每經(jīng)記者｜張壽林    每經(jīng)編輯｜廖丹    

6月18日，人民銀行行長(zhǎng)潘功勝出席“2025陸家嘴論壇”開(kāi)幕式，宣布將在上海實(shí)施八項(xiàng)政策舉措。其中包括設(shè)立銀行間市場(chǎng)交易報(bào)告庫(kù)、設(shè)立數(shù)字人民幣國(guó)際運(yùn)營(yíng)中心等。

清華大學(xué)國(guó)家金融研究院院長(zhǎng)、清華大學(xué)五道口金融學(xué)院副院長(zhǎng)田軒在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)指出，央行此時(shí)推出八項(xiàng)金融開(kāi)放舉措，旨在積極應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)變局，推動(dòng)國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)深度融合，提升我國(guó)金融體系的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

廣開(kāi)首席產(chǎn)業(yè)研究院院長(zhǎng)兼首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇理事長(zhǎng)連平在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，一個(gè)時(shí)期以來(lái)，伴隨“去美元化”發(fā)展，國(guó)際貨幣體系發(fā)生了深刻變革，人民幣不斷走向國(guó)際舞臺(tái)，對(duì)上海國(guó)際金融中心建設(shè)提出了新的更高的需求。

推動(dòng)國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)深度融合

具體來(lái)看，將在上海實(shí)施的八項(xiàng)政策舉措為：

一是設(shè)立銀行間市場(chǎng)交易報(bào)告庫(kù)。作為金融市場(chǎng)一項(xiàng)重要金融基礎(chǔ)設(shè)施，高頻匯集并系統(tǒng)分析銀行間債券、貨幣、衍生品、黃金、票據(jù)等各金融子市場(chǎng)交易數(shù)據(jù)，服務(wù)金融機(jī)構(gòu)、宏觀調(diào)控和金融市場(chǎng)監(jiān)管。

二是設(shè)立數(shù)字人民幣國(guó)際運(yùn)營(yíng)中心。推進(jìn)數(shù)字人民幣的國(guó)際化運(yùn)營(yíng)與金融市場(chǎng)業(yè)務(wù)發(fā)展，服務(wù)數(shù)字金融創(chuàng)新。

三是設(shè)立個(gè)人征信機(jī)構(gòu)。為金融機(jī)構(gòu)提供多元化、差異化的個(gè)人征信產(chǎn)品，進(jìn)一步健全社會(huì)征信體系。

四是在上海臨港新片區(qū)開(kāi)展離岸貿(mào)易金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)。創(chuàng)新業(yè)務(wù)規(guī)則，支持上海發(fā)展離岸貿(mào)易。

五是發(fā)展自貿(mào)離岸債。遵循“兩頭在外”的原則和國(guó)際通行的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，拓寬“走出去”企業(yè)及“一帶一路”共建國(guó)家和地區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的融資渠道。

六是優(yōu)化升級(jí)自由貿(mào)易賬戶功能。實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)與境外資金高效融通，提升跨境貿(mào)易投資自由化便利化水平。

七是在上海“先行先試”結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具創(chuàng)新。包括開(kāi)展航貿(mào)區(qū)塊鏈信用證再融資業(yè)務(wù)、“跨境貿(mào)易再融資”業(yè)務(wù)、碳減排支持工具擴(kuò)容等試點(diǎn)。積極推動(dòng)上海首批運(yùn)用科技創(chuàng)新債券風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)工具，支持私募股權(quán)機(jī)構(gòu)發(fā)行科創(chuàng)債券。

八是會(huì)同證監(jiān)會(huì)研究推進(jìn)人民幣外匯期貨交易。推動(dòng)完善外匯市場(chǎng)產(chǎn)品序列，便利金融機(jī)構(gòu)和外貿(mào)企業(yè)更好管理匯率風(fēng)險(xiǎn)。

田軒指出，央行此時(shí)推出八項(xiàng)金融舉措，旨在積極應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)變局，推動(dòng)國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)深度融合，提升我國(guó)金融體系的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。八大舉措涵蓋監(jiān)管創(chuàng)新、人民幣國(guó)際化、離岸金融、跨境貿(mào)易等多方面，將進(jìn)一步深化金融市場(chǎng)開(kāi)放，促進(jìn)貿(mào)易便利化，同時(shí)提升跨境資金流動(dòng)效率，鞏固人民幣的國(guó)際地位，為我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中發(fā)揮更大作用奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

對(duì)于設(shè)立數(shù)字人民幣國(guó)際運(yùn)營(yíng)中心，田軒指出，此舉意在直面國(guó)際金融競(jìng)爭(zhēng)，加速人民幣全球化進(jìn)程，提升我國(guó)在全球金融體系中的話語(yǔ)權(quán)。

田軒表示，當(dāng)前我國(guó)在全球央行數(shù)字貨幣競(jìng)爭(zhēng)中已處于領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，區(qū)塊鏈信用證再融資與數(shù)字人民幣結(jié)合，可實(shí)現(xiàn)跨境支付實(shí)時(shí)清算；優(yōu)化升級(jí)自由貿(mào)易賬戶功能則直接提升跨境貿(mào)易便利性，形成強(qiáng)大政策合力，共同助力我國(guó)金融開(kāi)放新格局。

需完善境外人民幣循環(huán)機(jī)制

連平在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，一個(gè)時(shí)期以來(lái)，伴隨“去美元化”發(fā)展，國(guó)際貨幣體系發(fā)生了深刻變革，人民幣不斷走向國(guó)際舞臺(tái)，對(duì)上海國(guó)際金融中心建設(shè)提出了新的更高的需求。

連平在其最新發(fā)表的文章《國(guó)際貨幣體系變局與上海國(guó)際金融中心建設(shè)》中指出，抓住機(jī)遇，加快上海國(guó)際金融中心建設(shè)。國(guó)際貨幣體系的變局、去美元化、全球資產(chǎn)配置的多元化發(fā)展將增加人民幣資產(chǎn)的吸引力，各國(guó)央行和市場(chǎng)投資機(jī)構(gòu)將增加持有人民幣，由此就會(huì)產(chǎn)生人民幣投融資需求，包括股票、債券、人民幣外匯以及人民幣衍生產(chǎn)品的投融資需求，這就給作為全球最大的人民幣投融資市場(chǎng)的上海國(guó)際金融中心發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇，同時(shí)也帶來(lái)了挑戰(zhàn)，需要積極籌劃舉措，予以有效應(yīng)對(duì)。

連平分析，人民幣離岸市場(chǎng)規(guī)模越大，就會(huì)帶來(lái)越多投資上海金融市場(chǎng)的需求，因此新形勢(shì)下應(yīng)不失時(shí)機(jī)地?cái)U(kuò)大人民幣跨境使用。跨境使用是人民幣離岸市場(chǎng)的供給源頭。

連平表示，當(dāng)前和未來(lái)一個(gè)時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨不穩(wěn)定性、不確定性較大的外部環(huán)境，人民幣的跨境使用會(huì)遇到一定壓力。如果不積極加以推進(jìn)，美元占比下降騰出的空檔可能未必會(huì)由人民幣來(lái)填補(bǔ)。因此有必要把握住時(shí)機(jī)，采取積極的政策舉措，穩(wěn)步推進(jìn)、持續(xù)擴(kuò)大人民幣跨境使用。未來(lái)尤其應(yīng)積極參與和推動(dòng)金磚國(guó)家支付結(jié)算體系的創(chuàng)新活動(dòng)。通過(guò)參與主導(dǎo)和資源投入來(lái)為人民幣跨境使用獲得更大的空間，推動(dòng)人民幣離岸市場(chǎng)發(fā)展。

連平還指出，人民幣跨境使用的發(fā)展需要完善境外人民幣循環(huán)機(jī)制，而人民幣資產(chǎn)的供給能力和吸引力是其回流的關(guān)鍵因素之一。未來(lái)應(yīng)增加和改善人民幣金融資產(chǎn)的供給，提升人民幣金融資產(chǎn)的質(zhì)量，進(jìn)一步擴(kuò)大境內(nèi)金融市場(chǎng)的開(kāi)放，從而滿足和便利境外人民幣資金投資需求。尤其應(yīng)向國(guó)際投資者提供相當(dāng)規(guī)模的高評(píng)級(jí)人民幣債券資產(chǎn)，其中主要是信用狀態(tài)好、風(fēng)險(xiǎn)水平低和收益回報(bào)高的國(guó)債。通過(guò)持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)人民幣資產(chǎn)供給，有效提升上海國(guó)際金融中心對(duì)全球投資者的吸引力。

封面圖片來(lái)源：圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 張建 攝