每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)編輯 陳星    

十四屆全國人大常委會第二十九次委員長會議決定，十四屆全國人大常委會第十一次會議于9月10日至13日在北京舉行。

委員長會議建議，十四屆全國人大常委會第十一次會議審議國防教育法修訂草案、統(tǒng)計法修正草案、傳染病防治法修訂草案、能源法草案、反洗錢法修訂草案等。

9月9日，全國人大常委會法制工作委員會舉行記者會，發(fā)言人王翔在回答《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者提問時指出，與草案征求意見稿相比，能源法草案二審稿重點有幾方面調(diào)整。其中，為進(jìn)一步促進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，增加規(guī)定風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能、氫能等新能源開發(fā)利用的內(nèi)容。

記者會現(xiàn)場 每經(jīng)記者 李彪 攝

 

加強(qiáng)電源電網(wǎng)協(xié)同建設(shè)

2024年4月，十四屆全國人大常委會第九次會議對能源法草案進(jìn)行初次審議。

王翔介紹，會后，在中國人大網(wǎng)公開征求意見期間，共收到117人提出的371條意見，另收到來信12封。社會公眾對降低能源消耗、優(yōu)化能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控、能源開發(fā)利用、能源市場體系、能源儲備和應(yīng)急、能源科技創(chuàng)新、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等方面提出了意見建議。

能源法草案二審稿與草案征求意見稿相比，重點有哪些方面的調(diào)整，出于什么樣的考慮？

針對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者的上述提問，王翔指出，能源是人類賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，能源低碳發(fā)展關(guān)乎人類未來。新中國成立75年來，能源事業(yè)加快發(fā)展，中國已成為世界上最大的能源生產(chǎn)國和消費(fèi)國。能源法作為能源領(lǐng)域具有基礎(chǔ)性、統(tǒng)領(lǐng)性的法律，對推動能源高質(zhì)量發(fā)展、保障國家能源安全具有重大意義。

王翔介紹，與草案征求意見稿相比，草案二審稿重點有以下幾方面調(diào)整：一是，增加規(guī)定憲法為該法的立法依據(jù)。二是，根據(jù)黨中央有關(guān)實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)任務(wù)的部署，調(diào)整補(bǔ)充有關(guān)具體條文。規(guī)定國家建立能源消耗總量和強(qiáng)度雙控向碳排放總量和強(qiáng)度雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制，加快構(gòu)建碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度體系。增加規(guī)定能源用戶應(yīng)當(dāng)依法履行節(jié)約能源的義務(wù)，參與綠色能源消費(fèi)等。三是，明確推進(jìn)非化石能源替代化石能源的安全可靠有序要求，并增加規(guī)定提高非化石能源消費(fèi)比重。

四是，為進(jìn)一步促進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，增加規(guī)定風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能、氫能等新能源開發(fā)利用的內(nèi)容。五是，為促進(jìn)可再生能源的開發(fā)利用，增加規(guī)定國家加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，加強(qiáng)電源電網(wǎng)協(xié)同建設(shè)等。六是，儲能技術(shù)的應(yīng)用，對提高電網(wǎng)的調(diào)節(jié)能力和穩(wěn)定性、安全性具有重要作用，增加有關(guān)促進(jìn)儲能發(fā)展的規(guī)定。七是，為促進(jìn)綠色能源消費(fèi)，規(guī)定國家通過實施綠色電力證書等制度建立綠色能源消費(fèi)促進(jìn)機(jī)制。八是，增加相關(guān)概念規(guī)定。

將防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假納入依法行政、依法履職責(zé)任范圍

近年來，統(tǒng)計造假、弄虛作假屢禁不止，嚴(yán)重?fù)p害了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性，社會公眾對此反映強(qiáng)烈。這是統(tǒng)計工作中亟待解決的突出問題之一。

2024年4月，十四屆全國人大常委會第九次會議對統(tǒng)計法修正草案進(jìn)行了初次審議。

王翔介紹，針對防范和懲治統(tǒng)計造假，修正草案主要從建立健全相關(guān)責(zé)任制、對有關(guān)負(fù)責(zé)人增加禁止性行為和相應(yīng)法律責(zé)任等方面作了規(guī)定。

在常委會審議和廣泛征求各方面意見的過程中，一些常委會組成人員、有關(guān)部門和地方建議，進(jìn)一步加強(qiáng)防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假的剛性制度約束，明確相關(guān)措施。

經(jīng)研究，修改決定草案主要擬作如下修改：一是，增加“將防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假納入依法行政、依法履職責(zé)任范圍”“加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計工作的考核管理”等規(guī)定。

二是，進(jìn)一步擴(kuò)大有關(guān)負(fù)責(zé)人禁止性行為的涵蓋范圍，規(guī)定“不得明示、暗示下級單位及其人員或者統(tǒng)計調(diào)查對象填報虛假數(shù)據(jù)”，同時，規(guī)定“不得對依法履行職責(zé)或者拒絕、抵制統(tǒng)計違法行為的單位和個人打擊報復(fù)”。

三是，針對有關(guān)負(fù)責(zé)人對統(tǒng)計數(shù)據(jù)嚴(yán)重失實情況失察的行為，加大處罰力度；并增加兜底性規(guī)定，通過“列舉加兜底”的方式，確保全面追究各類統(tǒng)計造假、弄虛作假行為的法律責(zé)任。