每經記者 周逸斐    每經編輯 陳星    

1月9日，國新辦舉行新聞發(fā)布會，介紹深化養(yǎng)老服務改革發(fā)展有關舉措。

近日，中共中央、國務院印發(fā)《關于深化養(yǎng)老服務改革發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），圍繞加快建設符合我國國情的養(yǎng)老服務體系，優(yōu)化基本養(yǎng)老服務供給，提出一攬子政策舉措。

《意見》提出，加強普惠性、基礎性、兜底性養(yǎng)老服務，強化以失能老年人照護為重點的基本養(yǎng)老服務，完善老年人床邊、身邊可感可及的養(yǎng)老服務政策措施，積極發(fā)展銀發(fā)經濟，有效銜接社會保障體系、健康支撐體系，進一步激發(fā)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展活力，不斷完善積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略實施機制。

發(fā)布會現(xiàn)場 每經記者 周逸斐 攝

拓寬普惠養(yǎng)老再貸款政策支持范圍

國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司司長劉明介紹，去年初，國務院對發(fā)展銀發(fā)經濟增進老年人福祉作出專門部署，這次養(yǎng)老服務改革發(fā)展的意見進一步深化。一年以來，在各方協(xié)同推動下，發(fā)展培育銀發(fā)經濟，主要有四個方面進展：

一是聚焦老年人急難愁盼，著力開展居家社區(qū)養(yǎng)老服務和醫(yī)養(yǎng)結合能力提升行動，做好老年人社區(qū)助餐等老年人急需的民生實事。推動老年人健康照護服務便利化、細致化，便于居家養(yǎng)老的老年人的出行，支持多層居民樓加裝電梯，打造適老化城市公交線路。

二是錨定老年友好潛力產業(yè)，強化老年用品創(chuàng)新，擴大為老服務供給，推動科技賦能，著力滿足老年人多層次、多樣化需求。發(fā)布老年用品產品推廣目錄，出臺金融支持養(yǎng)老產業(yè)服務銀發(fā)經濟高質量發(fā)展的指導意見，加快服務機器人在養(yǎng)老領域的應用。

三是培育壯大市場規(guī)模，培育各類經營主體，樹立標準品牌，拓展消費渠道，著力增加優(yōu)質產品服務供給。支持各類企業(yè)建設示范性普惠養(yǎng)老機構，開展標準化試點示范建設，利用進博會、消博會等平臺，組織開展銀發(fā)經濟宣傳推介活動。

四是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進人才隊伍建設，強化財政金融支持，規(guī)劃建設養(yǎng)老設施，著力改善服務，讓老年人住得舒服、住得安心。保障好人財物等關鍵要素，支持高等院校、技工院校設置銀發(fā)經濟相關專業(yè)，培養(yǎng)更多的愿意為老年人服務的人才。拓寬普惠養(yǎng)老再貸款政策支持范圍，開展城市社區(qū)嵌入式服務設施建設。

下一步，國家發(fā)展改革委認真貫徹落實黨中央、國務院的部署，深挖和培育銀發(fā)經濟消費潛力，從做好服務上做文章，推動銀發(fā)經濟提質擴容。一是做強主體，支持各類企業(yè)積極參與，加快培育一批銀發(fā)經濟龍頭企業(yè)，推動銀發(fā)經濟逐漸向多元業(yè)態(tài)發(fā)展。二是做優(yōu)產品，引導經營主體匹配細分市場，健全產品服務的標準規(guī)范，提高產品服務品質和適老化水平。三是做大規(guī)模，促進養(yǎng)老與醫(yī)療健康、文化旅游、金融等產業(yè)融合，讓老年人在醫(yī)療、出行、娛樂等方面更加方便，為老年人提供更好更溫馨的服務。

養(yǎng)老服務網絡到2029年基本建成

《意見》首次提出加快健全覆蓋城鄉(xiāng)的縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務網絡。對此，民政部副部長唐承沛表示，健全覆蓋城鄉(xiāng)的縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務網絡，是加快建設適合我國國情的養(yǎng)老服務體系的關鍵改革舉措，符合縣（區(qū)）作為國家治理基本單元的定位要求，符合養(yǎng)老服務重在基層的規(guī)律特點，有利于推動城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務均等化，加強縣域養(yǎng)老服務資源統(tǒng)籌，促進服務資源向基層下沉，與常住老年人口相匹配，讓絕大多數(shù)老年人都能在熟悉的環(huán)境中安養(yǎng)晚年。

加快健全覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務網絡，總的要求是在縣（區(qū)）范圍內，建設以縣級平臺為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域養(yǎng)老服務中心為樞紐，村（社區(qū)）服務設施站點為節(jié)點，構建上下貫通、有效銜接、合理分工的三級服務網絡，實現(xiàn)縣（區(qū)）范圍內養(yǎng)老服務資源科學配置、有序流動和廣泛覆蓋，使各級養(yǎng)老服務設施連點成線、聚線成網、可感可及，讓老年人能夠就近就便享受到有質量的養(yǎng)老服務。

在縣級，主要是依托縣級特困人員供養(yǎng)服務機構，建設綜合養(yǎng)老服務管理平臺，發(fā)揮服務示范、行業(yè)指導、應急救助、資源協(xié)調等作用，統(tǒng)籌推動縣（區(qū)）養(yǎng)老服務資源高效利用、供需銜接、綜合監(jiān)管。也就是說，在縣一級要有一個綜合平臺，或者綜合服務中心。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），主要是依托現(xiàn)有敬老院、優(yōu)質民辦養(yǎng)老機構等，改擴建為區(qū)域養(yǎng)老服務中心，在提供專業(yè)照護服務的同時，發(fā)揮政策咨詢、服務轉介、資源鏈接等作用，成為養(yǎng)老服務的“一站式”業(yè)務辦理窗口和資源信息匯集平臺，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的區(qū)域聯(lián)動。

在村（社區(qū)），采取“中心+站點”等方式，大力發(fā)展嵌入式社區(qū)養(yǎng)老服務設施和互助型養(yǎng)老服務站點，加強日間照料、學習娛樂、上門服務等能力，發(fā)揮設施站點深入基層、貼近群眾的優(yōu)勢，及時收集、提供和轉介養(yǎng)老服務需求，成為老年人家門口的服務站，發(fā)揮對居家養(yǎng)老的重要支持作用。

按照《意見》部署，養(yǎng)老服務網絡到2029年基本建成，到2035年更加健全。通過持續(xù)推進建設，把養(yǎng)老服務網扎得更密更牢，穩(wěn)穩(wěn)兜住老年人的養(yǎng)老服務需求。

封面圖片來源：視覺中國-VCG211416428361