟取私利，還能加速企業(yè)對農村家電產品的研發(fā)。

        甲春秋傳媒機構策略總監(jiān)劉步塵認為，申領補貼程序復雜，根本原因在于人為設計了過多障礙。事實上，流程越復雜，中間環(huán)節(jié)越多，越容易滋生腐敗問題。

        劉步塵還認為，應對家電行業(yè)建立一套完整的退出機制，以防二手家電通過非法渠道流入農村市場。

        劉步塵還建議，即使是“家電下鄉(xiāng)”環(huán)節(jié)招標，政府也不要只把目光盯在價格上，在考慮農民利益的同時，也要兼顧企業(yè)的利潤。如果一味壓低價格，可能會出現(xiàn)廠家降低產品質量、以次充好、價格倒置等問題，反而損害了農民的利益。

        蘇寧電器包頭公司新聞負責人楊春生表示，如果政府允許在同省內跨區(qū)縣申報補貼，將會進一步簡化程序，真正實現(xiàn)即時補貼。



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