每經記者 張懷水    每經編輯 陳旭    

3月5日，十四屆全國人大三次會議在人民大會堂開幕。國務院總理李強代表國務院，向十四屆全國人大三次會議作政府工作報告。

政府工作報告提出，推動服務貿易創(chuàng)新發(fā)展，提升傳統(tǒng)優(yōu)勢服務競爭力，鼓勵服務出口，擴大優(yōu)質服務進口。培育綠色貿易、數(shù)字貿易等新增長點，支持有條件的地方發(fā)展新型離岸貿易。

圍繞鼓勵外商投資，政府工作報告指出，推進服務業(yè)擴大開放綜合試點示范，推動互聯(lián)網、文化等領域有序開放，擴大電信、醫(yī)療、教育等領域開放試點。鼓勵外國投資者擴大再投資，支持參與產業(yè)鏈上下游配套協(xié)作。

圖片來源：中國政府網

當前推動服務貿易創(chuàng)新發(fā)展的方向和抓手是什么？為什么支持有條件的地方發(fā)展新型離岸貿易？鼓勵外商擴大再投資可能聚焦哪些領域？

圍繞這一系列問題，對外經濟貿易大學國際經濟研究院院長桑百川接受了《每日經濟新聞》（以下簡稱NBD）記者的專訪。

在綠色貿易和數(shù)字貿易這兩大支點上做文章

NBD：政府工作報告提出，推動服務貿易創(chuàng)新發(fā)展，提升傳統(tǒng)優(yōu)勢服務競爭力。您認為推動服務貿易創(chuàng)新發(fā)展的方向和抓手是什么？

桑百川：服務貿易在創(chuàng)新發(fā)展過程中，重點是提升其競爭力。如何提高服務貿易的競爭力呢？我認為首先是服務貿易人才的培養(yǎng)，需要有大量的精通服務貿易業(yè)務的人才，其次是通過開放來打造服務貿易發(fā)展的優(yōu)良營商環(huán)境。通過服務貿易的制度創(chuàng)新，包括構建自由化便利化服務貿易的營商環(huán)境，形成推動服務貿易發(fā)展的制度體系。有了良好的營商環(huán)境和制度體系的保障，才能夠使服務貿易在制度的支持下走向創(chuàng)新發(fā)展。

另外，在創(chuàng)新發(fā)展的過程中，重點是關注服務貿易的發(fā)展方向，那就是在綠色貿易和數(shù)字貿易這兩大支點上做文章。因為在服務貿易中，數(shù)字貿易是非常明確的發(fā)展方向，綠色貿易也取得了大多數(shù)國家的認同。

下一步，我覺得如何將綠色貿易和數(shù)字貿易有機結合起來是非常重要的，比如通過服務業(yè)擴大開放試點，形成貿易的集群優(yōu)勢來支撐創(chuàng)新發(fā)展。

NBD：您認為綠色貿易、數(shù)字貿易增長的潛力體現(xiàn)在什么地方？

桑百川 圖片來源：受訪者

桑百川：近些年，綠色貿易、數(shù)字貿易已經展現(xiàn)出了非常顯著的發(fā)展優(yōu)勢。進出口增長的速度遠遠高于一般貿易，成為重要的發(fā)展方向。我預計，今年綠色貿易和數(shù)字貿易同樣會保持較高的增長速度，成為外貿增長的新亮點。

外資企業(yè)與國內企業(yè)存在較密切的產業(yè)鏈合作關系

NBD：今年政府工作報告還提出發(fā)展新型離岸貿易。什么是新型離岸貿易？為什么要支持有條件的地方發(fā)展？

桑百川：過去，離岸貿易在部分沿海地區(qū)是有一定發(fā)展的，當然，中間也出現(xiàn)過一些問題，比如離岸貿易本身監(jiān)管的問題，以及離岸貿易經營主體的發(fā)展問題。

但我們也看到，像海南自由貿易港，還有一些自貿試驗區(qū)等地，都有發(fā)展離岸貿易的強烈需求。如何去打造一個離岸貿易發(fā)展的金融制度環(huán)境和離岸貿易便利化的市場環(huán)境，這可能是未來需要重點考慮的。

NBD：政府工作報告還提到，鼓勵外國投資者擴大再投資，支持參與產業(yè)鏈上下游配套協(xié)作。為什么要鼓勵外商擴大再投資？再投資可能會聚焦哪些領域？

桑百川：當前，中國已經成為吸收外商直接投資的大國，很多跨國公司在中國有投資企業(yè)，這些投資企業(yè)所獲得的利潤，一部分是匯回本國，另一部分就是在中國國內進行再投資。

對于再投資，我們國家同樣視為外商投資，能夠享受到外商投資的待遇。鼓勵外國投資者擴大再投資，實際上是希望這些在中國投資的外國企業(yè)，能夠深耕中國市場。

這些外國企業(yè)在中國投資發(fā)展多年，已經感受到中國營商環(huán)境的狀況，了解中國市場，也了解中國的發(fā)展政策和方向及產業(yè)轉型升級的趨勢。更重要的是，他們與國內企業(yè)之間存在著較為密切的產業(yè)鏈合作關系。鼓勵外商擴大再投資，有助于加強外資企業(yè)和內資企業(yè)的進一步合作。

封面圖片來源：受訪者提供