每經(jīng)記者 程曉玲    每經(jīng)編輯 劉艷美

圖片來源：攝圖網(wǎng)_501659325

全國九省區(qū)組成的“沿黃朋友圈”，正越靠越近。

在近日召開的“2024·服務(wù)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展研討會”上，沿黃九省區(qū)代表齊聚濟南，推動共建沿黃陸海大通道。大會共同發(fā)起倡議，號召發(fā)揮現(xiàn)代物流“筋絡(luò)”作用，合力打造國家和區(qū)域物流樞紐，暢通連接日韓、歐亞、東南亞的陸海聯(lián)動大通道。

今年是黃河重大國家戰(zhàn)略提出5周年。此次黃河流域跨省域合作顯然意義不凡。

一直以來，與長江流域相比，缺少一條高效暢通的陸海通道，被視為制約黃河流域內(nèi)資源配置與區(qū)域經(jīng)濟整體競爭力的一大掣肘。

為此，沿黃各省區(qū)在努力改變局面，尤其是作為九省區(qū)唯一沿海大省的山東。

近年來，山東不斷放大“沿黃最經(jīng)濟便捷的出?？?rdquo;優(yōu)勢，不僅與同為沿黃經(jīng)濟和人口大省的河南屢屢“牽手”合作，更進(jìn)一步將覆蓋范圍向內(nèi)陸延伸，志在把“出?？?rdquo; 搬到黃河流域城市“家門口”。

隨著各地加緊“抱團(tuán)”合作，一條串聯(lián)沿黃省區(qū)的陸海大通道有望為黃河流域帶來新一輪發(fā)展利好。歷史性機遇在前，山東又如何擔(dān)當(dāng)揚起黃河龍頭的“帶頭大哥”？

揚起龍頭

九曲黃河，奔騰萬里，從世界屋脊青藏高原奔流而下，蜿蜒向東，分別流經(jīng)青海、四川、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、山西、河南、山東九個省區(qū)，最終匯入渤海灣，實現(xiàn)河海交匯。

山東濟南百里黃河風(fēng)景區(qū) 圖片來源：新華社

公開數(shù)據(jù)顯示，作為我國第二長河，黃河流域面積約752443平方公里，截至2018年底，流域人口達(dá)4.2億，所流經(jīng)區(qū)域地區(qū)生產(chǎn)總值約為23.9萬億元。然而，無論從流域水系通達(dá)性還是沿岸地區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系看，相比長江、珠江流域，黃河流域都存在較大差距。

2019年，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會召開，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。有專家受訪指出，黃河流域面臨生態(tài)環(huán)境嚴(yán)峻、經(jīng)濟需要大力發(fā)展等問題，被定位為國家戰(zhàn)略不僅是“錦上添花”，還是“雪中送炭”。

隨后，山東在2020年政府工作報告中表態(tài)，要揚起黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展龍頭，搶抓重大歷史機遇。

揚起黃河龍頭，憑什么是山東？

中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出，“加快構(gòu)建內(nèi)外兼顧、陸海聯(lián)動、東西互濟、多向并進(jìn)的黃河流域開放新格局，提升黃河流域高質(zhì)量發(fā)展水平”。

也就是說，黃河流域高質(zhì)量發(fā)展，一個重要突破口就是加快構(gòu)建開放新格局。在國家發(fā)改委綜合運輸研究所所長汪鳴看來，黃河流域各省區(qū)的“東西互濟、陸海聯(lián)動”，實際上是以港口為龍頭，沿著運輸通道去打造產(chǎn)業(yè)走廊，從而帶動內(nèi)陸地區(qū)的發(fā)展。

用當(dāng)?shù)孛襟w的話說，如果把黃河比作一條巨龍，那么處于黃河入?？趨^(qū)域、經(jīng)濟總量排名北方第一的山東，就是兼有地理屬性和經(jīng)濟層面雙重意義的黃河龍頭。

事實上，山東的底氣不僅僅來自黃河流域唯一出海口的區(qū)位優(yōu)勢。

數(shù)據(jù)顯示，山東港口2023年完成吞吐量17.1億噸、集裝箱量4132萬標(biāo)準(zhǔn)箱，同比分別增長5.6%、10.8%，增幅分別位列全國沿海主要港口第二位和第一位，貨物吞吐量穩(wěn)居全球第一位，集裝箱量超越新加坡港、位居世界第二位。

這意味著，作為連接陸海運力的重要載體，實力不菲的山東港口某種程度上已具備服務(wù)沿黃內(nèi)陸腹地的能力，這無疑進(jìn)一步強化了山東的戰(zhàn)略“棋眼”地位。

豫魯聯(lián)動

基于國家戰(zhàn)略機遇與“陸海兼?zhèn)?rdquo;的優(yōu)勢，聯(lián)動沿黃各省區(qū)共建陸海大通道成為山東積極推動的目標(biāo)。

濟鄭高鐵長清黃河鐵路特大橋 圖片來源：新華社

山東省交通運輸廳制定的《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展交通運輸“十四五”專項規(guī)劃》明確提出，重點實施大通道、大樞紐、大網(wǎng)絡(luò)“三大工程”，構(gòu)建綠色交通體系。其中，大通道即發(fā)揮山東沿黃流域陸海聯(lián)動和東部沿海對外開放區(qū)位優(yōu)勢，形成黃河流域“東聯(lián)日韓、西接歐亞”的陸海大通道。

這一大工程要順利推進(jìn)，“先手棋”或“樣板工程”的選擇尤其關(guān)鍵。

“你好河南，我是你的出?？凇?rdquo;今年3月，山東省港口集團(tuán)總經(jīng)理李奉利到河南推介時的一句表態(tài)，明確表達(dá)出與河南“牽手”合作的意愿。

為什么是河南？

當(dāng)?shù)孛襟w解讀，放眼沿黃九個省區(qū)，山東和河南不僅同為數(shù)一數(shù)二的兩個經(jīng)濟大省，也是東部和中部連接的“第一環(huán)”，其合作對于黃河流域發(fā)展極具戰(zhàn)略意義。

二者高度契合的互補優(yōu)勢，更為市場選擇創(chuàng)造了有利條件：素有“九州腹地、十省通衢”之稱的河南，不僅腹地廣闊，鄭州國際航空貨運樞紐、全國鐵路樞紐還是承東啟西、連南貫北的重要節(jié)點；山東是沿黃九省區(qū)唯一沿海省份、黃河流域?qū)ν忾_放的門戶，經(jīng)山東港口入海則是河南貨物融入“海上絲綢之路”的重要通道。

在李奉利看來，豫魯兩省在產(chǎn)業(yè)鏈的集成、供應(yīng)鏈的暢通以及價值鏈的創(chuàng)造方面，都有很多可挖掘的互利共贏合作點。

在此背景下，山東與“最重要的鄰居和腹地”——河南很快傳出合作進(jìn)展。

2023年8月，山東省政府、河南省政府共同簽署《關(guān)于加強交通互聯(lián)互通 服務(wù)支撐黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的合作協(xié)議》，提出17條具體合作措施，共建沿黃陸海大通道。其中明確，要重點加強河南中豫港務(wù)集團(tuán)與山東港口集團(tuán)合作；常態(tài)化開行“鄭州—青島”“新鄉(xiāng)—青島”等鐵海聯(lián)運班列等。

在近日召開的“2024·服務(wù)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展研討會”上，上述舉措也迎來實質(zhì)性進(jìn)展。

據(jù)公開報道，山東省港口集團(tuán)與河南中豫港務(wù)集團(tuán)在會上舉行豫魯“鄭日韓”鐵?？炀€開通儀式，進(jìn)一步加快打造經(jīng)濟、高效、便捷的海鐵聯(lián)運物流體系。同時，山東港口還與河南省新鄉(xiāng)市政府等6家合作伙伴進(jìn)行了戰(zhàn)略合作簽約。

“雙向奔赴”下，豫魯兩省經(jīng)貿(mào)往來愈發(fā)緊密。

數(shù)據(jù)顯示，目前山東港口已在河南鄭州、洛陽、南陽等地布局建設(shè)9個內(nèi)陸港，開通海鐵聯(lián)運班列線路12條，河南地區(qū)80%的集裝箱進(jìn)出口業(yè)務(wù)都在山東港口完成。2023年，山東港口在河南地區(qū)完成海鐵聯(lián)運操作箱量達(dá)9.8萬標(biāo)箱，同比增長143.2%；今年一季度，海鐵聯(lián)運操作箱量2.85萬標(biāo)箱，同比增長46.91%。

聯(lián)通世界

放大來看，共建沿黃陸海大通道，山東想要打通的顯然不只是中原大省河南，而是要讓輻射范圍進(jìn)一步向內(nèi)陸延伸，把“出?？?rdquo;搬到黃河流域城市的“家門口”。

山東港口日照港 圖片來源：新華社

為此，在大力推動豫魯合作的同時，山東也在積極謀劃與其他沿黃省區(qū)加緊“抱團(tuán)”。連續(xù)兩年召開的“服務(wù)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展研討會”正是一個直觀印證。

在去年的大會上，山東省有關(guān)省直部門、地市、單位與中國物流與采購聯(lián)合會攜手沿黃流域政府物流工作部門、行業(yè)協(xié)會、海關(guān)、鐵路及重點物流企業(yè)，共同發(fā)起《關(guān)于建立黃河流域現(xiàn)代物流工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機制的倡議》。

在機制推動下，一年來，黃河流域城市間快運班列達(dá)52條，部分線路物流成本降低30%以上，推動黃河流域合資合作、項目簽約等100余項。

今年，機制參與單位再度發(fā)起《關(guān)于共建沿黃陸海大通道·融入全國統(tǒng)一大市場的倡議》，并簽署多項戰(zhàn)略合作協(xié)議，為共建沿黃陸海大通道按下“加速鍵”。

公開數(shù)據(jù)顯示，山東港口集團(tuán)目前已累計布局建設(shè)內(nèi)陸港50個、開通海鐵聯(lián)運班列100條，初步形成覆蓋山東、輻射黃河流域的陸海聯(lián)動發(fā)展格局。

具體到與沿黃省區(qū)的陸海聯(lián)動上，除河南外，山西60%的外貿(mào)鐵礦石經(jīng)由山東港口進(jìn)口，2023年山東港口向山西地區(qū)疏運鐵礦石突破4000萬噸；陜西半數(shù)以上的出口貨物均從青島港出海。

按照設(shè)想，沿黃陸海大通道建成后，沿黃各地區(qū)將依托這條大通道在互聯(lián)互通與資源共享中實現(xiàn)互利共贏，這不僅于各地發(fā)展有益，還能大大提升黃河流域整體競爭力。

前景廣闊，挑戰(zhàn)也并非沒有。

作為陸海統(tǒng)籌關(guān)鍵節(jié)點的山東港口發(fā)展水平，以及沿黃各城市物流環(huán)節(jié)銜接、關(guān)口服務(wù)水平、交通一體化程度等，都決定著這條大通道的最終“成色”與實際效能。

目前來看，盡管山東港口在經(jīng)歷大規(guī)模整合重組之后，擺脫了曾長期存在的不合理資源布局，但一些短板依然亟待補齊。比如，“最后一公里”問題仍較為突出，在山東世界級港口群建設(shè)中舉足輕重的青島港董家口港口疏港鐵路仍面臨瓶頸制約；傳統(tǒng)內(nèi)陸港的運作模式難以滿足需求，內(nèi)陸無水港建設(shè)還需升級等。

利好將至，山東要真正成為沿黃省區(qū)連通世界的“端口”，要做的還有很多。