每經(jīng)記者 楊棄非    每經(jīng)編輯 賈運(yùn)可    

3月9日下午3點(diǎn)，北京梅地亞中心，十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議民生主題記者會(huì)如約而至。會(huì)前，有記者提前4個(gè)小時(shí)前來(lái)排隊(duì)，關(guān)注度可見(jiàn)一斑。

今年政府工作報(bào)告中，首次提及“強(qiáng)化宏觀政策民生導(dǎo)向”，并將推動(dòng)更多資金資源“投資于人”“服務(wù)于民生”。如何“投資于人”？這個(gè)問(wèn)題幾乎貫穿整場(chǎng)發(fā)布會(huì)。

一個(gè)關(guān)鍵詞是“普惠”——如民政部部長(zhǎng)陸治原所說(shuō)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要順應(yīng)人民的需求變化，逐步擴(kuò)大相關(guān)民生保障政策覆蓋面，有序推進(jìn)民政民生保障由兜底性、基礎(chǔ)性向普惠性發(fā)展。

而解決了“有沒(méi)有”的問(wèn)題，“好不好”成了另一個(gè)重點(diǎn)。將保障房建成“好房子”、在每個(gè)地市設(shè)置心理門(mén)診或者睡眠門(mén)診……隨著高層次需求愈加成為部長(zhǎng)們口中重點(diǎn)補(bǔ)齊的“空白點(diǎn)”，也讓“中國(guó)式現(xiàn)代化，民生為大”上升至新的高度。

部長(zhǎng)口中的民生細(xì)節(jié)

“有些同志體重管理得不太好，腰圍大了，體重也超了。”當(dāng)這樣的細(xì)節(jié)被國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱衛(wèi)健委）主任雷海潮說(shuō)出時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)記者發(fā)出笑聲。他意在介紹去年由衛(wèi)健委聯(lián)合民政部、教育部等15部門(mén)啟動(dòng)實(shí)施的“體重管理年”行動(dòng)，首期3年體重管理行動(dòng)，目的在于在全社會(huì)形成重視體重、管理體重，健康飲食、積極參與運(yùn)動(dòng)鍛煉等生活方式和習(xí)慣。

為何在記者會(huì)上強(qiáng)調(diào)體重？據(jù)他所說(shuō)，當(dāng)前危害中國(guó)老百姓健康的主要危險(xiǎn)因素來(lái)自于慢性非傳染性疾病，而慢性非傳染性疾病很多致病因素跟生活行為方式密切相關(guān)，體重異常則是表征。換言之，在健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的宏大敘事下，體重成了一個(gè)“具體而微”的切口。

民生無(wú)小事。特別是隨著人民對(duì)美好生活向往不斷提升，提高治理的精細(xì)化程度愈加成為提升公共服務(wù)的關(guān)鍵。整場(chǎng)記者會(huì)中，也處處體現(xiàn)著顆粒度和精細(xì)度。

當(dāng)被問(wèn)及“好房子”怎么建的問(wèn)題時(shí)，比起“冰冷”的數(shù)字，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)倪虹列出了幾個(gè)可感的細(xì)節(jié)：經(jīng)過(guò)前期調(diào)研，他發(fā)現(xiàn)大家希望“住的房子層高能高一點(diǎn)，通風(fēng)、采光能好一些，密閉性、隔音性能強(qiáng)一些，室內(nèi)空氣能夠潔凈、溫度適宜，既不干燥、也不濕冷”。

這也成為“立標(biāo)準(zhǔn)”的依據(jù)。據(jù)他介紹，近期住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在組織編制《好房子建設(shè)指南》，并修訂《住宅項(xiàng)目規(guī)范》，其中有一項(xiàng)，就是把住宅的層高標(biāo)準(zhǔn)提高到不低于3米。

人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)王曉萍則專門(mén)提及快遞員、外賣員和網(wǎng)約車司機(jī)。她關(guān)注到，今年全國(guó)兩會(huì)期間，社保話題熱度較高，比如“外賣小哥關(guān)心社保權(quán)益有沒(méi)有保障”，而這也將是今年社保工作的重點(diǎn)。

據(jù)她介紹，基于今年政府工作報(bào)告對(duì)完善社會(huì)保障和服務(wù)政策的新部署，今年將重點(diǎn)完善重點(diǎn)群體社會(huì)保障政策。其中，一方面落實(shí)放開(kāi)靈活就業(yè)人員參保的戶籍限制要求，另一方面將擴(kuò)大新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)等，從目前7個(gè)省份增加到17個(gè)，并逐步推動(dòng)在全國(guó)實(shí)施。由此，“提供更加充分、更加公平、更有溫度的保障”。

“投資于人”加速落地

在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)，全國(guó)政協(xié)常委、中科院可持續(xù)發(fā)展研究中心主任樊杰分析稱，我國(guó)曾以較大的政策力度推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，從以犧牲資源環(huán)境為代價(jià)的傳統(tǒng)模式逐步邁向高質(zhì)量發(fā)展模式。在當(dāng)下的發(fā)展階段，我國(guó)必須再次進(jìn)行轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要更加“以人為中心”。

在他看來(lái)，“投資于人”不僅可以滿足需求并創(chuàng)造新的消費(fèi)力，而且是未來(lái)“產(chǎn)業(yè)隨人走”趨勢(shì)下政府加大人才培育投入的必然，還能在處理政府和市場(chǎng)關(guān)系上邁出重要一步。從某種意義上說(shuō)，“這是一種創(chuàng)舉，也是一次根本性的重大轉(zhuǎn)型”。

記者會(huì)上，對(duì)人投資的增加已體現(xiàn)在具體的數(shù)字上。據(jù)雷海潮所說(shuō)，今年政府工作報(bào)告提到，今年人均基本公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)要再增加5元錢，達(dá)到人均99元。

王曉萍則提到，在去年的基礎(chǔ)上，今年城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金的最低標(biāo)準(zhǔn)每月將再提高20元，涉及1.8億城鄉(xiāng)老年居民；此外，今年還將適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金，重點(diǎn)向中低收入群體傾斜，涉及1.4億多退休人員。

全國(guó)人大代表、中國(guó)社科院學(xué)部委員魏后凱對(duì)記者提到，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不斷提高，基本公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)也將不斷調(diào)節(jié)提高、納入新的服務(wù)。而記者會(huì)對(duì)外發(fā)出的一個(gè)信號(hào)是，從“有沒(méi)有”到“好不好”的問(wèn)題，正在各類公共服務(wù)質(zhì)量提升中加速解決。

倪虹提到住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部去年起全面開(kāi)展的城市體檢。通過(guò)體檢，意在發(fā)現(xiàn)病灶、找到病因，目的在于開(kāi)準(zhǔn)藥方、解決問(wèn)題。據(jù)他所說(shuō)，今年我國(guó)將實(shí)施一批更新項(xiàng)目，2000年以前建成的城市老舊小區(qū)都將被納入改造范圍，城中村改造項(xiàng)目則將在去年新增100萬(wàn)套的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴(kuò)大改造規(guī)模。

而對(duì)于當(dāng)下產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的技能人才短缺問(wèn)題，王曉萍提到，從今年開(kāi)始，連續(xù)3年，將每年補(bǔ)貼職業(yè)技能培訓(xùn)1000萬(wàn)人次以上，并加大力度強(qiáng)化培訓(xùn)載體。同時(shí)，將強(qiáng)化等級(jí)評(píng)價(jià)和薪酬激勵(lì)。重點(diǎn)是支持企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自主開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)，落實(shí)“新八級(jí)工”制度，鼓勵(lì)勞動(dòng)者提升技能，暢通勞動(dòng)者向上流動(dòng)渠道。同時(shí)強(qiáng)化技能人才評(píng)價(jià)全鏈條監(jiān)管，規(guī)范評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理，提升評(píng)價(jià)質(zhì)量。強(qiáng)化技能導(dǎo)向的薪酬分配制度，研究出臺(tái)加大國(guó)有企業(yè)技能人才薪酬分配激勵(lì)的政策文件，合理提高生產(chǎn)一線技能崗位的薪酬標(biāo)準(zhǔn)。支持在技能人才聚集的區(qū)域、行業(yè)，開(kāi)展工資集體協(xié)商，推行技能人才薪酬分配指引，引導(dǎo)合理確定技能人才起點(diǎn)工資，推動(dòng)工資分配向生產(chǎn)一線和急需緊缺的技能人才傾斜，提高技能人才待遇水平，真正做到讓多勞者多得、技高者多得、創(chuàng)新者多得。

封面圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)