每經(jīng)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 廖丹    

制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體，是立國(guó)之本、興國(guó)之器、強(qiáng)國(guó)之基。沒(méi)有強(qiáng)大的制造業(yè)，就沒(méi)有國(guó)家和民族的強(qiáng)盛。

十年前，國(guó)務(wù)院發(fā)布《中國(guó)制造2025》，提出力爭(zhēng)通過(guò)“三步走”實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

今年是《中國(guó)制造2025》收官之年，也是部署第二步戰(zhàn)略任務(wù)的關(guān)鍵之年。圍繞制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)現(xiàn)狀以及“十五五”期間制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)主要任務(wù)等話題，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》（以下簡(jiǎn)稱“NBD”）記者專訪了十三屆全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任，工業(yè)和信息化部原黨組副書(shū)記、副部長(zhǎng)蘇波。

在接受每經(jīng)記者的采訪中，蘇波高度評(píng)價(jià)了這十年來(lái)我國(guó)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)取得的歷史性成就，坦言在外部環(huán)境復(fù)雜多變的背景下，我們的成就“超出預(yù)期”。而這些成就并非虛無(wú)縹緲，是來(lái)源于一組組靚麗的數(shù)據(jù)。

對(duì)于即將到來(lái)的“十五五”，蘇波表示，制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，“十五五”是承前啟后的關(guān)鍵時(shí)期，將開(kāi)啟制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)第二個(gè)十年新征程。建議要突出抓好六大重點(diǎn)任務(wù)，并一一分享了他的思考。

制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)取得舉世矚目的歷史性成就

NBD：近期國(guó)內(nèi)外對(duì)《中國(guó)制造2025》實(shí)施情況有許多評(píng)價(jià)和討論，您全程參與和組織了這一規(guī)劃的編制，對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況您有怎樣的評(píng)價(jià)？

蘇波：從去年開(kāi)始國(guó)內(nèi)外對(duì)《中國(guó)制造2025》實(shí)施情況的評(píng)論就多了起來(lái)，國(guó)內(nèi)近期網(wǎng)上討論更多，我在此僅談點(diǎn)個(gè)人的看法。2015年規(guī)劃發(fā)布實(shí)施時(shí)，我國(guó)雖已是全球制造業(yè)第一大國(guó)，但大而不強(qiáng)，制造業(yè)總體上處于全球價(jià)值鏈的中低端。中國(guó)人民對(duì)美好生活的向往和新技術(shù)革命的機(jī)遇，是出臺(tái)《中國(guó)制造2025》的動(dòng)力和最好契機(jī)。

從總體情況來(lái)看，在黨中央、國(guó)務(wù)院的英明決策和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)上下產(chǎn)學(xué)研政共同努力，不畏外部勢(shì)力極端圍堵打壓，十年磨一劍，堅(jiān)定不移推動(dòng)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)取得舉世矚目的歷史性成就，基本完成了《中國(guó)制造2025》確定的目標(biāo)和任務(wù)，將成功實(shí)現(xiàn)從制造大國(guó)到2025年“邁入制造強(qiáng)國(guó)行列”的第一步目標(biāo)。

2023年我國(guó)“制造強(qiáng)國(guó)發(fā)展指數(shù)”已接近德國(guó)和日本，中國(guó)制造業(yè)總體水平從中低端提升到不少重要領(lǐng)域進(jìn)入中高端，與全球主要制造強(qiáng)國(guó)的差距逐漸縮小。制造大國(guó)的地位更加鞏固，制造業(yè)增加值占全球制造業(yè)增加值的比重從2010年首次成為全球第一大國(guó)時(shí)的19.8%穩(wěn)步提升到2023年占全球31.1%，與排位靠前的美、德、日、韓、英五強(qiáng)之和相當(dāng)。

我國(guó)是世界上唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類中（41個(gè)大類、207個(gè)中類、666個(gè)小類）全部工業(yè)門(mén)類的國(guó)家，擁有最為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。在500多種主要工業(yè)產(chǎn)品門(mén)類中有220多種產(chǎn)品產(chǎn)量世界第一，生產(chǎn)了全球50%以上的鋼鐵和船舶，60%以上的新能源汽車和風(fēng)電裝備，70%以上的高鐵裝備和無(wú)人機(jī)，80%以上的太陽(yáng)能光伏裝備、家電、電腦等產(chǎn)品，我國(guó)制造業(yè)總體實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。

制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)促進(jìn)我國(guó)信息化與工業(yè)化融合發(fā)展水平顯著提升，科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，高新技術(shù)產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，并跑和領(lǐng)跑領(lǐng)域逐步增多，5G通信、DeepSeek大模型、人形機(jī)器人、鴻蒙操作系統(tǒng)、C919客機(jī)、載人航天、探月工程、空間站、載人深潛、量子計(jì)算、新能源汽車、光伏發(fā)電等許多領(lǐng)域取得一批具有國(guó)際影響力的重大科技成果。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級(jí)，以智能制造為主攻方向極大推動(dòng)了我國(guó)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展進(jìn)程，培育建設(shè)421家國(guó)家級(jí)智能制造示范工廠，帶動(dòng)各地建設(shè)了萬(wàn)余家數(shù)字化車間和智能工廠，企業(yè)智能制造水平處于全球前列。開(kāi)放發(fā)展水平大幅提升，外部勢(shì)力圍堵打壓更加激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新動(dòng)力，催生新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)顯著促進(jìn)了我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，極大地推動(dòng)了我國(guó)工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程，邁出了建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的新步伐。

“十大重點(diǎn)領(lǐng)域”取得豐碩成果

NBD：《中國(guó)制造2025》中提出大力推動(dòng)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)等十大重點(diǎn)領(lǐng)域突破發(fā)展，這十大重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展成效如何？

蘇波：十大重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展取得重大成效。

5G通信方面：目前已建成5G機(jī)站425萬(wàn)個(gè)，占全球5G機(jī)站總數(shù)60%，在全國(guó)實(shí)現(xiàn)了“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通5G”。

造船方面：造船交付量超過(guò)全球其他國(guó)家的總和，在高技術(shù)船舶領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)航空母艦、LNG船、大型豪華郵輪“三大明珠”的全面突破。

高鐵裝備方面：建成高鐵里程4.8萬(wàn)公里，占全球高鐵總里程的70%以上。

新能源汽車方面：產(chǎn)量由2015年34萬(wàn)輛快速發(fā)展到2024年1316.8萬(wàn)輛，多年產(chǎn)銷量超過(guò)全球市場(chǎng)60%，比亞迪以年銷427萬(wàn)輛成為全球領(lǐng)軍企業(yè)。動(dòng)力電池方面：我國(guó)動(dòng)力電池占全球市場(chǎng)65%以上，全球前10大動(dòng)力電池企業(yè)中國(guó)占6席，寧德時(shí)代以占全球市場(chǎng)37.9%成為全球領(lǐng)軍企業(yè)。

電力裝備領(lǐng)域方面：我國(guó)電力裝備實(shí)現(xiàn)了自主創(chuàng)新的群體性突破，已成為全球技術(shù)和市場(chǎng)主導(dǎo)大國(guó)。

其中火電：百萬(wàn)千瓦超超臨界火電機(jī)組處于全球最高效最綠色水平，耗煤約264克/千瓦時(shí)；

核電：中國(guó)自主第三代百萬(wàn)千瓦核電機(jī)組“華龍一號(hào)”在國(guó)內(nèi)外核電站安全運(yùn)營(yíng)，全球首座第四代高溫氣冷堆核電站投入商業(yè)運(yùn)營(yíng)；

水電：全球唯一百萬(wàn)千瓦水電機(jī)組16臺(tái)在白鶴灘水電站運(yùn)營(yíng)；

太陽(yáng)能和風(fēng)能發(fā)電：到2024年底，我國(guó)太陽(yáng)能和風(fēng)能累計(jì)裝機(jī)14.1億千瓦，提前6年超過(guò)我國(guó)向全球宣示的2030年碳達(dá)峰時(shí)二者總裝機(jī)12億千瓦的目標(biāo)，2024年我國(guó)太陽(yáng)能和風(fēng)能發(fā)電裝機(jī)均超過(guò)全球其他國(guó)家總和，光伏和風(fēng)電裝備產(chǎn)銷量分別占全球市場(chǎng)80%和65%以上；

特高壓輸電裝備：中國(guó)建成全球電壓等級(jí)最高（正負(fù)110萬(wàn)伏特）、輸送容量最大（1200萬(wàn)千瓦）、輸送距離最遠(yuǎn)（3300多公里）、技術(shù)水平最先進(jìn)的特高壓輸電工程，我國(guó)建成特高壓輸電線路已突破4萬(wàn)公里，占全球建成線路總長(zhǎng)度75%以上。

以上細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和市場(chǎng)占有率均達(dá)到全球領(lǐng)先水平，其中新能源汽車、鋰電池和太陽(yáng)能光伏“新三樣”發(fā)展遠(yuǎn)超預(yù)期。

航天裝備發(fā)展取得輝煌成就，處于世界先進(jìn)水平。包括新一代運(yùn)載火箭、火星登陸探測(cè)、月球背面著陸、空間站、北斗全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)。

工業(yè)機(jī)器人快速發(fā)展，近幾年產(chǎn)銷量和裝機(jī)量均超過(guò)全球其他國(guó)家總和，機(jī)器人保有量占全球保有量的41%，萬(wàn)名工人裝機(jī)量全球排名從2015年的第25位躍升至第3位。

高檔數(shù)控機(jī)床、航空裝備、農(nóng)機(jī)裝備、生物醫(yī)藥與高性能醫(yī)療器械、集成電路及專用裝備等領(lǐng)域基本完成規(guī)劃任務(wù)，取得重大進(jìn)展和成果，但還存在不少差距。

盡管這十年取得了令國(guó)人振奮的卓越成就，但我們與美國(guó)、德國(guó)、日本等主要制造強(qiáng)國(guó)還有一定差距，需要著力在高端技術(shù)裝備、重要基礎(chǔ)零部件/元器件如高端芯片、基礎(chǔ)操作系統(tǒng)和工業(yè)軟件、一些關(guān)鍵核心技術(shù)等領(lǐng)域攻關(guān)突破、創(chuàng)新發(fā)展，不斷縮小差距。我們剛進(jìn)入制造強(qiáng)國(guó)行列，要建成全球一流的制造強(qiáng)國(guó)還要奮斗兩個(gè)十年，相信我們一定能甚至提前完成這一偉大的歷史任務(wù)。

“十五五”制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)進(jìn)入新階段面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

NBD：當(dāng)前，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化莫測(cè)，您對(duì)“十五五”期間制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)面臨的內(nèi)外部環(huán)境和形勢(shì)怎么看？

蘇波：國(guó)際形勢(shì)確實(shí)復(fù)雜多變，大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)和博弈加?。恍乱淮斯ぶ悄艿臎_擊和影響進(jìn)一步擴(kuò)大；制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)進(jìn)入新階段面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

具體而言，一是全球制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局發(fā)生深刻變化。大國(guó)戰(zhàn)略博弈日趨激烈，外部勢(shì)力對(duì)我國(guó)的圍堵打壓愈演愈烈，逆全球化嚴(yán)重割裂全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。各國(guó)大力推進(jìn)制造業(yè)回流，重塑產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。外部環(huán)境不穩(wěn)定、不確定、難預(yù)料成為常態(tài)。

二是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)。在云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、深度學(xué)習(xí)等關(guān)鍵技術(shù)的持續(xù)創(chuàng)新與深度應(yīng)用推動(dòng)下，人工智能已進(jìn)入以大模型為代表的通用人工智能發(fā)展階段，前沿顛覆性技術(shù)層出不窮、快速迭代演進(jìn)。新一代人工智能發(fā)展引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革，將深度賦能千行百業(yè)，成為驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革的重要引擎，推動(dòng)制造業(yè)生產(chǎn)方式、發(fā)展模式和企業(yè)形態(tài)發(fā)生根本性改變。ChatGPT4.0、DeepSeek等AI大模型突飛猛進(jìn)，在汽車領(lǐng)域集成為智能座艙和自動(dòng)駕駛，在芯片設(shè)計(jì)領(lǐng)域大模型可以自動(dòng)為工程師提供技術(shù)洞察等，新技術(shù)革命快速演進(jìn)不斷催生新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)。

三是加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力成為建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要著力點(diǎn)。“十五五”是開(kāi)啟制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略的第二個(gè)十年新征程，制造業(yè)整體水平到2035年要達(dá)到世界制造強(qiáng)國(guó)陣營(yíng)中等水平。我國(guó)制造業(yè)迫切需要加快建設(shè)以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力并塑造與其相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，促進(jìn)制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

“十五五”時(shí)期加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的主要任務(wù)

NBD：“十五五”將開(kāi)啟制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)第二個(gè)十年新征程，您認(rèn)為制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)下一階段最重要的任務(wù)是什么？

蘇波：黨的二十大報(bào)告明確要求，“加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)”。制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，工作任務(wù)千頭萬(wàn)緒，“十五五”將開(kāi)啟制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)第二個(gè)十年新征程，建議編制《中國(guó)制造2035》，一張藍(lán)圖干到底，突出抓好以下六個(gè)方面的主要任務(wù)：大力提升科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的能力；大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，深入推進(jìn)數(shù)字化制造邁上新臺(tái)階；塑造發(fā)展新動(dòng)能，加快發(fā)展智能制造；加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；著力培育綠色增長(zhǎng)新優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)工業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展；建設(shè)培育新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，著力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。

NBD：您提到，要大力提升科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的能力，能否請(qǐng)您具體談?wù)劊?/span>

蘇波：創(chuàng)新是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力，“制造業(yè)的核心是創(chuàng)新，就是掌握關(guān)鍵核心技術(shù)。”

具體而言，首先要進(jìn)一步強(qiáng)化以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系。要大力提升企業(yè)創(chuàng)新能力，深化建設(shè)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新對(duì)接，從制度上落實(shí)企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。    

其次，要把打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)放在重要位置。“關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來(lái)、買(mǎi)不來(lái)、討不來(lái)的。”必須把立足點(diǎn)放在自主創(chuàng)新上，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)。一是基礎(chǔ)技術(shù)、通用技術(shù)，二是非對(duì)稱技術(shù)、殺手锏技術(shù)，三是前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)。瞄準(zhǔn)未來(lái)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，集中優(yōu)質(zhì)資源形成合力，加快突破“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)。

另外，要以開(kāi)放合作促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。提高利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的能力，充分利用全球創(chuàng)新資源推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)引進(jìn)外資、技術(shù)和人才的質(zhì)量，提高企業(yè)對(duì)外投資和經(jīng)營(yíng)能力，融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，加快高端技術(shù)研發(fā)，以更加開(kāi)放的態(tài)度推動(dòng)全球技術(shù)創(chuàng)新協(xié)作。

NBD：在大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面，您認(rèn)為應(yīng)該把握哪些重點(diǎn)？

蘇波：當(dāng)前，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入普及擴(kuò)展的新階段，到2027年，規(guī)上企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型基本完成，數(shù)字化制造在全國(guó)工業(yè)企業(yè)基本普及。今后五年，工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是推進(jìn)智能制造、實(shí)現(xiàn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)。

具體而言，一是加快推動(dòng)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新突破。加快構(gòu)建自立自強(qiáng)的數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系，深化關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新，完善數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打造數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群。

二是深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。深化制造業(yè)“數(shù)轉(zhuǎn)智改網(wǎng)聯(lián)”，大力推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型規(guī)?；占埃瑺I(yíng)造數(shù)字化轉(zhuǎn)型新生態(tài)。

三是優(yōu)化數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新性配置。加快建設(shè)全國(guó)一體化算力網(wǎng)，全面發(fā)展數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)信息通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

四是建立健全數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度。推動(dòng)完善數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)治理體系，全面筑牢數(shù)字安全屏障。

制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)要始終堅(jiān)持將智能制造作為主攻方向不動(dòng)搖

NBD：智能制造是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必經(jīng)之路。在塑造發(fā)展新動(dòng)能，加快發(fā)展智能制造方面，您認(rèn)為應(yīng)該從哪些方面著手？

蘇波：智能制造作為新技術(shù)革命的核心技術(shù)和制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的主要技術(shù)路徑，是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力。“十五五”是AI和智能制造創(chuàng)新應(yīng)用高速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，將進(jìn)入由前期的示范推廣到重要行業(yè)骨干企業(yè)普及發(fā)展的新階段，到2035年，規(guī)上企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)智能化升級(jí)，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化制造在全國(guó)工業(yè)企業(yè)基本普及，我國(guó)智能制造技術(shù)和應(yīng)用水平走在世界前列。

下一步的主要任務(wù)：一是要建立自立自強(qiáng)的智能制造創(chuàng)新體系。加快發(fā)展AI大模型、智能終端、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能機(jī)器人等智能產(chǎn)品，攻克“卡脖子”難題。

二是擴(kuò)展智能制造試點(diǎn)示范的廣度和深度，打造一批世界級(jí)智能工廠和智慧產(chǎn)業(yè)鏈。

三是加快發(fā)展智能制造產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展智能工業(yè)母機(jī)、協(xié)作機(jī)器人、智能檢測(cè)等智能制造裝備，推動(dòng)建設(shè)智能制造產(chǎn)業(yè)集群。

四是大力支持有實(shí)力的行業(yè)龍頭企業(yè)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，帶動(dòng)上下游大量中小企業(yè)依托平臺(tái)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。

五是適度超前部署智能制造新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)新一代網(wǎng)絡(luò)、全國(guó)一體化數(shù)據(jù)中心、國(guó)家產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等智能化綜合性基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)數(shù)字資源的開(kāi)發(fā)利用。

NBD：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。您認(rèn)為加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系有哪些抓手？

蘇波：新質(zhì)生產(chǎn)力是以科技創(chuàng)新為主導(dǎo)的先進(jìn)生產(chǎn)力，這里主要講新質(zhì)生產(chǎn)力中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一是大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是引領(lǐng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新支柱、新賽道。”要積極推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，形成新的增長(zhǎng)極，構(gòu)筑現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系新支柱。要持續(xù)推動(dòng)新一代信息通信、高鐵、航天、高技術(shù)船舶、新能源汽車、電力裝備和可再生能源裝備等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，繼續(xù)保持全球技術(shù)領(lǐng)先和先進(jìn)水平；大力推進(jìn)大飛機(jī)和航空發(fā)動(dòng)機(jī)、生物技術(shù)、高端工業(yè)母機(jī)、芯片等“四基”產(chǎn)品，高性能醫(yī)療器械、工業(yè)機(jī)器人等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷縮小與制造強(qiáng)國(guó)的差距。

二是前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。未來(lái)產(chǎn)業(yè)是開(kāi)辟新領(lǐng)域、制勝新賽道的前沿技術(shù)領(lǐng)域，要超前布局，加快培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新增量。要大力推動(dòng)量子技術(shù)、生命科學(xué)、基因技術(shù)、6G等未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、生成式人工智能、深海空天開(kāi)發(fā)、氫能與儲(chǔ)能未來(lái)能源等產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，在前沿技術(shù)領(lǐng)域引領(lǐng)未來(lái)。

三是以數(shù)智技術(shù)賦能提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)制造業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基底，占制造業(yè)比重超過(guò)80%。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，決不能把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)當(dāng)成“低端產(chǎn)業(yè)”而打入另冊(cè)。要用數(shù)智技術(shù)賦能機(jī)械、鋼鐵、石化、輕工、紡織、醫(yī)藥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成先進(jìn)生產(chǎn)力。

NBD：“雙碳”目標(biāo)下，工業(yè)綠色發(fā)展是大勢(shì)所趨。在推進(jìn)工業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展方面，您認(rèn)為具體應(yīng)該做好哪些工作？

蘇波：綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。我國(guó)綠色低碳發(fā)展走在全球前列，截至2024年底，中國(guó)可再生能源發(fā)電裝機(jī)累計(jì)18.89億千瓦，同比增長(zhǎng)25%，約占我國(guó)發(fā)電總裝機(jī)33.5億千瓦的56%，近幾年我國(guó)新能源裝機(jī)超過(guò)全球其他國(guó)家總和。我國(guó)是全球綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大貢獻(xiàn)者。

工業(yè)能源消費(fèi)占我國(guó)能源消費(fèi)總量的三分之二，工業(yè)碳排放量占總排放量70%，工業(yè)戰(zhàn)線肩負(fù)著推進(jìn)綠色發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重大任務(wù)。“十五五”期間建議重點(diǎn)抓好以下工作：

一是積極穩(wěn)妥推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和，推進(jìn)鋼鐵、石化等重點(diǎn)高能耗行業(yè)綠色改造升級(jí)，打造一批綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈典型標(biāo)桿。

二是推進(jìn)資源高效集約利用。推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等，加大對(duì)廢金屬、廢塑料等再生資源綜合利用。

三是大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系。支持光伏、風(fēng)電、水電等可再生能源裝備、新能源汽車、綠色建材、綠色家電等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈全方位綠色轉(zhuǎn)型。

四是加快工業(yè)綠色低碳技術(shù)變革。加強(qiáng)節(jié)能減碳、捕碳集利用與封存，高效儲(chǔ)能等關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)，支持先進(jìn)技術(shù)示范應(yīng)用與推廣。

五是完善綠色政策和市場(chǎng)機(jī)制。

NBD：百年未有之大變局下，國(guó)際局勢(shì)變幻莫測(cè)。對(duì)于增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，您有哪些思考？

蘇波：“十五五”產(chǎn)業(yè)鏈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)會(huì)更加激烈，必須進(jìn)行積極應(yīng)對(duì)。

一是要持續(xù)梳理我國(guó)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)狀，推動(dòng)短板產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)鏈建鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和自主可控能力。

二是圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，集中優(yōu)勢(shì)資源全力推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)和“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，以自主研發(fā)技術(shù)替代被斷供的海外技術(shù)，保證產(chǎn)業(yè)體系完整。

三是對(duì)向國(guó)外布局的國(guó)內(nèi)企業(yè)，鼓勵(lì)以抱團(tuán)方式“走出去”，把核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的根留在國(guó)內(nèi)，支持在投資地建立上下游協(xié)同的中國(guó)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，合作拓展國(guó)際市場(chǎng)。

四是要打造具有戰(zhàn)略性和全局性產(chǎn)業(yè)鏈。聚焦關(guān)系國(guó)計(jì)民生、國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全的重點(diǎn)領(lǐng)域，建設(shè)培育新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，著力增強(qiáng)重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的自主可控能力。

五是要擴(kuò)大高水平開(kāi)放合作。系統(tǒng)研究建立產(chǎn)業(yè)救濟(jì)機(jī)制和相關(guān)政策保障，更大力度吸引外資投向先進(jìn)制造業(yè)，加強(qiáng)國(guó)際互利合作。