川渝，地緣相近、人緣相親。成渝地區(qū)雙城經濟圈建設五年里，川渝深化警務合作，因地制宜探索警務合作模式，切實讓群眾體會到行政管轄有界，平安“無界”，服務“無界”。

不分重慶還是四川

經驗全國推廣

不久前，四川省廣安市鄰水縣公安局110報警服務臺接到重慶市渝北區(qū)茨竹鎮(zhèn)方家溝村居民報警。

鄰水縣公安局接警員將出警指令一鍵推送至重慶市公安局渝北區(qū)分局和茨竹派出所，派出所值班民警立即與報警人取得聯(lián)系并及時趕赴現場處置，避免了層報四川省公安廳后轉警重慶市公安局再逐級下發(fā)的5級轉警流程，節(jié)約出警時長約20分鐘。

四川省鄰水縣高灘派出所民警與重慶市渝北區(qū)茨竹派出所民警共同開展工作

長期以來，川渝毗鄰地區(qū)因手機通訊信號漂移、報警人不清楚具體行政區(qū)劃等影響，群眾撥打110報警求助時經常出現跨省市問題，導致反復撥打、反復報警，影響處警效率。

出警快一秒，平安多一分。如何讓應急響應“再快一秒”？提升毗鄰地區(qū)跨省市警情處置效能是關鍵。“四川廣安和重慶渝北公安打通平臺系統(tǒng)、健全工作機制、規(guī)范業(yè)務流程，深入推進毗鄰地區(qū)報警處置一體化，使兩地警務指令直接下達基層作戰(zhàn)單元。”廣安市公安局相關負責人說。

不僅是廣安和渝北。去年6月，重慶市公安局、四川省公安廳聯(lián)合印發(fā)《關于開展川渝毗鄰地區(qū)報警處置一體化試點工作的通知》，決定在重慶渝北和四川廣安、重慶永川和四川瀘州開展試點工作，以110接處警為核心，建立完善川渝毗鄰地區(qū)“群眾一次報警、兩地一體處置”機制，努力實現“資源一圖展示、通訊一頻呼叫、指令一鍵可達、警情一體處置”。

如今，川渝毗鄰地區(qū)報警處置一體化經驗被國家發(fā)改委列為“成渝地區(qū)雙城經濟圈跨區(qū)域協(xié)作18條經驗做法”之一，向全國推廣。

一腳跨兩省市

探出兩個“首個”

推動“雙圈”建設，經濟載體至關重要。2021年初，川渝兩地唯一跨省域省級新區(qū)——川渝高竹新區(qū)誕生。高竹新區(qū)經濟區(qū)一體運行，行政區(qū)又分屬四川和重慶，那么高竹新區(qū)如何探索跨省域警務一體化？

當年9月，四川廣安、重慶渝北共同建設的全國首個跨省共建的公安警務機構，川渝高竹新區(qū)警務中心建成投用，兩地共同選派16名民輔警入駐。

高竹新區(qū)公安政務服務大廳

“成立初期，我們集中三個月對新區(qū)200余家入駐企業(yè)開展多輪次走訪，目的只有一個：問需求、針對性服務。”川渝高竹新區(qū)警務中心負責人曾強告訴記者，川渝高竹新區(qū)員工超5000人，其中，外地員工約占60%，他們在辦理身份證、車輛換證、辦理護照業(yè)務時，都需要跑一趟廣安鄰水縣或重慶市去辦理，往返自駕車要200多元，費時費錢，辦證辦事極為不便。“兩地公安便把各項業(yè)務權下放，創(chuàng)新在高竹新區(qū)設立了政務服務大廳，實現‘進一家門，辦兩省事’。”

高竹新區(qū)企業(yè)林立，產業(yè)上下游聯(lián)系緊密，對交通運輸極度依賴。“但是之前在政策上有壁壘。”來自四川的司機林先生告訴記者，此前川牌貨車入渝送貨，限行只能凌晨兩點到六點，其他時間不能跑。“以前偷偷摸摸地跑過，經常被交警處罰，處罰的結果是罰款和扣分，罰款倒是小事，大貨車扣分就涉及要重新考試，這才麻煩。”

長此以往，司機不想接跨省的單子，對于企業(yè)而言，只能通過轉運。“運輸的時間成本和經濟成本都很大。”來自四川的企業(yè)負責人說。

“同標互認”發(fā)牌儀式，川牌貨車入渝實現同等待遇

2024年4月，在高竹新區(qū)警務中心的推動下，3家四川企業(yè)獲頒跨省運輸貨車臨時通行證。曾強介紹，這是川渝高竹新區(qū)企業(yè)川牌貨車取得的首個入渝運輸臨時通行證，獲得該通行證的設備運輸貨車在有效期內可憑證按明確的時間、路線通行重慶，“也就是說，川牌車可以和渝牌車享受一樣的待遇。”

目前，高竹新區(qū)警務中心已實現新區(qū)內警務工作的組織、勤務、服務體系一體化。“我們圍繞‘一鍵接警、一體處警’‘共同偵查、共同抓捕’‘聯(lián)動管控、聯(lián)合處置’共同探索，警務中心已逐步發(fā)展成為廣安重慶警務的聯(lián)絡中心、新區(qū)警務的調度中心、情報數據的交互中心。”曾強說。

打破“各管各”壁壘

9天“管”出成效

將視線從四川版圖上向左移，可以看到涪江在遂寧、重慶潼南交界處，有三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)：遂寧老池鎮(zhèn)、三鳳鎮(zhèn)和重慶米心鎮(zhèn)。本不屬于同一市域的三鎮(zhèn)，因毗鄰接壤、同飲一江水，有著千絲萬縷的聯(lián)系。三地緊密聯(lián)系的背后，也曾因隔江跨省等原因，有著一個案子辦三遍或三地都不辦的情況。三地派出所在遂寧市和重慶潼南區(qū)公安機關的牽頭下，走出了一條從“各管各”到“共建共治共享”的水上警務合作新模式。

1月6日，分別來自老池、三鳳、米心派出所的民警唐志林、柘朋林、劉紅衛(wèi)一同在巡邏快艇上巡護涪江，“兄弟伙，又碰到了哦。”“等會下班，一起來重慶吃個小面。”

唐志林拿出手機記錄下了這一刻。“這個場景以前可不常見。以前都是‘各管各’，一二十公里的巡江路線上，說不定還會碰到米心派出所、三鳳派出所的快艇，大家就算碰面了也不認識不會打招呼。”

水上聯(lián)勤巡邏

一條涪江，一半屬于遂寧轄區(qū)，一半屬于重慶轄區(qū)。要怎么守護好，合作成了必經之路。

2024年6月20日，遂潼毗鄰地區(qū)水上警務合作中心在遂寧市船山區(qū)老池鎮(zhèn)正式揭牌，三地開始“報團”協(xié)作。

上下同欲者勝，合作的好處很快就顯現了。2024年6月29日凌晨，有兩名犯罪嫌疑人偷開務工地的火輪船，?？吭诿仔逆?zhèn)轄區(qū)，人卻在老池鎮(zhèn)管轄的流域非法捕撈?？焱а策夑牥l(fā)現線索后，立即報給警務合作中心。經會商研判，老池派出所和米心派出所一同出動抓獲犯罪嫌疑人，查獲鯉魚、翹嘴等類型漁獲共近90斤。

“這次合作真的太成功了。”船山區(qū)公安分局老池派出所所長唐志林回憶起當天的抓捕嘖嘖稱贊，在老池作案，證據和逃跑工具放在米心，要是放到以前，“真不好管，可能我們還沒靠近，人就跑到米心去了。這次不一樣，不但‘管’了，還‘管’出了成效。”

當天，米心派出所的民警協(xié)調了5位潼南區(qū)漁政部門的人員一起參與抓捕，潼南區(qū)還拿出紅外夜視設備共享，老池派出所在涪江左岸飛無人機追蹤，米心派出所在涪江右岸駕駛警車追捕，同時用對講機互通信息……不到5小時就抓獲嫌疑人。

夜間聯(lián)合執(zhí)法

這一非法捕撈水產品一案，是遂潼毗鄰地區(qū)水上警務合作中心成立后破獲的首起案子，起著示范作用。據了解，合作中心成立以來，破獲生態(tài)環(huán)保類案件11件，擋獲涉案嫌疑人19人，排查化解矛盾糾紛50余起。“經過我們對案件的宣傳推廣，現在晚上來偷偷打漁的現象很少見了。”唐志林說。

據了解，目前，合作中心正在逐步推進對涪江流域非法捕撈、非法采砂、兩岸野生動植物保護等案件共“打”，對水事糾紛、水污染事件、水質異常等問題堅持水域共“防”，對退捕漁民及水產品經營者、水產運輸等人員共“管“，在統(tǒng)籌指揮調度等方面合作，人員力量、重點裝備、應急物資等方面共建共“享”，堅持風險共治，推動形成“共建共治共享”一體化水上警務新格局。

對于川渝警務合作取得的豐碩成果，從一組數據可以管中窺豹。2024年，四川6市17縣和重慶13個區(qū)縣公安機關實現“資源一圖展示、通訊一頻呼叫、指令一鍵可達、警情一體處置”；協(xié)同處置警情3990余起，聯(lián)合巡邏483余次，查緝布控362余次，會商研判112余次，專項整治80余次；共同抓獲電信網絡詐騙違法犯罪嫌疑人281人，配合抓獲網上逃犯840人；辦理川渝兩地二手車異地交易登記9.3萬余筆。

四川省公安廳相關負責人表示，接下來，川渝兩地公安機關將依托“情報、指揮、行動”一體化機制，加強信息互通共享，建立完善跨區(qū)域協(xié)同管控機制，深化數據資源互通，進一步拓展通辦事項、拓寬通辦領域、深化管理政策同城互認。

（受訪者供圖）