每經(jīng)記者 劉旭強(qiáng)    每經(jīng)編輯 陳柯名    

2024年我國(guó)高鐵再創(chuàng)一波建設(shè)熱潮。日前，國(guó)家“鐵路賬本”公布——2024年，全國(guó)鐵路完成固定資產(chǎn)投資破8500億元，同比增長(zhǎng)11.3%，創(chuàng)歷史投資最高紀(jì)錄。投產(chǎn)新線3113公里，其中高鐵2457公里，推動(dòng)全國(guó)高鐵營(yíng)業(yè)里程達(dá)到4.8萬(wàn)公里。

據(jù)城叔不完全統(tǒng)計(jì)，2024年至少有16條高鐵新線建成投運(yùn)，合計(jì)里程數(shù)為2340公里。隨著新線開(kāi)通，多個(gè)高鐵大省也迎來(lái)新的里程碑。山東、廣東高鐵運(yùn)營(yíng)里程突破3千公里，四川、浙江也攜手進(jìn)入“2千公里俱樂(lè)部”。除此之外，還有哪些省份取得新成績(jī)？

從全局來(lái)看，截至2024年底，我國(guó)高鐵營(yíng)業(yè)里程約4.8萬(wàn)公里，2025年是“十四五”規(guī)劃最后一年，距“十四五”期間5萬(wàn)公里的里程目標(biāo)，仍有近2千公里的增長(zhǎng)空間。

需要考慮的是，一方面各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍渴求高鐵新線的帶動(dòng)，另一方面國(guó)鐵集團(tuán)經(jīng)營(yíng)壓力較大，地方政府財(cái)政資金趨緊。最后一年沖刺，高鐵建設(shè)如何把握發(fā)展的節(jié)奏？

新的量級(jí)

貫穿年度全國(guó)高鐵建設(shè)的一大“主線”，是完善“八縱八橫”高速鐵路網(wǎng)。這16條新線中過(guò)半線路是“八縱八橫”高速鐵路網(wǎng)的重要組成部分，均對(duì)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有重大意義。

注：根據(jù)《高速鐵路設(shè)計(jì)規(guī)范》，高速鐵路是指設(shè)計(jì)時(shí)速250公里及以上的鐵路。而國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《中長(zhǎng)期鐵路規(guī)劃》，將部分時(shí)速200公里的鐵路也納入“八縱八橫”高鐵網(wǎng)絡(luò)。

如集大原高鐵開(kāi)通，加強(qiáng)了華北地區(qū)與西北地區(qū)的聯(lián)系，讓內(nèi)蒙古、山西深度對(duì)接京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)；渝昆高鐵渝宜段開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，大幅壓縮重慶與川南城市群時(shí)空距離，為建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈注入動(dòng)能。

隨著眾多高鐵新線開(kāi)通，不少頭部省份的高鐵里程完成“千公里”數(shù)量級(jí)的新突破。

以山東為例，隨著濰煙高鐵建成通車(chē),山東高鐵運(yùn)營(yíng)里程突破3千公里，達(dá)到3047公里，居全國(guó)第一；又如廣東，梅龍高鐵通車(chē)后，廣東高鐵運(yùn)營(yíng)里程達(dá)3016公里，同樣邁過(guò)3千公里臺(tái)階，與山東一同構(gòu)成全國(guó)高鐵里程省份排行榜的第一梯隊(duì)。

與此同時(shí)，全國(guó)高鐵運(yùn)營(yíng)里程2千公里以上省份新增了四川、浙江2位成員，擴(kuò)充至13個(gè)，依次是山東、廣東、安徽、江蘇、湖南、廣西、福建、江西、浙江、河南、遼寧、四川、湖北。

值得一提的是，隨著巴南高鐵、川青鐵路鎮(zhèn)黃段、渝昆高鐵渝宜段等新線開(kāi)通，四川以3條高鐵、326公里問(wèn)鼎2024年度新開(kāi)通高鐵線路最多、公里數(shù)最高的省份。實(shí)際上，早在2023年，四川就以466公里的高鐵里程增量位居全國(guó)省份之首。

“四川地域廣大，省域面積比中部的河南、湖北，東部的浙江、江蘇大得多，高鐵新線長(zhǎng)一點(diǎn)也不足為奇。”湖北省政府咨詢委員、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶智庫(kù)聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)秦尊文向城叔表示。

這一點(diǎn)，在省域地均高鐵數(shù)量上也能得到印證。高鐵里程2000公里以上的省份中，四川地均高鐵數(shù)為45公里/萬(wàn)平方公里，在高鐵大省中靠后，與高鐵最密集的江蘇（242公里/萬(wàn)平方公里）差距明顯。

秦尊文進(jìn)一步表示，相比我國(guó)東部和中部地區(qū)，西部的高鐵網(wǎng)更為稀疏，仍是今后一段時(shí)間高鐵建設(shè)的重點(diǎn)。

“市市通高鐵”

在里程競(jìng)速之外，“市市通高鐵”成為各省高鐵建設(shè)的另一標(biāo)志性里程碑。2024年，一批高鐵新線的年末沖刺，讓“市市通高鐵”的省份名單進(jìn)一步擴(kuò)容。

2024年12月8日，荊荊高鐵開(kāi)通，標(biāo)志著湖北唯一不通高鐵的地級(jí)市荊門(mén)邁入高鐵時(shí)代，湖北成為全國(guó)第9個(gè)“市市通高鐵”的省份。

相比湖北，廣西的“沖線”來(lái)得更極限。2024年12月30日，南珠高鐵南玉段趕在年關(guān)前開(kāi)通，至此廣西高鐵運(yùn)營(yíng)總里程達(dá)到2405公里，居西部地區(qū)首位。

更為關(guān)鍵的是，玉林結(jié)束了不通高鐵的歷史，廣西成為我國(guó)第10個(gè)“市市通高鐵”省份。這也是我國(guó)首個(gè)“市市通高鐵”的西部省份。

“廣西不僅是西部地區(qū)，也是沿海地區(qū)，更是我國(guó)西部出海大通道的一個(gè)重要出口。同時(shí)，廣西連通粵港澳，對(duì)接?xùn)|南亞，特別是中南半島，包括高鐵客運(yùn)在內(nèi)的運(yùn)輸需求都比較大。”秦尊文表示，廣西較為關(guān)鍵和特殊的地理位置，助力其在西部省份中率先“市市通高鐵”。

圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)

盡管如此，廣西能夠率先完成這一目標(biāo)，仍是一項(xiàng)不小的成就。要知道，目前如浙江、山東等經(jīng)濟(jì)大省都還未完成“市市通”的高鐵網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

作為沿海省份，浙江與山東高鐵通車(chē)?yán)锍涛痪尤珖?guó)前列，建設(shè)并不慢，但仍有個(gè)別地市尚未連通。秦尊文認(rèn)為，兩個(gè)經(jīng)濟(jì)大省的個(gè)別沿海地市處于鐵路網(wǎng)邊緣，建設(shè)條件也較為困難，導(dǎo)致在規(guī)劃及建設(shè)上存在一定滯后性。

先看浙江，浙江11個(gè)地級(jí)市中，只有舟山尚未接入高鐵網(wǎng)絡(luò)。目前，被稱為浙江省“市市通高鐵”最后一塊拼圖的浙江寧波至舟山鐵路現(xiàn)已開(kāi)工建設(shè)，預(yù)計(jì)2028年具備通車(chē)條件。

再看山東，16個(gè)地級(jí)市中僅剩東營(yíng)仍存在高鐵空白。公開(kāi)信息顯示，津?yàn)H高鐵計(jì)劃2027年建成，屆時(shí)山東也將完成“市市通高鐵”。

隨著“市市通高鐵”的省份不斷增加，新的變量被鎖定在“時(shí)速”上。2023年12月，隨著時(shí)速350公里的杭昌高鐵全線貫通運(yùn)營(yíng)，江西成為全國(guó)首個(gè)“市市通350高鐵”的省份。

江西之后，河北、湖南有望沖擊下一個(gè)晉級(jí)“市市通350高鐵”的省份。雄商高鐵2026年開(kāi)通，河北將成為“市市通350高鐵”的省份；呼南高鐵通道湖南段有望2025年開(kāi)通，全線建成后，湖南也將實(shí)現(xiàn)“市市通350高鐵”。

適度發(fā)展

2025年是我國(guó)“十四五”收官之年，按照既定目標(biāo)，我國(guó)高鐵營(yíng)業(yè)里程在2025年末將達(dá)5萬(wàn)公里。不少規(guī)劃建設(shè)的鐵路項(xiàng)目，也力爭(zhēng)在今年實(shí)現(xiàn)開(kāi)通目標(biāo)。

據(jù)城叔不完全統(tǒng)計(jì)，至少有12條高鐵線路計(jì)劃于2025年內(nèi)開(kāi)通。不少新線路，仍是搭建高鐵網(wǎng)絡(luò)的“八縱八橫”框架。如滬渝蓉高鐵武宜段、西延高鐵等。

此外，部分新線的建設(shè)重點(diǎn)，開(kāi)始向干線鐵路的缺失段和城際鐵路傾斜。

如杭衢高鐵建成運(yùn)營(yíng)后，將在環(huán)杭州灣經(jīng)濟(jì)帶、金衢麗經(jīng)濟(jì)帶間架起一條快速交通通道和經(jīng)濟(jì)橋梁；全長(zhǎng)約37公里的溫玉高鐵，是為了讓臺(tái)州玉環(huán)市通上高鐵；宜興高鐵經(jīng)湖北省宜昌東站進(jìn)入興山縣，實(shí)現(xiàn)沿江高鐵與鄭渝高鐵的互聯(lián)互通。在秦尊文看來(lái)，未來(lái)東西部的高鐵建設(shè)重點(diǎn)將有所不同，西部著重補(bǔ)上區(qū)域高鐵干線空白，東部和中部則著力把現(xiàn)有高鐵網(wǎng)織得更密。需要注意的是，至2024年年底，國(guó)鐵集團(tuán)資產(chǎn)負(fù)債率為63.8%。鐵路建設(shè)投入大，投資回報(bào)率不足，仍是鐵路運(yùn)營(yíng)面臨的重要問(wèn)題。對(duì)此，秦尊文表示，從社會(huì)效益和引導(dǎo)國(guó)土均衡開(kāi)發(fā)的角度看，西部鐵路建設(shè)未來(lái)仍會(huì)是國(guó)家財(cái)力支持的重點(diǎn)。東部和中部，想把高鐵網(wǎng)絡(luò)織密，就要自己“多掏腰包”。實(shí)際上，地方確實(shí)逐漸走上了高鐵建設(shè)的前臺(tái)，主導(dǎo)更多項(xiàng)目的建設(shè)。2024年開(kāi)通的高鐵項(xiàng)目中，巴南高鐵、杭溫高鐵、濰煙高鐵、南玉高鐵、梅龍高鐵、荊荊高鐵均由地方出資。計(jì)劃2025年開(kāi)通的廣湛高鐵，也是廣東省自主投資建設(shè)技術(shù)最復(fù)雜、線路最長(zhǎng)、投資最大的鐵路項(xiàng)目。秦尊文表示，地方政府出資，適度加快區(qū)域高鐵建設(shè)步伐，能更早滿足地區(qū)交通和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。加上高鐵建設(shè)的投資乘數(shù)效應(yīng)顯著，也能有效帶動(dòng)了冶金、建筑等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)投資，對(duì)穩(wěn)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)等都有積極作用。秦尊文進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，地方高鐵建設(shè)要綜合考慮經(jīng)濟(jì)效益和人口的集聚趨勢(shì)，不宜一擁而上。“‘市市通’高鐵從國(guó)際水平看，已經(jīng)是處于發(fā)達(dá)水平了，而我國(guó)有些地級(jí)市都提出‘縣縣通’高鐵的目標(biāo)了。”秦尊文認(rèn)為，全國(guó)很多縣城人口是逐步減少的，“縣縣通”高鐵的必要性有待觀察。

記者|劉旭強(qiáng)?編輯|陳柯名 杜恒峰

校對(duì)|王月龍

｜每日經(jīng)濟(jì)新聞 ?nbdnews??原創(chuàng)文章｜

未經(jīng)許可禁止轉(zhuǎn)載、摘編、復(fù)制及鏡像等使用