隨著越來越多城市意識到“抓園區(qū)就是抓產(chǎn)業(yè)”，一場以園區(qū)重塑推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的大幕正在全國拉開。

一個亮點出現(xiàn)在以“中國民營經(jīng)濟搖籃”聞名的成都新津區(qū)。近段時間，“升級”后的新津經(jīng)開區(qū)愈加頻繁地出現(xiàn)在外界視野當(dāng)中。

成都中車長客軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)園。

新津如何破局？問題的答案潛藏在新津?qū)嵤?ldquo;工業(yè)強區(qū)”一號工程、打造先進智能制造產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)和全市工業(yè)重鎮(zhèn)的一系列謀篇布局中。

在成都推進“優(yōu)化提質(zhì)、特色立園，賦能增效、企業(yè)滿園”行動的當(dāng)下，新津?qū)@區(qū)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主陣地、主引擎。就在幾天前，新津黨政代表團馬不停蹄前往蘇州、廣州等東部城市學(xué)習(xí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營管理經(jīng)驗，并探索與之建立長效聯(lián)系協(xié)作機制，為新津經(jīng)開區(qū)的新一輪升級發(fā)展提供模式參考和智力支持。

更重要的是，2024年，新津堅持把工業(yè)強區(qū)作為“一號工程”，舉全區(qū)之力“大抓工業(yè)、抓大工業(yè)”，實現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中提質(zhì)，動力煥新。在新津“3+2+N”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)架中，綠色食品、新能源、軌道交通三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)均突破百億級別，新型材料、智能制造裝備產(chǎn)業(yè)亦形成了新增長點。

一個全新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展圖景正在新津生動呈現(xiàn)。

載體提能 新津經(jīng)開區(qū)劍指“千億園區(qū)”

上個月，神州通譽軟件股份有限公司舉行揭牌儀式，正式將西南區(qū)域總部落戶新津天府創(chuàng)智灣。如其執(zhí)行總裁夏蒙所說，作為一家人工智能+大數(shù)據(jù)+物聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)品+云服務(wù)綜合IT服務(wù)商，其將在上海、北京之外的首家投資基金注冊于新津，以助力當(dāng)?shù)刂行∥⑵髽I(yè)破解發(fā)展難題，并吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)落地。

天府創(chuàng)智灣是新津經(jīng)開區(qū)“一區(qū)多片”中智能裝備片區(qū)的重要“園中園”。截至11月中旬，天府創(chuàng)智灣迎來17家企業(yè)入駐，累計60余家企業(yè)落戶，其中包括成都向己科技有限公司、神州通譽軟件（成都）有限公司、四川智天遠教育科技有限公司、成都國信文喆科技有限公司、成都漢裕電氣科技有限公司等多家數(shù)字化企業(yè)，占比近一半。

從某種意義上說，通過新津經(jīng)開區(qū)重塑載體、提升能級，新津產(chǎn)業(yè)正在扣動新一輪發(fā)展的“扳機”。

學(xué)界認為，開發(fā)區(qū)是改革開放的試驗田和經(jīng)濟建設(shè)的主陣地、主戰(zhàn)場、主引擎，推動經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的優(yōu)化提能，將為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新蓄勢提供重要的載體支撐。對于成都而言，“優(yōu)化整合”正是發(fā)揮開發(fā)區(qū)支撐帶動效應(yīng)的第一步。

前身為四川新津工業(yè)園區(qū)的新津經(jīng)開區(qū)面積為2.29平方公里，已難以滿足新津當(dāng)下產(chǎn)業(yè)快速集聚發(fā)展實際所需。經(jīng)過此次調(diào)位擴區(qū)、優(yōu)化整合后，新津經(jīng)開區(qū)總面積達到31平方公里，除上述智能裝備片區(qū)之外，還包括綠色食品片區(qū)、新型材料片區(qū)和科技服務(wù)片區(qū)。

這一步堪稱“妙棋”。新津區(qū)發(fā)改局相關(guān)負責(zé)人指出，經(jīng)開區(qū)調(diào)整后，各類產(chǎn)業(yè)資源更加集中地向園區(qū)涌入，一種全區(qū)聚力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的氛圍也迅速形成。一個細節(jié)是，全區(qū)重點企業(yè)的企業(yè)家均進入一個微信群聊中，相關(guān)政府部門負責(zé)人及時發(fā)送產(chǎn)業(yè)資訊和市場信息，數(shù)百家企業(yè)也踴躍分享各類項目進展、獲得榮譽、技術(shù)突破等“捷報”，一種“奮勇爭先”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢得以充分映射出來。

而在新的園區(qū)架構(gòu)下，新津連點成線、產(chǎn)業(yè)鏈條不斷完善，既基礎(chǔ)堅實又面向未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局也呼之欲出。

比如，新津經(jīng)開區(qū)智能裝備片區(qū)圍繞新能源、軌道交通、智能智造裝備等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，將與科技服務(wù)片區(qū)聯(lián)動發(fā)展，通過筑強科技創(chuàng)新、智改數(shù)轉(zhuǎn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，打造成為引領(lǐng)園區(qū)未來工業(yè)增量空間拓展的核心區(qū)域；新型材料片區(qū)則圍繞智能裝備片區(qū)的新能源、軌道交通靶向拓展新業(yè)務(wù)，建設(shè)新材料研發(fā)、中試及生產(chǎn)基地，成為新津產(chǎn)業(yè)發(fā)展的又一個延伸方向，為延鏈補鏈強鏈提供有力支撐。

立園滿園 三大百億產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級

而在園區(qū)調(diào)整背后，新津產(chǎn)業(yè)已然踏上新的發(fā)展階段。

今年，作為新津三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，綠色食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值預(yù)計超170億元，產(chǎn)值繼續(xù)穩(wěn)居成都全市第一，新能源和軌道交通兩個產(chǎn)業(yè)更是雙雙邁上百億產(chǎn)業(yè)臺階，由此，由三大百億產(chǎn)業(yè)集群“領(lǐng)頭”拉動整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的格局基本成型，“立園滿園”的顯示度也越來越突出。

正如“飛輪效應(yīng)”所揭示的那樣，靜止的飛輪需要費力才能轉(zhuǎn)起來，但隨后，不斷累積的重力和沖力將使其越轉(zhuǎn)越快。從某種意義上說，新津三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)正邁過飛輪“臨界點”，不斷發(fā)揮出產(chǎn)業(yè)增長的乘數(shù)效應(yīng)，發(fā)展新勢能愈發(fā)強勁。

8月，一場新能源產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈發(fā)展大會在新津舉行。在此之前，包括新津時代、格力鈦新能源、中材科技、眾信通用等30余家鏈主企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)，構(gòu)成形成了新津新能源產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)底座，同時也成為這場供應(yīng)鏈發(fā)展大會的主角——基于產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈的“鏈式反應(yīng)”，他們吸引了不少企業(yè)前來簽下訂單、開拓市場。

當(dāng)天，會議不僅達成了超30億元合作協(xié)議，作為協(xié)議簽訂方之一的方鑫冷軋，還吸引了多家光伏產(chǎn)業(yè)的上下游企業(yè)前來“抱團”發(fā)展。

新津也有意放大此種“鏈式招商”的效應(yīng)。會上，新津發(fā)布了企業(yè)供需平臺及產(chǎn)品、需求兩張清單，借力當(dāng)?shù)財?shù)智服務(wù)平臺“津津通”，重點圍繞三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建供需精準、智能匹配機制，幫助企業(yè)找產(chǎn)品、找訂單，也推動產(chǎn)業(yè)鏈的完善優(yōu)化。桃李面包就是享受到平臺福利之一的企業(yè)代表，產(chǎn)品上線后，很快就在園區(qū)斬獲了30萬元的訂單。

多重力量推動下，今年，新津迎來了產(chǎn)業(yè)項目的“爆發(fā)式”發(fā)展，不僅落地了中糧生化二期、北京星箭傳感器制造基地、川能投儲能電站等高能級產(chǎn)業(yè)化項目，還迎來了沈師傅、華潤怡寶二期、至臻光學(xué)等項目竣工投產(chǎn)，中弘景光伏等項目亦加快建設(shè)。

更難能可貴的是，在“增量”的基礎(chǔ)上，新津制造業(yè)還實現(xiàn)了“提質(zhì)”。向高效能、高附加值發(fā)展，愈加成為新津制造業(yè)發(fā)展的“關(guān)鍵詞”。

作為寧德時代在新津投產(chǎn)3年的項目，新津時代早在2022年就一躍成為當(dāng)年新津產(chǎn)值貢獻最大的企業(yè)，并在2023年獲評成為新津首家、成都市第3家零碳工廠。去年，面對產(chǎn)品單價下降的不利因素，新津時代通過產(chǎn)線改造等方式，仍然實現(xiàn)了穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，產(chǎn)能實現(xiàn)大幅提升。

方鑫冷軋也遇到了類似的成長“轉(zhuǎn)折點”。面對明顯增長的訂單，其啟動第三條生產(chǎn)線，而訂單對傳統(tǒng)生產(chǎn)線承載能力的新要求，進一步使其換新設(shè)備升級“數(shù)智”生產(chǎn)線，推動公司年產(chǎn)值突破20億元，較去年提升30%以上。

服務(wù)增效 提升“中國民營經(jīng)濟搖籃”IP效應(yīng)

一面是迎來新面貌的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，一面是邁上新臺階的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，如何通過二者的互相賦能，推動園區(qū)“立園滿園”、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)新一輪“飛躍”？新津的做法是，通過“服務(wù)增效”，實現(xiàn)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)的“同頻共振”。

一個重點被放在園區(qū)放權(quán)賦能上。據(jù)新津經(jīng)開區(qū)相關(guān)負責(zé)人介紹，新津正在完善園區(qū)企業(yè)服務(wù)中心運行機制，建立減負、放權(quán)、賦能“三張清單”，依法規(guī)范下沉80項行政審批事項，加快完善落實“園區(qū)吹哨·部門報到”、入企檢查報備等一系列工作機制。目前，經(jīng)信、科協(xié)、工商聯(lián)等部門已經(jīng)正式入駐園區(qū)辦公，服務(wù)變“企業(yè)跑”為“部門上門”。

更有想象空間的是，新津正在搭建一套有助于推動產(chǎn)業(yè)升級的“工業(yè)強區(qū)體制機制”。其中，包含“一條產(chǎn)業(yè)鏈、一名首席顧問、一批鏈主企業(yè)、一套扶持政策”的重點產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈機制，將對產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)“全生命周期”的精準支持；而“新賽道主動發(fā)現(xiàn)、前瞻遴選、跟蹤評估機制”，則將為新津因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供機制保障。

今年7月，中材科技（成都）有限公司“新建年產(chǎn)10萬儲氫瓶自動化生產(chǎn)線項目”可研評審會通過評審，向正式實施再邁出一步。該項目計劃投資約5億元，加上原有項目產(chǎn)能，其成都公司將一躍成為亞太區(qū)域最大的儲氫瓶單體制造工廠。

回顧過去，中材科技原本是一家從事天然氣瓶生產(chǎn)的企業(yè)，正是在新津的政策支持下，成功轉(zhuǎn)型到氫氣瓶賽道，并與中車長客、格力鈦新能源等多家新津企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)合作、串珠成鏈。今年10月，中材科技也入圍了四川2024年制造業(yè)單項冠軍擬推薦名單，成為9家企業(yè)之一。

中德鋁業(yè)同樣在新津幫助下“闖入”全新賽道。作為一家傳統(tǒng)門窗型材企業(yè)，其一度面臨從建筑鋁材向工業(yè)鋁材轉(zhuǎn)型的難題。新津區(qū)政府主動作為，幫助其鏈接路橋產(chǎn)業(yè)資源，并推動其開發(fā)出用于橋梁伸縮縫的異型鋁合金型材。

眼下，新津還不斷優(yōu)化服務(wù)水平，以“繡花功夫”精準解決企業(yè)痛點、難點。當(dāng)下，新津區(qū)正推行助企專員“一對一”服務(wù)模式，常態(tài)收集企業(yè)在技術(shù)、人才、資金、能源、土地等方面的問題訴求，由服務(wù)專員牽頭協(xié)調(diào)解決，做到“一跟到底、一包到底”。同時優(yōu)化完善園區(qū)“津津通”線上服務(wù)平臺功能，打造全區(qū)企業(yè)線上服務(wù)總?cè)肟?，實現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦、企業(yè)辦事不出園”。

新津還推行項目“簽約-落地-開工-建設(shè)-竣工-投產(chǎn)”全過程保姆式、陪伴式服務(wù)，每個環(huán)節(jié)服務(wù)前置、壓縮辦理時間，做到“簽約可拿地、拿地即開工”“完工即驗收、驗收即發(fā)證”，實現(xiàn)項目早日投產(chǎn)達效。完善了“政策找企業(yè)”政策體系，健全政策制定、發(fā)布、審核、兌付和效用評估機制，提升政策服務(wù)精準度、“免申即享”覆蓋面、“易申快享”直達率。

隨著新津“立園滿園”的號角吹響，這個以產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向的城市IP正再度煥發(fā)出“智造高地”的新光彩。 文/伍養(yǎng)