6月24日，人民銀行披露，近日中國人民銀行、國家發(fā)展改革委、財政部、商務部、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會等六部門聯合印發(fā)《關于金融支持提振和擴大消費的指導意見》（以下簡稱《意見》），從支持增強消費能力、擴大消費領域金融供給、挖掘釋放居民消費潛力、促進提升消費供給效能、優(yōu)化消費環(huán)境和政策支撐保障等六個方面提出19項重點舉措。其中，設立服務消費與養(yǎng)老再貸款，額度5000億元，尤其引人關注。 業(yè)內資深人士告訴《每日經濟新聞》記者，提振消費是擴內需、穩(wěn)增長的關鍵。《意見》明確了金融支持消費的重點領域，即商品消費、服務消費和新型消費，為更好發(fā)揮消費對經濟發(fā)展的基礎性作用提供了有力金融支撐。 明確三個重點支持領域 業(yè)內資深人士告訴記者，中央經濟工作會議將大力提振消費列為今年重點工作任務之首。當前，外部環(huán)境劇烈變化，高度不確定性持續(xù)壓制全球需求，外需對經濟增長的支撐作用趨弱，我國經濟正在加速向以內需為主導的增長模式轉型，消費已成為構建新發(fā)展格局的重要引擎，對拉動國民經濟增長具有重大作用。《意見》的出臺，為更好發(fā)揮消費對經濟發(fā)展的基礎性作用提供了有力金融支撐。 《意見》明確了金融支持消費的重點領域：商品消費、服務消費和新型消費。 在推動擴大商品消費方面，鼓勵金融機構多渠道、多方式做好消費品以舊換新金融服務。加大對報廢機動車回收拆解、廢舊家電回收及家電以舊換新、家裝廚衛(wèi)“煥新”、生活必需品保供相關企業(yè)信貸支持力度。積極開展汽車貸款業(yè)務，綜合借款人信用水平、還款能力等，合理確定貸款發(fā)放比例、期限和利率，適當減免汽車以舊換新過程中提前結清貸款產生的違約金。加強對綠色智能家電家居生產和消費的金融支持，優(yōu)化審批流程，提升服務質效。強化金融支持外貿企業(yè)拓內銷力度，完善內貿險服務，擴大外貿優(yōu)品消費。 在支持發(fā)展服務消費方面，堅持促消費與惠民生相結合，加大對服務消費重點領域信貸支持力度，結合服務消費具體場景和特點，提供個性化、差異化金融產品和服務。增加對批發(fā)零售、餐飲住宿、家政服務、養(yǎng)老托育等領域信貸投放，重點豐富適合小微企業(yè)的信用類金融產品，支持經營主體產業(yè)升級、業(yè)態(tài)融合，助力挖掘基礎型服務消費潛力。圍繞文化旅游、體育、娛樂、教育培訓、居住服務等領域創(chuàng)新融資模式，在依法合規(guī)、風險可控前提下結合產業(yè)發(fā)展周期適當延長貸款期限，積極開展應收賬款、知識產權等質押融資業(yè)務，促進激發(fā)改善型服務消費活力。 在助力培育新型消費方面，探索金融支持數字消費、綠色消費、健康消費等新型消費的有效渠道和方式。加強金融創(chuàng)新，支持發(fā)展體驗消費、智能消費、定制消費等消費新模式。 鼓勵金融機構與商家合作開發(fā)適合新型消費特點的金融產品和服務，積極參與商家促消費活動，為消費者適當減費讓利。引導金融機構依法合規(guī)與社交電商、直播電商等開展合作，健全適應互聯網貸款業(yè)務特點的內部管理機制，在風險可控、權責明確的基礎上，合理確定授信額度、期限和利率，積極滿足商戶和消費者融資需求。 從三個重要方向發(fā)力 在強化商品消費和服務消費金融供給上，業(yè)內資深人士表示，當前我國銀行、消費金融公司、汽車金融公司等多層次消費金融服務體系建設較為完善，其中信貸支持發(fā)揮了主渠道作用，債券融資、股權融資等多元化融資渠道同步發(fā)力，為消費市場穩(wěn)定發(fā)展提供了重要金融支撐。 《意見》指出，要發(fā)揮信貸支持主渠道作用，強化結構性貨幣政策工具激勵，加大債券市場融資支持力度，積極發(fā)展股權融資，拓展多元化消費融資渠道。 其中，在發(fā)揮信貸支持主渠道作用方面，《意見》提出，在風險可控的前提下，創(chuàng)新優(yōu)化信貸產品，加大對符合條件的消費行業(yè)經營主體首貸、續(xù)貸、信用貸、中長期貸款支持力度，滿足消費領域多樣化金融需求。在強化結構性貨幣政策工具激勵方面，《意見》提出，設立服務消費與養(yǎng)老再貸款，額度5000億元，對21家全國性金融機構以及5家屬于系統重要性金融機構的城市商業(yè)銀行發(fā)放的服務消費重點領域貸款，可按照貸款本金的100%申請再貸款。在加大債券市場融資支持力度方面，《意見》提出，支持符合條件的消費金融公司、汽車金融公司、金融租賃公司發(fā)行金融債券，拓寬資金來源，擴大消費信貸規(guī)模。在積極發(fā)展股權融資方面，《意見》提出，支持生產、渠道、終端等消費產業(yè)鏈上符合條件的優(yōu)質企業(yè)通過發(fā)行上市、“新三板”掛牌等方式融資。 業(yè)內資深人士指出，《意見》還明確了三個金融發(fā)力的重要方向。 一是支持增強居民消費能力。提高居民收入水平是激發(fā)居民消費潛力、提振消費的關鍵支撐?！兑庖姟窂娬{要夯實宏觀經濟金融基礎，深入實施創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策，創(chuàng)新家庭財富管理金融產品，支持居民就業(yè)增收，優(yōu)化養(yǎng)老、健康等保險保障體系，積極培育消費需求。 二是支持提高消費供應效率。當前我國消費基礎設施格局不夠完善，縣域物流配送體系相對滯后，供應鏈響應效率有待提升，一定程度上制約了消費市場擴容提質。《意見》強調要圍繞適老改造、體育設施、充電裝備等消費基礎設施建設領域，以及交通、物流、供應鏈等商貿流通項目，探索創(chuàng)新適應資金需求特點的金融產品和融資模式，合理設置貸款期限，加大貸款投放力度，促進提升消費供給效能。 三是加強基礎金融服務。優(yōu)質的消費環(huán)境能夠更好激發(fā)消費活力，顯著提升消費者的消費意愿與消費熱情?！兑庖姟窂膬?yōu)化消費支付服務、健全消費領域信用體系建設、加強金融消費權益保護等三個維度，助力優(yōu)化消費環(huán)境。