每經(jīng)記者 周逸斐    每經(jīng)編輯 陳星    

12月31日，國(guó)家數(shù)據(jù)局舉辦推動(dòng)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和促進(jìn)企業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用專題新聞發(fā)布會(huì)。

國(guó)家數(shù)據(jù)局副局長(zhǎng)陳榮輝介紹，當(dāng)前，我國(guó)數(shù)據(jù)要素“供給-流通-應(yīng)用”的市場(chǎng)化循環(huán)體系仍不暢通，2023年，我國(guó)數(shù)據(jù)生產(chǎn)總量約為32.85澤字節(jié)（ZB），但僅有2.9%的數(shù)據(jù)被保存，企業(yè)超過一年未使用的數(shù)據(jù)占比近四成，大量數(shù)據(jù)一直在“沉睡”，數(shù)據(jù)要素價(jià)值尚未充分釋放。

發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng) 每經(jīng)記者 周逸斐 攝

價(jià)值共創(chuàng)是可信數(shù)據(jù)空間的核心

可信數(shù)據(jù)空間是基于共識(shí)規(guī)則、聯(lián)接多方主體，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享共用、數(shù)據(jù)要素價(jià)值共創(chuàng)的應(yīng)用生態(tài)，是從數(shù)據(jù)要素角度探索數(shù)據(jù)規(guī)?；魍ɡ玫闹袊?guó)方案，將助力構(gòu)建繁榮活躍的全國(guó)一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)。

針對(duì)可信數(shù)據(jù)空間在促進(jìn)數(shù)據(jù)要素規(guī)?；魍ɡ?、支撐構(gòu)建全國(guó)一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)中將發(fā)揮的價(jià)值和作用，陳榮輝表示，首先，將打造一批數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的新應(yīng)用、新模式。

數(shù)據(jù)的價(jià)值體現(xiàn)在“開發(fā)利用”。價(jià)值共創(chuàng)是可信數(shù)據(jù)空間的核心，通過創(chuàng)新共建共治、責(zé)權(quán)清晰、公平透明的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，以高價(jià)值的創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景，吸引各相關(guān)方共同挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，推動(dòng)數(shù)據(jù)從供給端到需求端的高效匹配、融合應(yīng)用和產(chǎn)品創(chuàng)新，打造數(shù)據(jù)共享共用共創(chuàng)的“新模式”，最大化釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值。

例如，全球很多國(guó)家都在積極探索基于數(shù)據(jù)空間的跨國(guó)癌癥數(shù)據(jù)共享與AI模型訓(xùn)練、數(shù)字產(chǎn)品護(hù)照、分布式能源統(tǒng)籌調(diào)度等新應(yīng)用模式，創(chuàng)造新的價(jià)值增量。

其次，將促進(jìn)更大規(guī)模數(shù)據(jù)供給和更廣范圍的數(shù)據(jù)流通。數(shù)據(jù)要素合規(guī)高效安全流通，是數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的重要前提。從供數(shù)意愿方面，可信數(shù)據(jù)空間通過構(gòu)建多方共識(shí)的規(guī)則制度，以及安全可信的技術(shù)環(huán)境，能有效降低供數(shù)和用數(shù)方的信任成本，消除數(shù)據(jù)共享顧慮、提升供數(shù)意愿。

從流通效率方面，可信數(shù)據(jù)空間強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通互操作能力，打通數(shù)據(jù)流通的堵點(diǎn)，消除“數(shù)據(jù)孤島”，突破傳統(tǒng)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的數(shù)據(jù)交換模式，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源規(guī)?；魍ā⒏咝渲煤烷_發(fā)利用。

最后，將支撐數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)繁榮發(fā)展。國(guó)際研究機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，數(shù)據(jù)流動(dòng)量每增加10%，將帶動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.2%，數(shù)據(jù)流動(dòng)對(duì)各行業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)的平均促進(jìn)率為10%左右?？尚艛?shù)據(jù)空間以場(chǎng)景創(chuàng)新、價(jià)值共創(chuàng)為著力點(diǎn)，是培育數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)的重要土壤，可以吸引數(shù)據(jù)資源、技術(shù)、服務(wù)、應(yīng)用、安全、基礎(chǔ)設(shè)施等各類數(shù)據(jù)企業(yè)參與其中，打造形成數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群。

尤其是，可信數(shù)據(jù)空間的運(yùn)營(yíng)推廣，需要充分發(fā)揮數(shù)據(jù)咨詢服務(wù)、合規(guī)認(rèn)證、安全審計(jì)、質(zhì)量評(píng)價(jià)、爭(zhēng)議仲裁等第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)力量，探索多樣化的數(shù)據(jù)價(jià)值釋放路徑，激發(fā)數(shù)據(jù)企業(yè)創(chuàng)新活力，助力數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)繁榮創(chuàng)新發(fā)展。

為企業(yè)“敢用數(shù)”“會(huì)用數(shù)”“用好數(shù)”提供保障

企業(yè)在數(shù)據(jù)開發(fā)利用過程中,十分關(guān)心數(shù)據(jù)權(quán)益問題。國(guó)家數(shù)據(jù)局?jǐn)?shù)據(jù)資源司司長(zhǎng)張望介紹，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展越快，企業(yè)對(duì)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的需求也越來越強(qiáng)烈。

在實(shí)踐中，不少企業(yè)反映，自己對(duì)“能開發(fā)利用哪些數(shù)據(jù)，怎樣開發(fā)利用數(shù)據(jù)”存在困惑，感覺束手束腳，有數(shù)不敢用，或者不知道怎么用，這些問題對(duì)企業(yè)創(chuàng)新有較大影響?！蛾P(guān)于促進(jìn)企業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》針對(duì)這些問題，回應(yīng)了企業(yè)數(shù)據(jù)權(quán)益有關(guān)問題，目的就是保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，為企業(yè)“敢用數(shù)”“會(huì)用數(shù)”“用好數(shù)”提供保障。具體包括：

在企業(yè)數(shù)據(jù)權(quán)益形成方面，明確了企業(yè)對(duì)其在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中形成或合法獲取、持有的數(shù)據(jù)，依法享有法律法規(guī)規(guī)定的、民商事合同或行政協(xié)議約定的數(shù)據(jù)權(quán)益。對(duì)于此類數(shù)據(jù)，企業(yè)在不違反法律法規(guī)、不危害國(guó)家安全和公共利益、不侵害他人合法權(quán)益的前提下，可以放心開發(fā)利用。同時(shí)，《意見》還鼓勵(lì)企業(yè)探索市場(chǎng)化、場(chǎng)景化的“授權(quán)使用、分享收益”新模式，盤活企業(yè)數(shù)據(jù)資源，促進(jìn)數(shù)據(jù)價(jià)值釋放。

在企業(yè)數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)方面，企業(yè)對(duì)其合法獲取、持有的數(shù)據(jù)進(jìn)行開發(fā)利用、流通交易和經(jīng)營(yíng)收益的權(quán)益應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)。企業(yè)有權(quán)依法或依合同約定，自主或委托他人基于其合法獲取、持有的數(shù)據(jù)開發(fā)數(shù)據(jù)產(chǎn)品或提供數(shù)據(jù)服務(wù)。從實(shí)踐看，數(shù)據(jù)權(quán)益的爭(zhēng)議時(shí)有發(fā)生，有必要建立數(shù)據(jù)權(quán)益流轉(zhuǎn)機(jī)制和多元化爭(zhēng)議處理機(jī)制，確保在數(shù)據(jù)開發(fā)利用過程中各方權(quán)益都能依法受到保護(hù)。

在企業(yè)數(shù)據(jù)收益分配方面，將堅(jiān)持由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬，推動(dòng)構(gòu)建公平高效的數(shù)據(jù)要素價(jià)值分配機(jī)制，讓相關(guān)主體可以根據(jù)其在開發(fā)利用過程的實(shí)際作用，獲得與其貢獻(xiàn)相對(duì)稱的收益。也就是說，通過發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)和激勵(lì)作用，激發(fā)企業(yè)供數(shù)動(dòng)力和創(chuàng)新活力，為市場(chǎng)貢獻(xiàn)更多更好的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和數(shù)據(jù)服務(wù)。

“總的來看，沒有權(quán)益保護(hù)，就沒有創(chuàng)新動(dòng)力。我們希望通過這個(gè)《意見》的實(shí)施，更好保護(hù)企業(yè)在數(shù)據(jù)采集、開發(fā)、利用和利益分配方面的合法權(quán)益，讓企業(yè)真正成為數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的貢獻(xiàn)者和受益者。”張望說。

封面圖片來源：視覺中國(guó)-VCG41N1350722136