每經(jīng)記者 石雨昕    每經(jīng)編輯 陳旭    

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)和促進(jìn)文化旅游業(yè)發(fā)展的部署要求，1月13日，國(guó)務(wù)院辦公廳正式發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步培育新增長(zhǎng)點(diǎn)繁榮文化和旅游消費(fèi)的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干措施》），提出6個(gè)方面18項(xiàng)具體措施。

《若干措施》明確，優(yōu)化入境旅游政策，用足用好現(xiàn)有過(guò)境免簽政策和區(qū)域性入境免簽政策，豐富入境旅游產(chǎn)品供給，開(kāi)展“你好！中國(guó)”國(guó)家旅游形象推廣，優(yōu)化離境退稅服務(wù)，推廣“即買(mǎi)即退”措施。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，數(shù)據(jù)顯示，2024年前11個(gè)月，全國(guó)各口岸入境外國(guó)人2921.8萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)86.2%；其中，通過(guò)免簽入境1744.6萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)123.3%，有力帶動(dòng)旅游、交通、餐飲等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

中國(guó)消費(fèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)、北京工商大學(xué)商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)洪濤接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者微信采訪時(shí)表示，這次《若干措施》明確優(yōu)化入境旅游政策，將進(jìn)一步推動(dòng)相關(guān)政策落地落實(shí)，必然會(huì)促進(jìn)2025年春節(jié)入境旅游更上一個(gè)新的臺(tái)階。

鼓勵(lì)各地探索實(shí)施區(qū)域一體化文化和旅游消費(fèi)惠民措施

《若干措施》明確，豐富消費(fèi)惠民舉措。舉辦系列文旅促消費(fèi)活動(dòng)，支持各地在游客互送、資源互推等方面加強(qiáng)合作。實(shí)施“百城百區(qū)”文化和旅游消費(fèi)行動(dòng)計(jì)劃等消費(fèi)惠民讓利行動(dòng)，鼓勵(lì)推出文化和旅游消費(fèi)券、消費(fèi)滿減等優(yōu)惠及區(qū)域一體化消費(fèi)惠民措施。拓展公共機(jī)構(gòu)服務(wù)供給，鼓勵(lì)公共文化機(jī)構(gòu)開(kāi)展文化體驗(yàn)、藝術(shù)普及等服務(wù)，支持文博場(chǎng)館策劃推出高品質(zhì)特展。

“《若干措施》的印發(fā)對(duì)于進(jìn)一步促進(jìn)中國(guó)成功申遺后的第一個(gè)春節(jié)假日消費(fèi)具有重要意義。”洪濤表示，《若干措施》提出了豐富消費(fèi)惠民舉措、滿足不同年齡群體消費(fèi)需求、擴(kuò)大特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給、培育消費(fèi)場(chǎng)景、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)政策、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境6個(gè)方面18條舉措，符合消費(fèi)升級(jí)的規(guī)律，聯(lián)系我國(guó)春節(jié)消費(fèi)實(shí)際，在2025年春節(jié)到來(lái)之際印發(fā)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

洪濤表示，一方面，“區(qū)域一體化文化和旅游消費(fèi)”是消費(fèi)升級(jí)的必然趨勢(shì)，《若干措施》明確鼓勵(lì)各地探索實(shí)施區(qū)域一體化文化和旅游消費(fèi)惠民措施，對(duì)于文化旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。另一方面，把文化旅游業(yè)培育成為支柱產(chǎn)業(yè)對(duì)于滿足人們的消費(fèi)升級(jí)、促進(jìn)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求具有重要意義。

《若干措施》強(qiáng)調(diào)，要滿足不同年齡群體消費(fèi)需求。推出一批高品質(zhì)少兒題材舞臺(tái)劇目，打造親子度假酒店，優(yōu)化親子游樂(lè)服務(wù)。創(chuàng)新發(fā)展研學(xué)旅游，推動(dòng)旅行社經(jīng)營(yíng)研學(xué)旅游業(yè)務(wù)健康有序發(fā)展。提升老年人文旅服務(wù)品質(zhì)，推出更多適合老年人的文化和旅游產(chǎn)品。

《若干措施》提出，強(qiáng)化財(cái)政金融支持，加大對(duì)符合條件的文化和旅游領(lǐng)域“兩新”項(xiàng)目的支持力度，支持各地統(tǒng)籌用好各渠道資金開(kāi)展文化和旅游消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)。擴(kuò)大文旅有效投資，加快重組中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)基金。釋放職工消費(fèi)潛力，鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假。

洪濤表示，當(dāng)前政策層面更注重以消費(fèi)需求為導(dǎo)向的投資需求，從而真正做到提高投資的有效性，這有助于實(shí)現(xiàn)“有效益的投資”和“有潛力的消費(fèi)”的統(tǒng)一。

有序擴(kuò)大單方面免簽國(guó)家范圍

《若干措施》明確，有序擴(kuò)大單方面免簽國(guó)家范圍，適當(dāng)延長(zhǎng)免簽時(shí)間。加強(qiáng)宣傳推介和服務(wù)保障，用足用好現(xiàn)有過(guò)境免簽政策和區(qū)域性入境免簽政策，并適時(shí)進(jìn)一步優(yōu)化完善。豐富入境旅游產(chǎn)品供給，開(kāi)發(fā)與過(guò)境免簽政策相匹配的特色旅游產(chǎn)品線路。開(kāi)展“你好！中國(guó)”國(guó)家旅游形象推廣活動(dòng)。優(yōu)化離境退稅服務(wù)，推廣“即買(mǎi)即退”措施。

記者注意到，2024年，我國(guó)不斷優(yōu)化過(guò)境免簽、區(qū)域性入境免簽、口岸簽證等政策，進(jìn)一步擴(kuò)大單方面免簽、互免簽證范圍，持續(xù)提升外籍人員來(lái)華、在華便利度。與此同時(shí)，《中國(guó)入境旅游發(fā)展趨勢(shì)與展望》報(bào)告顯示，我國(guó)入境人數(shù)和旅游花費(fèi)穩(wěn)步增長(zhǎng)的同時(shí)，外國(guó)游客滿意度也在穩(wěn)步提高。

洪濤表示，從2024年12月17日起，過(guò)境免簽外國(guó)人在我國(guó)境內(nèi)停留時(shí)間由原72小時(shí)和144小時(shí)延長(zhǎng)為240小時(shí)（10天），同時(shí)新增21個(gè)口岸為過(guò)境免簽人員入出境口岸，并進(jìn)一步擴(kuò)大停留活動(dòng)區(qū)域。2025年春節(jié)，預(yù)計(jì)我國(guó)入境旅游人數(shù)有望再創(chuàng)新高。

河南大學(xué)文化旅游學(xué)院教授陳楠認(rèn)為，過(guò)境免簽政策全面放寬優(yōu)化，有利于加速區(qū)域旅游一體化合作進(jìn)程，推動(dòng)全域旅游協(xié)同發(fā)展。入境游在旅游市場(chǎng)升級(jí)方面發(fā)揮著重要作用，將推動(dòng)旅游產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升，激發(fā)旅游供給側(cè)創(chuàng)新，推動(dòng)旅游地品牌建設(shè)。

封面圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 張建 攝