每經(jīng)記者 張壽林    每經(jīng)編輯 張益銘

近日，金融監(jiān)管總局發(fā)布《金融資產(chǎn)管理公司不良資產(chǎn)業(yè)務(wù)管理辦法》（以下簡稱《辦法》），規(guī)范金融資產(chǎn)管理公司不良資產(chǎn)業(yè)務(wù)，引導(dǎo)金融資產(chǎn)管理公司立足主責主業(yè)，增強收購處置專業(yè)能力，發(fā)揮金融救助和逆周期調(diào)節(jié)功能。

金融監(jiān)管總局有關(guān)司局負責人指出，考慮到當前金融機構(gòu)資產(chǎn)風險特征發(fā)生較大變化，為與相關(guān)政策做好銜接，有序拓寬金融資產(chǎn)管理公司資產(chǎn)收購范圍，助力金融機構(gòu)盤活存量，金融監(jiān)管總局制定發(fā)布該《辦法》。

《辦法》明確細化可收購的非金融機構(gòu)不良資產(chǎn)標準，并對盡職調(diào)查、處置定價、處置公告等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進一步明確監(jiān)管要求，同時規(guī)定金融資產(chǎn)管理公司可開展圍繞不良資產(chǎn)相關(guān)的咨詢顧問、受托處置等輕資產(chǎn)業(yè)務(wù)，培育差異化核心競爭力，在發(fā)揮逆周期救助性功能，特別是在中小金融機構(gòu)改革化險中發(fā)揮積極作用。

記者注意到，《辦法》規(guī)定，不得為金融機構(gòu)規(guī)避資產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)管提供通道，不得為各類機構(gòu)違規(guī)提供融資。

《辦法》還規(guī)定，金融資產(chǎn)管理公司應(yīng)嚴格審核項目來源，不得通過資金中介對接項目，確保項目來源依法合規(guī)。

允許收購金融機構(gòu)所持有的重組資產(chǎn)

《辦法》要求金融資產(chǎn)管理公司聚焦主責主業(yè)。有序拓寬金融不良資產(chǎn)收購范圍，明確細化可收購的非金融機構(gòu)不良資產(chǎn)標準，引導(dǎo)金融資產(chǎn)管理公司堅守不良資產(chǎn)主陣地，提高收購、管理、處置專業(yè)能力，加快不良資產(chǎn)出清，更好發(fā)揮金融風險“防火墻”和維護金融安全“穩(wěn)定器”的功能作用。

《辦法》第六條拓寬了金融資產(chǎn)管理公司可以收購的資產(chǎn)范圍，對象包括金融機構(gòu)持有風險分類為次級、可疑、損失類的資產(chǎn)；雖未分類為次級、可疑、損失類，但符合《商業(yè)銀行金融資產(chǎn)風險分類辦法》定義的重組資產(chǎn)；其他已發(fā)生信用減值的資產(chǎn)等等。

第十一條規(guī)定，金融資產(chǎn)管理公司應(yīng)對擬收購的不良資產(chǎn)進行獨立、客觀、充分的盡職調(diào)查，確保資產(chǎn)權(quán)屬真實有效且符合本辦法可收購資產(chǎn)范圍的要求，形成真實、全面反映資產(chǎn)價值和風險的結(jié)論。盡職調(diào)查應(yīng)嚴格落實“雙人原則”，并視情況聘請法律、評估、審計等中介機構(gòu)協(xié)助開展工作，但不得將可行性研究、抵質(zhì)押物現(xiàn)場核查等盡職調(diào)查的實質(zhì)性職責交由第三方機構(gòu)承擔。

金融監(jiān)管總局有關(guān)司局負責人指出，《辦法》有序拓寬金融資產(chǎn)管理公司可收購的金融不良資產(chǎn)范圍，允許其收購金融機構(gòu)所持有的重組資產(chǎn)、其他已發(fā)生信用減值的資產(chǎn)等，助力金融機構(gòu)盤活存量，釋放更多信貸資源投入到國家政策方針重點支持領(lǐng)域。同時，為引導(dǎo)金融資產(chǎn)管理公司進一步支持服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展，《辦法》明確界定非金融機構(gòu)不良資產(chǎn)收購標準，鼓勵金融資產(chǎn)管理公司切實發(fā)揮金融救助和逆周期調(diào)節(jié)功能作用。

《辦法》規(guī)范了業(yè)務(wù)流程。細化不良資產(chǎn)收購、管理、處置全流程的操作規(guī)范，明確盡職調(diào)查、處置定價、處置公告等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管要求，推動金融資產(chǎn)管理公司強化管理、規(guī)范運作，兼顧資產(chǎn)價值、經(jīng)濟價值和社會價值綜合平衡。

第二十六條規(guī)定，金融資產(chǎn)管理公司對債權(quán)類資產(chǎn)進行追償?shù)?，可采取直接催收、訴訟（仲裁）追償、破產(chǎn)清償?shù)确绞健?/p>

第二十七條規(guī)定，金融資產(chǎn)管理公司對債權(quán)進行重組的，可采取以物抵債、修改債務(wù)條款、資產(chǎn)置換等方式或其組合。

可開展圍繞不良資產(chǎn)相關(guān)的咨詢顧問等業(yè)務(wù)

《辦法》強化風險防控。要求金融資產(chǎn)管理公司建立健全審批決策機制，加強對不良資產(chǎn)收購、管理、處置各流程環(huán)節(jié)的內(nèi)部風控和監(jiān)督制約，切實防范道德風險。

第三十九條規(guī)定，金融資產(chǎn)管理公司對擬處置不良資產(chǎn)進行評估應(yīng)堅持“評處分離”原則，保證資產(chǎn)評估和資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)相互獨立，根據(jù)不同形態(tài)資產(chǎn)的特點采用科學(xué)合理的估值方法，確定資產(chǎn)價值。

以債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)、出售股權(quán)資產(chǎn)或出售不動產(chǎn)的方式處置資產(chǎn)時，除上市公司可流通股權(quán)外，原則上由外部獨立評估機構(gòu)對資產(chǎn)進行評估，對于評估工作受到嚴重限制、無法履行現(xiàn)場調(diào)查程序、無法取得評估必備資料的資產(chǎn)，采取公開方式交易的，應(yīng)充分利用市場機制發(fā)掘資產(chǎn)的公允價值。

金融資產(chǎn)管理公司不得以外部評估或咨詢結(jié)果代替自身進行的調(diào)查、取證和分析工作，對外部機構(gòu)提供的評估或咨詢報告應(yīng)進行獨立分析和判斷。

《辦法》還要求提高綜合化服務(wù)水平。規(guī)定金融資產(chǎn)管理公司可結(jié)合自身資源稟賦和比較競爭優(yōu)勢，開展圍繞不良資產(chǎn)相關(guān)的咨詢顧問、受托處置等輕資產(chǎn)業(yè)務(wù)，綜合運用多種手段助力金融和實體經(jīng)濟風險出清，服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

第五十條規(guī)定，金融資產(chǎn)管理公司可充分發(fā)揮不良資產(chǎn)處置經(jīng)驗、數(shù)據(jù)和人力資源優(yōu)勢，提供金融風險化解、中小金融機構(gòu)改革重組、企業(yè)破產(chǎn)重整等專業(yè)咨詢服務(wù)。

金融監(jiān)管總局有關(guān)司局負責人表示，當前，我國不良資產(chǎn)市場對咨詢顧問、受托處置等服務(wù)存在需求，為充分發(fā)揮金融資產(chǎn)管理公司在專業(yè)知識、人才隊伍、處置經(jīng)驗等方面的比較競爭優(yōu)勢，《辦法》規(guī)定金融資產(chǎn)管理公司可結(jié)合自身資源稟賦，開展圍繞不良資產(chǎn)主業(yè)的咨詢顧問、受托處置等輕資產(chǎn)、高附加值業(yè)務(wù)，綜合運用多種手段助力金融和實體經(jīng)濟風險出清，提高化解處置金融風險的質(zhì)效。

封面圖片來源：每日經(jīng)濟新聞 劉國梅 攝