每經(jīng)記者 胥帥    每經(jīng)編輯 董興生    

中國(guó)企業(yè)“出海”東南亞的過(guò)程中，垃圾焚燒發(fā)電是一個(gè)熱門(mén)領(lǐng)域。近年來(lái)，越南在固廢處理領(lǐng)域招標(biāo)量不斷提升，中國(guó)天楹（000035.SZ，股價(jià)5.59元，市值139.79億元）、旺能環(huán)境（002034.SZ，股價(jià)15.3元，市值65.71億元）等多家上市公司將視角投向這里。

近日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者前往越南芹苴市，實(shí)地考察了中國(guó)光大環(huán)境（集團(tuán)）有限公司投資建設(shè)的現(xiàn)代化垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。從現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研來(lái)看，中資企業(yè)在越南建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)的優(yōu)勢(shì)明顯，具有設(shè)備國(guó)產(chǎn)化程度高、效率高以及成本低等特點(diǎn)。同樣，越南的一些低稅率優(yōu)惠政策也降低了企業(yè)成本。值得一提的是，中資企業(yè)招聘呈現(xiàn)典型的本土化特點(diǎn)，芹苴垃圾發(fā)電項(xiàng)目的越方員工占工作人員總數(shù)的九成以上。

圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 胥帥 攝

城市化進(jìn)程產(chǎn)生固廢處理需求

已經(jīng)進(jìn)入10月底的越南芹苴市，仍然帶有熱帶季風(fēng)氣候典型的悶熱與潮濕。

芹苴市，湄公河三角洲最大的城市，也是東南亞第一長(zhǎng)河湄公河“入海”的最后一站。

芹苴市被更多人知曉，是因?yàn)榉▏?guó)作家杜拉斯的作品《情人》。法國(guó)導(dǎo)演讓•雅克•阿諾拍攝這部同名電影時(shí)，取景地正是來(lái)自芹苴的一座融合了越南文化和殖民色彩的古屋。這座古屋內(nèi)，至今保留著《情人》電影劇照。

芹苴市連接著越南另一座大城市，有東方巴黎之稱(chēng)的胡志明市。越南的大城市之間沒(méi)有高鐵，飛機(jī)、汽車(chē)與渡船是三種主要的交通工具。從胡志明市到芹苴市的距離有166公里，即便走雙車(chē)道的高速公路，行駛時(shí)間也長(zhǎng)達(dá)3個(gè)多小時(shí)。

圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 胥帥 攝

2016年7月，中國(guó)光大環(huán)境（集團(tuán)）有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“光大環(huán)境”）在芹苴市投資建成了越南境內(nèi)首個(gè)現(xiàn)代化垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目——芹苴垃圾焚燒發(fā)電（400噸/日）。經(jīng)過(guò)8年多的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，2023年，該發(fā)電廠(chǎng)處理城市生活垃圾17.91萬(wàn)噸，提供清潔電力5840萬(wàn)Kwh（千瓦時(shí)），減排4.62萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量。該項(xiàng)目每天產(chǎn)出的電力可以供應(yīng)項(xiàng)目所在的泰來(lái)縣80%的生活用電。

從芹苴大學(xué)畢業(yè)的越南本地人武輝，從項(xiàng)目建設(shè)起，就一直在項(xiàng)目工作。從胡志明市機(jī)場(chǎng)到芹苴市的這條高速公路，他已不知走過(guò)多少次。之所以由武輝負(fù)責(zé)接待記者一行，主要是因?yàn)樗苷f(shuō)一口流利的中文。

大巴車(chē)上，武輝一路與記者侃侃而談，聊了很多越南的基建、房?jī)r(jià)、摩托車(chē)文化，還有曾經(jīng)在中國(guó)張家界旅游的見(jiàn)聞。

據(jù)介紹，要在越南本地建設(shè)大型垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)，首先要融入當(dāng)?shù)?，特別是要和當(dāng)?shù)卣ぷ魅藛T打交道。

從投產(chǎn)初期當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)垃圾焚燒發(fā)電這一新鮮事物仍然滿(mǎn)心疑慮，到投產(chǎn)后被評(píng)為芹苴市工業(yè)旅游基地，芹苴垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目獲得了越南資源環(huán)境部、建設(shè)部及芹苴市政府的認(rèn)可。

實(shí)際上，越南采取了多種手段吸引外資，但越南的政商關(guān)系有自己的特點(diǎn)。

記者了解到，越南政府在進(jìn)行項(xiàng)目審批時(shí)流程稍顯復(fù)雜，不同政府部門(mén)的意見(jiàn)征詢(xún)環(huán)節(jié)相當(dāng)重要。各部門(mén)之間會(huì)有反復(fù)的意見(jiàn)征詢(xún)和意見(jiàn)反饋，一直到最后再出現(xiàn)一個(gè)完整的項(xiàng)目方案。整個(gè)意見(jiàn)征詢(xún)環(huán)節(jié)，地方政府首要考量的是項(xiàng)目合規(guī)性。

總體而言，固廢處理產(chǎn)業(yè)在越南當(dāng)?shù)厥莻€(gè)新興領(lǐng)域。隨著越南工業(yè)的迅速發(fā)展和人口的增長(zhǎng)，固廢處理成為一個(gè)緊迫的問(wèn)題。尤其是在一些大城市和工業(yè)區(qū)，固廢堆積現(xiàn)象日益嚴(yán)重。這為固廢處理行業(yè)帶來(lái)了巨大的市場(chǎng)需求，也提供了廣闊的發(fā)展空間。

越南垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)的潛力有數(shù)據(jù)支撐。根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計(jì)，2015年越南的廢棄物達(dá)到每天7.4萬(wàn)噸，估計(jì)到2020年每天超過(guò)10萬(wàn)噸。

越方員工占比九成以上

越南政府排斥犧牲生態(tài)環(huán)境去發(fā)展經(jīng)濟(jì)。過(guò)往，越南對(duì)生活垃圾主要采用填埋和簡(jiǎn)單焚燒的方式，居民要忍受垃圾填埋場(chǎng)的污染。對(duì)于非法傾倒和焚燒固廢行為，越南也對(duì)違規(guī)者進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。

從芹苴市到光大項(xiàng)目所在地的車(chē)程是1個(gè)多小時(shí)，大多要穿越農(nóng)村地區(qū)。這條路基本保存了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的原始風(fēng)貌，棕櫚樹(shù)、水田與法式小平房遍布。新的工業(yè)體要與舊有的農(nóng)業(yè)環(huán)境融合，廢水和廢氣等污染物將構(gòu)成二者的直接沖突。

在光大項(xiàng)目門(mén)口，最直接的觀(guān)感是，一塊顯示環(huán)保排放氣體的LED屏上，煙氣排放數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新，以此接受政府和社會(huì)的監(jiān)督。整個(gè)生產(chǎn)流程簡(jiǎn)單歸結(jié)為“一進(jìn)四出”，一進(jìn)為生活垃圾，四出為爐渣、飛灰、滲濾液、煙氣。“一進(jìn)四出”涉及滲濾液全量處理、零排放全回用；爐渣全量綜合利用；飛灰安全化處置等，生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理中要經(jīng)過(guò)越南有資質(zhì)的第三方檢測(cè)，數(shù)據(jù)要全部合格。

記者在現(xiàn)場(chǎng)了解到，每天都有數(shù)百?lài)崄?lái)自附近芹苴市的生活垃圾被卡車(chē)運(yùn)到這里，經(jīng)全自動(dòng)稱(chēng)重后卸至封閉式垃圾倉(cāng)，堆放發(fā)酵5至7天后，再被送入溫度950攝氏度以上的焚燒爐，經(jīng)干燥、加熱、分解、燃燒等流程，最終產(chǎn)生可供周邊企業(yè)利用的電能。

垃圾倉(cāng)要一直保持負(fù)壓狀態(tài)，防止臭氣泄露。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，一系列復(fù)雜且標(biāo)準(zhǔn)化的流程催生了另一個(gè)有意思的變化——垃圾焚燒發(fā)電的智能化操作。在中控臺(tái)，數(shù)個(gè)屏幕分別指向各個(gè)流程，甚至能看到焚燒爐近千度高溫的熊熊烈火。而在深度達(dá)十?dāng)?shù)米的封閉式垃圾倉(cāng)，工人們熟練地操作擺臂抓放垃圾。值得一提的是，這些操作智能化設(shè)備的人員是越南當(dāng)?shù)毓と恕Ｇ圮诶l(fā)電項(xiàng)目的越方員工占工作人員總數(shù)的九成以上，更有約20名本地骨干員工被送到中國(guó)接受培訓(xùn)，成為相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)帶頭人。

圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 胥帥 攝

今年32歲的阮福心，已經(jīng)是光大芹苴項(xiàng)目的中控值長(zhǎng)，而這個(gè)組其他負(fù)責(zé)操作設(shè)備的人員也是本地人。阮福心的中文不如武輝流利，但放慢語(yǔ)速，基本也能準(zhǔn)確表達(dá)語(yǔ)意。

“現(xiàn)在四班三倒，工資收入要比以前高。”阮福心在中資企業(yè)工作的一大獲得感仍然是收入，比以前工作的工資高了一截。同樣，他也接觸到一些比較新穎的工資發(fā)放形式，比如年終獎(jiǎng)。

在光大芹苴項(xiàng)目，通過(guò)阮福心本人，能從細(xì)節(jié)中明顯感覺(jué)到中資企業(yè)在越南的國(guó)際化進(jìn)程。在工廠(chǎng)走廊，能看見(jiàn)各種包含越南語(yǔ)、中文、英文三種語(yǔ)言的介紹。

不過(guò)，阮福心對(duì)中國(guó)很感興趣，他印象最深的是漢高祖劉邦。因?yàn)樵谥袊?guó)培訓(xùn)期間，他正是待在江蘇省的沛縣。

電費(fèi)博弈是未來(lái)的關(guān)注點(diǎn)

近年來(lái)，中國(guó)天楹、旺能環(huán)境、偉明環(huán)保等多家上市公司明顯加大了垃圾焚燒發(fā)電業(yè)務(wù)海外市場(chǎng)拓展力度。中國(guó)天楹、旺能環(huán)境等也將視角投向越南。

一方面，根據(jù)越南方面統(tǒng)計(jì)，此前，越南生活垃圾主要填埋處理，有近660個(gè)垃圾填埋場(chǎng)。大多數(shù)垃圾填埋場(chǎng)都接近極限，土地資源越來(lái)越有限，因此對(duì)先進(jìn)垃圾處理技術(shù)的需求正在增加。

另一方面，相關(guān)研究表明，如果按照未來(lái)50%焚燒新增產(chǎn)能、噸投資大于60萬(wàn)元人民幣計(jì)算，印尼、泰國(guó)、越南、菲律賓、馬來(lái)西亞5國(guó)未來(lái)新增垃圾發(fā)電項(xiàng)目總投資預(yù)計(jì)分別為582億元、243億元、200億元、133億元和117億元。不難發(fā)現(xiàn)，以越南為主的東南亞國(guó)家成為垃圾發(fā)電的熱土。

此外，越南為降低企業(yè)成本，推出了“4免9減半”政策。據(jù)記者了解，企業(yè)在發(fā)生利潤(rùn)之年起，前4年免稅，后續(xù)9年在基礎(chǔ)稅率上所得稅減半。

另外，中資企業(yè)在越南建設(shè)垃圾發(fā)電廠(chǎng)的優(yōu)勢(shì)明顯，設(shè)備國(guó)產(chǎn)化程度高、效率高以及成本低。

光大芹苴項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，公司越南項(xiàng)目的設(shè)備都是中國(guó)造。以滲透液處理系統(tǒng)為例，其中的反滲透膜系統(tǒng)就是由光大環(huán)保技術(shù)裝備（常州）有限公司制造。據(jù)其介紹，盡管越南被認(rèn)為是一個(gè)發(fā)展較快國(guó)家，但其工業(yè)化基礎(chǔ)不是很好。對(duì)于垃圾發(fā)電廠(chǎng)重要的廢物處理設(shè)備，越南本地企業(yè)很難生產(chǎn)，當(dāng)?shù)啬芟蚱髽I(yè)提供的僅限于其他輔助設(shè)備。

在投資收益方面，盡管越南的優(yōu)勢(shì)在于相對(duì)較低的土地成本和勞動(dòng)力成本，但這同樣意味著公共服務(wù)的低收費(fèi)。

據(jù)了解，越南垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)收益的組成部分基本與國(guó)內(nèi)一樣，分為上網(wǎng)電費(fèi)和垃圾處置費(fèi)。該負(fù)責(zé)人提到，未來(lái)的一個(gè)挑戰(zhàn)是垃圾發(fā)電上網(wǎng)電費(fèi)的可持續(xù)性。“噸垃圾處理費(fèi)的價(jià)格是基于電價(jià)固定不變的前提下調(diào)整，如果電價(jià)計(jì)算模式（波動(dòng)）特別大，那垃圾處理費(fèi)計(jì)價(jià)模式也會(huì)調(diào)整。”

從更宏觀(guān)的角度看，這其實(shí)是越南面對(duì)的一大挑戰(zhàn)——經(jīng)濟(jì)體量小，容易受輸入型通脹影響。這一挑戰(zhàn)也意味著，電價(jià)等基本要素價(jià)格不能出現(xiàn)大幅波動(dòng)，這也影響著垃圾發(fā)電企業(yè)的未來(lái)收益。