每經(jīng)記者 淡忠奎    每經(jīng)編輯 劉艷美 孫志成    

二十屆三中全會召開之際，多地黨委科技委員會密集亮相。

7月4日，甘肅省委科技委員會第一次會議召開；

7月5日，江蘇省委科技委員會召開第一次全體會議；

7月11日，南京市委科技委員會召開第一次全體會議；

7月16日，十四屆成都市委科技委員會第一次會議召開……

梳理公開信息，今年以來，河南、內(nèi)蒙古、浙江、遼寧、江蘇、吉林、四川、海南、甘肅、江蘇等省份組建的省級黨委科技委均已亮相，其中河南、吉林、四川、海南、甘肅、江蘇等都明確透露由省委書記和省長擔(dān)任“雙主任”，配置之高可見一斑。

市級層面，除南京、成都外，5月以來，河南多個市委科技委也相繼召開首次會議，包括洛陽、焦作、濮陽、周口、商丘等。

這背后，傳遞出怎樣的信號？

密集成立

今年6月25日，全國科技大會和兩院院士大會第二次全體會議在北京舉行。中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理丁薛祥首次以“中央科技委員會主任”身份對外亮相。

早在去年3月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》（下稱《方案》）。其中明確，組建中央科技委員會，作為黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

中央科技委員會的職能是：

加強(qiáng)黨中央對科技工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè)和科技體制改革，研究審議國家科技發(fā)展重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大政策，統(tǒng)籌解決科技領(lǐng)域戰(zhàn)略性、方向性、全局性重大問題，研究確定國家戰(zhàn)略科技任務(wù)和重大科研項目，統(tǒng)籌布局國家實(shí)驗室等戰(zhàn)略科技力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)軍民科技融合發(fā)展等，作為黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

《方案》還提到，省級黨委科技領(lǐng)域議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際組建。

經(jīng)過一年時間的醞釀，今年以來，各地省級、市級黨委科技委開始緊鑼密鼓地部署。

7月5日，江蘇省委科技委員會召開第一次全體會議，省委書記、省委科技委員會主任信長星主持會議并講話。會議強(qiáng)調(diào)，省委科技委員會要聚焦全省科技領(lǐng)域的戰(zhàn)略性、方向性、全局性重大問題，深入研究謀劃，整合資源力量，加強(qiáng)科技創(chuàng)新全鏈條管理，真正發(fā)揮省委領(lǐng)導(dǎo)科技工作的重要作用。

除江蘇外，河南、內(nèi)蒙古、浙江、遼寧、吉林、四川、海南、甘肅等省份組建的省級黨委科技委也已公開亮相，其中多數(shù)省份由省委書記、省長擔(dān)任“雙主任”。這一定程度上也反映出，各地對于科技創(chuàng)新的重視程度進(jìn)一步加深。

7月11日、16日，南京市委科技委、成都市委科技委也先后亮相，南京同樣是市委書記、市長“雙主任”配置，成都則由市長任主任。

不少地方還出臺相關(guān)文件，對重點(diǎn)工作做出安排部署。比如：

《內(nèi)蒙古日報》4月29日報道，在自治區(qū)黨委金融委員會、科技委員會會議上，審議通過《關(guān)于科技賦能高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》和首批科技“突圍”點(diǎn)位實(shí)施方案；

6月7日，江西省委科技委員會第一次會議審議并原則通過《省委科技委2024年工作要點(diǎn)》《江西省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系建設(shè)方案》等文件。

有何側(cè)重

科技部門職責(zé)機(jī)構(gòu)調(diào)整，地方情況與中央不同，要解決的突出問題也不一樣。中央成立科技委主要是統(tǒng)籌各方面資源，集中力量辦大事，省一級不一樣，市、縣更不一樣，不同地區(qū)之間情況也千差萬別，不一定完全與中央層面對應(yīng)。

——這是關(guān)于地方成立黨委科技委的方向性指引。從最新動向來看，各地推動科技創(chuàng)新工作有何側(cè)重？

4月29日，河南省委科技委第一次會議，專門聽取20家省實(shí)驗室和6家省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)與運(yùn)行情況匯報，研究部署有關(guān)工作。

會議強(qiáng)調(diào)，要著力集聚頂尖人才、一流團(tuán)隊，加快建設(shè)高能級科研平臺，聚焦“卡脖子”技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)、顛覆性技術(shù)凝練一流課題、產(chǎn)出一流成果，勇攀科學(xué)高峰，努力成為國家戰(zhàn)略科技力量重要組成部分和方面軍。

實(shí)際上，據(jù)《河南日報》報道，在河南省委科技委成立之前，早在2021年7月，河南就在全國率先成立河南省科技創(chuàng)新委員會，省委書記和省長擔(dān)任“雙主任”，構(gòu)建起以中原科技城、中原醫(yī)學(xué)科學(xué)城、中原農(nóng)谷為核心的科技創(chuàng)新大格局。

內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委科技委更側(cè)重“兩鏈融合”。內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席王莉霞在自治區(qū)黨委金融委員會、科技委員會會議上指出，科技“突圍”的目的是推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須緊扣產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈部署創(chuàng)新鏈，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。

“要聚焦乳業(yè)、稀土、新能源等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)承載地布局，推動形成多元投入機(jī)制，實(shí)現(xiàn)集中集聚集約發(fā)展?！彼f。

細(xì)究會議內(nèi)容不難發(fā)現(xiàn)，各地推動科技創(chuàng)新工作的兩條主線，一是打造更多高能級創(chuàng)新平臺，形成/發(fā)揮國家戰(zhàn)略科技力量支撐作用；二是推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，更好地發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐作用，培育更多新質(zhì)生產(chǎn)力。

中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授、國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員馬亮認(rèn)為，各地黨委科技委的工作，一定是跟當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)、當(dāng)?shù)貙?shí)際情況以及當(dāng)?shù)乜平藤Y源緊密結(jié)合，核心目的“就是讓有限的資源發(fā)揮最大的效用”。

形成合力

“我們這幾年不遺余力推動科技體制改革，成立黨委科技委實(shí)際是要統(tǒng)籌科技、教育、人才等協(xié)同發(fā)展，而不是單純地科技是科技的，人才是人才的?！瘪R亮認(rèn)為，各地黨委科技委成立，有助于打破過去行政部門各自為政的問題。

今年政府工作報告提出，充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，全面提升自主創(chuàng)新能力。強(qiáng)化基礎(chǔ)研究系統(tǒng)布局，長期穩(wěn)定支持一批創(chuàng)新基地、優(yōu)勢團(tuán)隊和重點(diǎn)方向，增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力。瞄準(zhǔn)國家重大戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，部署實(shí)施一批重大科技項目。集成國家戰(zhàn)略科技力量、社會創(chuàng)新資源，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，加強(qiáng)顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)研究。

“科技管理職責(zé)該集中的還要適當(dāng)集中，不能把有限的科技資源‘撒胡椒面’?！睆母鞯攸h委科技委部署來看，進(jìn)一步理順科技創(chuàng)新管理機(jī)制，整合高校、科研院所、開發(fā)區(qū)等各方面資源要素形成合力，強(qiáng)化科技創(chuàng)新全鏈條的管理，是共同發(fā)力方向。

四川強(qiáng)調(diào)，省委科技委員會要充分發(fā)揮總牽頭、總協(xié)調(diào)、總把關(guān)作用，切實(shí)把全省各方面科技工作統(tǒng)起來；

甘肅強(qiáng)調(diào)，推動形成高效的組織動員體系和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的科技資源配置模式，不斷提高創(chuàng)新體系整體效能，齊心協(xié)力加快創(chuàng)新型省份建設(shè)步伐。

“新型舉國體制體現(xiàn)在市場機(jī)制下如何保障政府投入，跟傳統(tǒng)的舉國體制有很多本質(zhì)不同?！瘪R亮認(rèn)為，一定要選擇那些市場不愿意干、市場也干不好的領(lǐng)域，比如基礎(chǔ)研究領(lǐng)域聚焦突破；或者像人工智能等前沿性科技領(lǐng)域，“新型舉國體制一定是超越原有的舉國體制，更多地尊重科技創(chuàng)新的規(guī)律，然后去推動這種創(chuàng)新”。

比如，南京提出，要著力培育戰(zhàn)略科技力量，大力支持紫金山實(shí)驗室發(fā)展，支持重大科研機(jī)構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施、重大科創(chuàng)平臺、重點(diǎn)實(shí)驗室布局建設(shè)。成都提到，加快國省級重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，瞄準(zhǔn)人工智能、低空經(jīng)濟(jì)、綠色氫能等前沿科技領(lǐng)域有針對性地部署攻關(guān)任務(wù)。

記者|淡忠奎

編輯|劉艷美 孫志成 蓋源源

校對|何小桃

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