近日，川渝兩地市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)《川渝市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域違法行為不予處罰清單（第一批）》（以下簡(jiǎn)稱《不予處罰清單》），涵蓋注冊(cè)登記、廣告、價(jià)格、市場(chǎng)秩序、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品質(zhì)量、認(rèn)證認(rèn)可、食品安全等9類市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的43項(xiàng)不予處罰事項(xiàng)。該清單是全國(guó)首個(gè)跨省域市場(chǎng)監(jiān)管違法行為不予處罰清單。

據(jù)介紹，《中華人民共和國(guó)行政處罰法》（以下簡(jiǎn)稱《行政處罰法》）第三十三條第一款規(guī)定，“違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰；初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。” 《不予處罰清單》是對(duì)本條法律規(guī)定的具化、細(xì)化，經(jīng)營(yíng)主體違反市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域法律法規(guī)的行為符合《不予處罰清單》規(guī)定的適用條件的，原則上依法不予行政處罰。作為全國(guó)首個(gè)跨省域市場(chǎng)監(jiān)管違法行為不予處罰清單，《不予處罰清單》的特點(diǎn)如下：

細(xì)化不予處罰標(biāo)準(zhǔn)。不予處罰清單對(duì)43項(xiàng)輕微違法行為不予處罰的適用條件和不罰類型進(jìn)行了具體化、清單化規(guī)定，并對(duì)違法行為輕微、初次違法、及時(shí)改正、沒(méi)有造成危害后果、危害后果輕微等適用條件明確了判定標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)了法律規(guī)定的可操作性，確保了行政處罰的規(guī)范統(tǒng)一。

實(shí)現(xiàn)行政處罰標(biāo)準(zhǔn)跨區(qū)域銜接。按“完善行政處罰等領(lǐng)域行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，推動(dòng)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)跨區(qū)域銜接”要求，川渝兩地市場(chǎng)監(jiān)管局多次聯(lián)合深入執(zhí)法一線調(diào)研，經(jīng)過(guò)反復(fù)研討論證，對(duì)9類市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的43項(xiàng)不予處罰事項(xiàng)形成跨省域的統(tǒng)一適用標(biāo)準(zhǔn)，并要求川渝兩地各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門按照“能用盡用”原則，積極組織實(shí)施不予處罰清單，實(shí)現(xiàn)行政處罰標(biāo)準(zhǔn)跨區(qū)域銜接和統(tǒng)一。

堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合原則。不予處罰清單強(qiáng)調(diào)，依據(jù)清單對(duì)輕微違法行為不予處罰的，要通過(guò)責(zé)令改正、說(shuō)服教育、警示告誡、約談指導(dǎo)等措施，督促經(jīng)營(yíng)主體依法合規(guī)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)行政處罰政治效果、法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一。

四川省市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，川渝兩地市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合出臺(tái)不予處罰清單，是推進(jìn)行政執(zhí)法“異地同標(biāo)”“同案同罰”，助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈市場(chǎng)監(jiān)管法治一體化建設(shè)的重要舉措。下一步，川渝兩地市場(chǎng)監(jiān)管局將繼續(xù)加強(qiáng)協(xié)作配合，共同完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，推動(dòng)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)跨區(qū)域銜接和統(tǒng)一，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。

記者：李凱旋

來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)