每經記者｜張韻    每經編輯｜張益銘

在今年優(yōu)化營商環(huán)境8.0版行動方案的基礎上，近日，上海再度聚焦企業(yè)需求最迫切、部門協(xié)同推進要求高的十大事項進行突破，加力推出增量舉措，攻堅解決裉節(jié)問題，公開接受社會監(jiān)督。

5月8日，在新聞發(fā)布會上，上海市發(fā)展改革委主任顧軍介紹了有關情況。他表示，營商環(huán)境優(yōu)化仍須持續(xù)發(fā)力、久久為功，上海將加力提速落實好優(yōu)化營商環(huán)境8.0方案和“十大攻堅突破任務”，通過重點協(xié)調、重點推進、重點督查、重點宣介，推動各項任務盡早落地，確保年內取得明顯成效。

圖片來源：每經記者 張韻 攝

“免申即享”服務為企業(yè)出海減負

2月5日，上海市連續(xù)第八年召開優(yōu)化營商環(huán)境大會，發(fā)布了《上海市聚焦提升企業(yè)感受 持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境的行動方案》，即8.0方案，聚焦提升企業(yè)感受，安排了58條任務舉措。

對此，顧軍介紹道，全市各相關部門和各區(qū)統(tǒng)一工作步調，取得階段性成果。在政務服務方面，4月10日惠企政策精準服務平臺“隨申兌”上線，新推出一批惠企政策免申即享、直達快享。

如何進一步解決企業(yè)反映的政策找不到、看不懂、用不上、用不暢等問題？上海市數(shù)據(jù)局副局長錢曉表示，通過打造惠企政策標準化的工作平臺，統(tǒng)一歸集資金扶持、融資貼息、稅費減免、人才政策、資質榮譽、穩(wěn)崗就業(yè)等六類惠企政策，基于一網(wǎng)通辦平臺，推出“隨申兌”政策服務專區(qū)，為企業(yè)提供政策查詢、訂閱、體檢、申報、評價、月歷等全流程服務。

截至目前，“隨申兌”惠企政策服務平臺已歸集800余項惠企政策。為簡化申報流程，去年以來，上海市區(qū)兩級新推出78項“免申即享”服務，服務量超160萬次。例如，中小企業(yè)高質量發(fā)展專項資金的4個項目已全部實現(xiàn)“免申即享”，財政資金直接送達企業(yè)銀行賬戶，預計可惠及3000多家企業(yè)。

發(fā)布會后，上海奔曜科技有限公司首席產品官閻文舟在接受媒體采訪時表示，公司感受到上海“免申即享”服務與惠企政策對企業(yè)創(chuàng)新的賦能作用。首先，打造智能實驗機器人需要長期的研發(fā)投入，“免申即享”通過大數(shù)據(jù)匹配企業(yè)資質，能讓企業(yè)無需提交大量申請材料，快速享受到政策紅利，幫助企業(yè)節(jié)省人力、時間成本。其次，公司已在美國、歐洲等國家和地區(qū)組建了專業(yè)人才團隊，去年在德國參展后，只需遞交一份信息表，就能獲得專項資金補貼，政府的真金白銀支持，為企業(yè)卸下了出海重負。

推進行政處罰寬嚴相濟有溫度

發(fā)布會上，顧軍就“十大攻堅突破任務”的主要內容做了重點說明，分別是實施世行對標改革、優(yōu)化惠企政策服務、優(yōu)化涉企行政檢查、建立“信用+風險”監(jiān)管體系、創(chuàng)新中小企業(yè)融資服務、營造清朗的網(wǎng)絡輿論環(huán)境、加大知識產權保護協(xié)同和執(zhí)法協(xié)作、治理牟利性職業(yè)索賠、提升辦理企業(yè)破產便利和支持街鎮(zhèn)營商環(huán)境建設。

在涉企行政檢查方面，行政執(zhí)法“檢查碼”已在全市推廣，基本實現(xiàn)“無碼不檢查”“掃碼可評價”。圍繞解決涉企行政檢查重復查、多頭查等問題，上海市市場監(jiān)管局副局長彭文皓表示，規(guī)范涉企行政檢查是今年優(yōu)化營商環(huán)境工作的重要舉措之一，用“無事不擾”檢查事項清單給檢查內容“做減法”，用“無感監(jiān)管”檢查對象清單給優(yōu)質企業(yè)“做減法”。

彭文皓稱，對于風險評級低、信用評級高的企業(yè)，除了上級部署以外，不再主動上門檢查，監(jiān)管從“人盯人”轉向“數(shù)據(jù)盯風險”，最終目標是讓企業(yè)從“應付檢查”轉向“自查自律、主動合規(guī)”。

在上海市外商投資協(xié)會法務總監(jiān)王燁君看來，上海市各級政府正在積極響應企業(yè)反映的各項訴求，去年年底，協(xié)會反映企業(yè)希望行政處罰能夠“寬嚴相濟有溫度”，該建議納入了今年8.0方案，相關部門在3月份就組織召開了商協(xié)會與行政執(zhí)法部門之間的對話會，她認為這種雙向溝通非常有意義。

建議上海人才政策更具吸引力

王燁君對網(wǎng)絡輿論環(huán)境與知識產權保護等方面的具體措施更為關心。上海市公安局網(wǎng)安總隊總隊長季增令表示，今年以來，上海警方累計偵破涉企網(wǎng)絡謠言、涉企網(wǎng)絡黑灰產等網(wǎng)絡違法犯罪案件百余起，幫助1600余家企業(yè)建立健全網(wǎng)絡安全應急預案，指導企業(yè)高效開展應急處置工作17次。

在知識產權方面，王燁君表示，協(xié)會企業(yè)高度關注相關情況，對此，4月下旬，上海市人民檢察院第三分院在協(xié)會揭牌成立“知企通”檢察服務工作站，將在知識產權刑事保護案件中給予企業(yè)指導與服務，可以看到十大事項有一些企業(yè)已經感受到了，有一些事項是需要長效治理的，協(xié)會將幫助企業(yè)了解并用好這些政策措施，并將企業(yè)聲音及時反饋給政府部門。

值得注意的是，在本次發(fā)布的“十大攻堅突破任務”中，上海將實施世行對標改革放在首位，體現(xiàn)打造更高標準、更高水平營商環(huán)境的指向。4月19日，世行官方發(fā)布了中國的企業(yè)調查結果，在企業(yè)調查涉及營商環(huán)境的59項測評點中，上海有22項測評點達到全球最優(yōu)水平。

上海市發(fā)展改革委副主任陳彥峰提到，世行營商環(huán)境新評估體系的重大變化之一就是評估視角從國內轉向國際，吸收借鑒了各領域國際前沿的改革理念，突出了電子政務、環(huán)境可持續(xù)等新興領域，首次在經濟體全域范圍內開展企業(yè)調查，關注監(jiān)管規(guī)則、公共服務落地實施的效果和經營主體的感受度，突出政策實效。

作為人工智能科創(chuàng)機構，上海科學智能研究院副院長鄒亮建議，上海對人才有較大的吸引力，現(xiàn)在全國不少城市也在發(fā)動高端人才爭奪，期待上海能在人工智能相關的人才政策方面推出更多突破性舉措。比如，進一步降低高端人才的稅負，提供安心宜居的環(huán)境等，讓各類科研人才更愿意來到上海、留在上海，形成全球AI科技創(chuàng)新人才的更強磁場。