每經(jīng)記者 淡忠奎    每經(jīng)編輯 楊歡

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“我們應(yīng)該以什么樣的原則來(lái)發(fā)展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的新質(zhì)生產(chǎn)力？”12月2日，2024第七屆長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略論壇上，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、國(guó)家發(fā)改委原副秘書(shū)長(zhǎng)范恒山說(shuō)道，路徑選擇不僅關(guān)乎效率，更決定成敗，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力最重要的是科學(xué)選擇路徑。

他認(rèn)為，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要先立后破、量力而行。新質(zhì)生產(chǎn)力是多多益善，但各地條件、資源稟賦有限，不能貪多求廣、見(jiàn)高就攀，四面出擊的結(jié)果必然是“按下葫蘆起了瓢”，導(dǎo)致項(xiàng)項(xiàng)不精，應(yīng)當(dāng)有所為、有所不為，而為則必成。

平衡生態(tài)保護(hù)和區(qū)域發(fā)展

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的前提，是要有科學(xué)辯證的認(rèn)識(shí)。范恒山表示，新質(zhì)生產(chǎn)力以新興的產(chǎn)業(yè)為載體，但是任何新產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)和拓展都有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和元素，或者新質(zhì)生產(chǎn)力是基于或依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，并超脫傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)來(lái)體現(xiàn)的。

在他看來(lái)，新質(zhì)生產(chǎn)力的“新”是相對(duì)的，主要由科學(xué)技術(shù)來(lái)驅(qū)動(dòng)，而技術(shù)是不斷進(jìn)步的。產(chǎn)業(yè)沒(méi)有好壞之分，但是技術(shù)有新舊之別。隨著技術(shù)的不斷更新，產(chǎn)業(yè)得到了持續(xù)的優(yōu)化提升，新質(zhì)生產(chǎn)力也就能夠?qū)崿F(xiàn)迭代，“我們沒(méi)有一勞永逸的新，只有推陳出新的新”。

這些也是把握好如何發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵。當(dāng)然，還要正確認(rèn)識(shí)地區(qū)發(fā)展的實(shí)際，我國(guó)幅員遼闊，資源稟賦，發(fā)展基礎(chǔ)千差萬(wàn)別。“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶具有許多鮮明的特點(diǎn)，直接制約著產(chǎn)業(yè)選擇的因素主要有兩個(gè)方面。”范恒山認(rèn)為，一方面是生態(tài)保護(hù)任務(wù)繁重，長(zhǎng)江是我國(guó)重要的生態(tài)寶庫(kù)，但一個(gè)時(shí)期的無(wú)序開(kāi)發(fā)導(dǎo)致流域生態(tài)功能的退化，所以當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期都將把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)擺在壓倒性的位置，共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)。

另一方面，地區(qū)發(fā)展不平衡。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶以長(zhǎng)江黃金水道來(lái)統(tǒng)籌水路，綿延6300公里，所涉及到的地域面積達(dá)到205萬(wàn)平方公里，包括11個(gè)省份，地跨東中西三個(gè)地區(qū)。既有全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)新活力的高地，又有經(jīng)濟(jì)落后和特殊困難的板塊，所以地區(qū)之間發(fā)展的基礎(chǔ)非常懸殊，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和人民生活差距很大，當(dāng)前發(fā)展的訴求也承載著顯著差別。

這兩大因素是制約長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)選擇的重要因素，也是各地在布局新質(zhì)生產(chǎn)力的出發(fā)點(diǎn)。

不能貪多求廣、見(jiàn)高就攀

在范恒山看來(lái)，基于新質(zhì)生產(chǎn)力的特點(diǎn)，以及生態(tài)保護(hù)任務(wù)繁重、地區(qū)發(fā)展不平衡的現(xiàn)實(shí)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力至少要把握三條原則——

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是各地的基本導(dǎo)向，要以扎實(shí)行動(dòng)來(lái)推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，不能落后；新質(zhì)生產(chǎn)力本身是綠色的生產(chǎn)力，要契合長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶搞保護(hù)、走綠色發(fā)展的道路來(lái)凸顯新質(zhì)生產(chǎn)力綠色的特質(zhì)；發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不能拘泥于既有的模式，必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜地發(fā)展。

他認(rèn)為，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必須采取適宜的操作方略，從先立后破、量力而行、以特爭(zhēng)先、與時(shí)俱進(jìn)、持續(xù)創(chuàng)新、一體聯(lián)動(dòng)六個(gè)方面重點(diǎn)把握。首先是先立后破，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)是一個(gè)地區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)，絕不能把新質(zhì)生產(chǎn)力與之對(duì)立，在新產(chǎn)業(yè)形成勢(shì)頭和規(guī)模前，除了無(wú)法改造、需要關(guān)停的高耗能、高污染企業(yè)（產(chǎn)業(yè)）外，要以技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，保持敬畏的態(tài)度。

其次，要量力而行。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是多多益善，但各地條件、資源稟賦有限，不能貪多求廣、見(jiàn)高就攀，四面出擊的結(jié)果必然是“按下葫蘆起了瓢”，導(dǎo)致項(xiàng)項(xiàng)不精，應(yīng)當(dāng)有所為、有所不為，而為則必成。

要以特爭(zhēng)先。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不能跟風(fēng)效顰、照搬照套，要在量力而行的基礎(chǔ)上，各地要把握好自己的有利條件和獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，突出少數(shù)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)集中發(fā)力，做出特色，形成高位，通過(guò)特色發(fā)展實(shí)現(xiàn)領(lǐng)先發(fā)展，展現(xiàn)“頭雁效應(yīng)”。

要與時(shí)俱進(jìn)。時(shí)刻捕捉和利用前沿科技發(fā)展動(dòng)態(tài)，時(shí)刻注重開(kāi)辟新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式搶占新賽道，超前布局和建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)，率先搶占某些產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。

要持續(xù)創(chuàng)新。應(yīng)當(dāng)以自立自強(qiáng)為基本方向，以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的緊密銜接和生動(dòng)融合為直接目的，來(lái)推動(dòng)科技創(chuàng)新。一方面要緊扣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)進(jìn)行攻堅(jiān)，建立具有特色的科技創(chuàng)新體系。另一方面，要積極整合內(nèi)外資源，增強(qiáng)整體的科技實(shí)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化提升。

更為重要的是，要一體聯(lián)動(dòng)。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶雖然橫跨三個(gè)大地域，但是它是聯(lián)動(dòng)的主體，通過(guò)長(zhǎng)江流域把上中下游連接起來(lái)，所以本身就構(gòu)成了有機(jī)體。既要充分發(fā)揮各個(gè)地方的能動(dòng)性，大膽創(chuàng)新，探索適宜于自身發(fā)展的路徑。同時(shí)，要加強(qiáng)合作聯(lián)動(dòng)，形成有機(jī)分工，相互支撐，協(xié)同運(yùn)作。特別要打破地區(qū)封鎖，促進(jìn)資源要素自愿開(kāi)放流動(dòng)，以市場(chǎng)調(diào)節(jié)化解產(chǎn)業(yè)同質(zhì)同構(gòu)問(wèn)題，進(jìn)一步做強(qiáng)各地的比較優(yōu)勢(shì)。

“要強(qiáng)化資源互進(jìn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和承接，攜手共進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，來(lái)共同打造新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展高地。”范恒山說(shuō)。