日前，四川省應急管理廳、四川省消防救援總隊、四川省森林消防總隊、國家礦山安全監(jiān)察局四川局、四川省地震局聯(lián)合印發(fā)《關于構建應急管理職業(yè)共同體加快推進應急管理體系和能力現(xiàn)代化的意見》（以下簡稱《意見》），共同探索構建應急管理職業(yè)共同體，將從思想建設、機制運行、資源統(tǒng)籌、風險治理、隊伍管理等方面強化協(xié)同配合，加快推進應急管理體系和能力現(xiàn)代化。

據(jù)了解，四川探索構建應急管理職業(yè)共同體，屬于應急管理領域的創(chuàng)新舉措。為何要構建應急管理職業(yè)共同體？具體又有哪些措施？9月5日，川觀新聞記者邀請應急管理廳相關負責人進行解讀。

看背景：

完善大安全大應急框架，現(xiàn)有資源力量未充分整合

黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出，健全重大突發(fā)公共事件處置保障體系，完善大安全大應急框架下應急指揮機制，強化基層應急基礎和力量，提高防災減災救災能力。

完善大安全大應急框架，充分整合應急管理系統(tǒng)各方力量和資源，對四川而言尤為迫切。應急管理廳相關負責人介紹，一方面是四川災多災頻災重、安全生產(chǎn)基礎相對薄弱的現(xiàn)實省情，另一方面是發(fā)展新質生產(chǎn)力，新技術、新業(yè)態(tài)可能帶來新的安全風險挑戰(zhàn)，需要更高水平的應急管理支撐。

“在具體實踐中，應急管理工作點多線長面廣，資源和力量卻未得到充分高效整合。”該負責人進一步解釋，應急管理系統(tǒng)包括應急管理、消防救援、森林消防、國家礦山安全監(jiān)察、地震等部門，隊伍構成多元、體制多樣，特別是在基層還存在應急管理部門統(tǒng)籌力度偏弱、干部隊伍歸屬感有待增強、應急指揮協(xié)同機制還不健全、基層基礎薄弱等諸多問題，嚴重影響應急管理整體效能。

“構建應急管理職業(yè)共同體，就是瞄準堵點、難點，通過一系列措施優(yōu)化體制機制，統(tǒng)一思想認識、統(tǒng)籌力量資源、統(tǒng)合方法路徑，充分發(fā)揮應急管理部門的綜合優(yōu)勢和消防救援、森林消防、國家礦山安全監(jiān)察、地震等部門的專業(yè)優(yōu)勢，進而提升本質安全、災害防范、科學應急、基礎保障、服務管理能力。”上述負責人表示。

看措施：

強化設施裝備共享，健全表彰獎勵制度

推進應急管理職業(yè)共同體建設，具體有哪些措施？記者看到，《意見》包含20條任務措施，核心內(nèi)容是“五同五共”，即構建目標同向使命共擔、體系同構發(fā)展共促、資源同享力量共用、行動同步安全共治、隊伍同建榮譽共享的應急管理職業(yè)共同體。

以機制運行為例，《意見》提出完善應急系統(tǒng)部門之間交叉任職、兼職掛職工作機制，推進應急管理部門與本級國家綜合性消防救援隊伍共建共用應急聯(lián)合指揮平臺，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設立應急消防管理機構。

資源統(tǒng)籌則包含隊伍共建、裝備共用、信息共享等多個方面?！兑庖姟芬蠼y(tǒng)一規(guī)劃應急救援基地、防震減災訓練基地、消防訓練基地等基礎設施建設，強化部門（單位）、隊伍之間裝備共建共享共用。建強礦山、危化品、隧道救援、水上救援、工程搶險、航空等專業(yè)應急救援隊伍，有序引導社會應急力量健康發(fā)展。加快“智慧應急”建設，整合匯集應急管理系統(tǒng)部門信息業(yè)務數(shù)據(jù)，實現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域、跨層級數(shù)據(jù)融合共享，提高事前預判、臨災預告、短臨預警能力。

如何提升隊伍榮譽感與獲得感？《意見》提出要優(yōu)化干部成長路徑，統(tǒng)籌推動優(yōu)秀人才在應急管理系統(tǒng)內(nèi)雙向交流或掛職鍛煉。探索建立醫(yī)療救治、教育撫育、心理康復、療養(yǎng)休養(yǎng)和撫恤優(yōu)待等制度，健全表彰獎勵制度，跟進做好重大任務及時獎勵。

看落實：

出臺分工方案細化責任，完善工作推進考評機制

設立防災減災救災委員會，建設應急管理裝備公物倉，推動消防救援隊伍加掛駐地消防救援局牌子……《意見》印發(fā)以來，多項舉措已有序完成。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，《意見》有明確的年度工作目標，每年按計劃執(zhí)行。例如，到2025年底，目標同向、體系同構、資源同享、行動同步、隊伍同建的應急管理職業(yè)共同體初步建成，一批系統(tǒng)集成、整體協(xié)同的制度成果建立實施，一批急難險重、夯基固本的工作任務高效完成。

如何確保每項具體措施有序推進？應急管理廳相關負責人介紹，針對《意見》中各項措施的目標和要求，特別推出《構建應急管理職業(yè)共同體加快推進應急管理體系和能力現(xiàn)代化責任分工方案》，提出66條具體舉措，進一步細化落實措施，明確牽頭領導、責任部門和完成時限等工作細節(jié)，確保各項任務落地落實。

“為加快推進應急管理職業(yè)共同體建設，我們已出臺《加快推進應急管理職業(yè)共同體建設的十條措施》，進一步完善工作推進機制和考評機制。”上述負責人介紹，省級層面已成立工作專班，會定期跟蹤督導各市（州）推進應急管理職業(yè)共同體建設情況，及時總結推廣好的經(jīng)驗做法，加快形成齊抓共管、協(xié)同高效的工作格局。

記者：趙蓮 劉珩

來源：川觀新聞