每經(jīng)記者 余洋    每經(jīng)編輯 楊歡

圖片來(lái)源：新華社

低空經(jīng)濟(jì)又迎利好。3月27日，工信部等四部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《通用航空裝備創(chuàng)新應(yīng)用實(shí)施方案（2024-2030年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“實(shí)施方案”），提出到2030年通用航空裝備形成萬(wàn)億級(jí)市場(chǎng)規(guī)模。

基建是發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的基石。在低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈中，通用機(jī)場(chǎng)是承載低空航空飛行器的重要基礎(chǔ)設(shè)施，其數(shù)量及運(yùn)行情況，是反映通航行業(yè)發(fā)展情況的風(fēng)向標(biāo)之一。

根據(jù)民航局下設(shè)通用機(jī)場(chǎng)信息平臺(tái)的數(shù)據(jù)，截至2024年3月26日，全國(guó)在冊(cè)（注：含已取證和備案，下同）通用機(jī)場(chǎng)共452個(gè)，與2012年相比增長(zhǎng)近十倍，數(shù)量已大大超過(guò)民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)。另?yè)?jù)民航局信息顯示，以無(wú)人機(jī)為代表的“新通航”細(xì)分賽道，近年來(lái)更是增長(zhǎng)迅猛。

布局

從區(qū)域分布來(lái)看，通用機(jī)場(chǎng)集中于胡煥庸線以東的地區(qū)，東部密集，西部較為稀疏，與人口地理分布相契合。按照中國(guó)民航的七大分區(qū)，華東和東北兩區(qū)的在冊(cè)通用機(jī)場(chǎng)總量排在數(shù)一數(shù)二的位置，兩者之和為47.8%，占全國(guó)近“半壁江山”的數(shù)量。

再比較省份間的機(jī)場(chǎng)數(shù)量，黑龍江、廣東、江蘇排名前三，分別有89個(gè)、55個(gè)和31個(gè)機(jī)場(chǎng)。值得一提的是廣東，2023年全國(guó)新增頒證的41個(gè)通用機(jī)場(chǎng)中，廣東就拿下13個(gè)，占比最高。再往城市細(xì)分，有7個(gè)新增機(jī)場(chǎng)，都來(lái)自深圳。

根據(jù)中國(guó)民航局2017年發(fā)布的《通用機(jī)場(chǎng)分類(lèi)管理辦法》，按照“是否對(duì)公眾開(kāi)放”這一劃分依據(jù)，通用機(jī)場(chǎng)分為A、B兩類(lèi)。兩者最大的差距主要是在商業(yè)屬性上，載客類(lèi)的航線只能夠在A類(lèi)通用機(jī)場(chǎng)上運(yùn)行。由于A類(lèi)機(jī)場(chǎng)涉及公共運(yùn)輸，需要遵循民用機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)安全的要求遠(yuǎn)高于B類(lèi)機(jī)場(chǎng)。

放眼全國(guó)，截至目前，通用機(jī)場(chǎng)A類(lèi)為161個(gè)，通用機(jī)場(chǎng)B類(lèi)為291個(gè)。在七個(gè)分區(qū)中，除了西南是唯一一個(gè)A類(lèi)數(shù)量超過(guò)B類(lèi)的地區(qū)。其余地區(qū)都是B類(lèi)占大頭，但在B類(lèi)占比偏重上，又有所不同。

其中，新疆、東北B類(lèi)機(jī)場(chǎng)占比超過(guò)八成，“偏科”明顯；華東、中南B類(lèi)機(jī)場(chǎng)占比六成。相較之下，華北、西北在A、B兩類(lèi)通用機(jī)場(chǎng)的建設(shè)布局方面更為均衡。

需求

A/B兩類(lèi)通用機(jī)場(chǎng)的數(shù)量分布為何會(huì)出現(xiàn)差異？民航局下設(shè)通用機(jī)場(chǎng)信息平臺(tái)的一位工作人員向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，選擇哪一類(lèi)通用機(jī)場(chǎng)進(jìn)行建設(shè)，這是由地方需求決定的，如果有公共運(yùn)輸?shù)脑妇埃瑒t選擇建設(shè)A類(lèi)，若是希望為產(chǎn)業(yè)服務(wù)，則選擇B類(lèi)。

我國(guó)地域面積廣闊，不同區(qū)域人口密度、經(jīng)濟(jì)水平、發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)類(lèi)型有所不同，需求的差異，反映在了通用機(jī)場(chǎng)類(lèi)型的選擇和布局上。

同樣是B類(lèi)通用機(jī)場(chǎng)占比超過(guò)八成的地區(qū)，東北農(nóng)墾面積大，對(duì)農(nóng)業(yè)規(guī)?；蟾撸ê睫r(nóng)業(yè)作業(yè)具有高效率、高質(zhì)量、靈活性強(qiáng)的特點(diǎn)，因此修建的B類(lèi)通用機(jī)場(chǎng)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作業(yè)結(jié)合較為緊密，能夠輔助當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展。

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而新疆地域廣袤，基礎(chǔ)交通建設(shè)普遍較弱，現(xiàn)代化立體交通體系需要加速升級(jí)航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，B類(lèi)通用機(jī)場(chǎng)能起到運(yùn)輸服務(wù)的輔助功能。相較之下，華東、中南的B類(lèi)通用機(jī)場(chǎng)則反映了需求的多元化、精細(xì)化，城市內(nèi)的生活生產(chǎn)，催生了短距離配送服務(wù)的新業(yè)態(tài)。

“相對(duì)來(lái)講，華東、中南的高鐵網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)四通八達(dá)了，這兩大區(qū)的通航運(yùn)輸更多地集中在精細(xì)化的服務(wù)上，比如低空物流C2C的配送、城際間的短途接駁服務(wù)等。”上述工作人員表示。

以深圳為例。去年新增頒證的7個(gè)通用機(jī)場(chǎng)，建設(shè)場(chǎng)地為大型醫(yī)院、高層寫(xiě)字樓、大型體育館等功能性顯著的場(chǎng)所，側(cè)面印證了通航機(jī)場(chǎng)建設(shè)精細(xì)化的發(fā)展趨勢(shì)。

精細(xì)化

通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)高速推進(jìn)，但在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)“數(shù)量還不夠，以及還不能滿(mǎn)足需求”。最為突出的矛盾集中在無(wú)人機(jī)這個(gè)新興產(chǎn)業(yè)中。

作為通用航空的新型業(yè)態(tài)，2018年，無(wú)人機(jī)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)首次納入《民航行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，并在“通用航空”項(xiàng)下被單列出來(lái)。

截至2022年年底，獲得通用航空經(jīng)營(yíng)許可證的無(wú)人機(jī)通用航空企業(yè)已增長(zhǎng)至1.5萬(wàn)家，無(wú)人機(jī)飛行時(shí)長(zhǎng)也增長(zhǎng)至2067萬(wàn)小時(shí)。相比之下，通用航空經(jīng)營(yíng)許可證的傳統(tǒng)通用航空企業(yè)才661家，飛行時(shí)長(zhǎng)為121.9萬(wàn)小時(shí)。顯然，傳統(tǒng)通航與無(wú)人機(jī)已經(jīng)不在同一個(gè)量級(jí)。

尤其當(dāng)無(wú)人機(jī)從小型走向大型、從載物走向載人，新的形勢(shì)催生了對(duì)專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施更加迫切的需求。上述工作人員表示，自2017年起執(zhí)行的A/B分類(lèi)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)不足以指導(dǎo)目前新增的需求，通用機(jī)場(chǎng)未來(lái)發(fā)展的一個(gè)方向就是越來(lái)越細(xì)化，包括無(wú)人機(jī)專(zhuān)屬的機(jī)場(chǎng)也已開(kāi)始醞釀。

但無(wú)論是分類(lèi)和建設(shè)的細(xì)化，還是運(yùn)營(yíng)和管理的細(xì)化，通航產(chǎn)業(yè)始終要堅(jiān)守一條“安全”的底線，“首先保障安全，其次是精細(xì)化發(fā)展”，前述工作人員談到，所有航空類(lèi)服務(wù)都涉及到安全的問(wèn)題，安全是必須堅(jiān)守的底線。

根據(jù)此次發(fā)布的《實(shí)施方案》，在新基建方面，將充分結(jié)合通用航空業(yè)發(fā)展特性，研究設(shè)定適用于通用航空業(yè)發(fā)展的機(jī)場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。在安全問(wèn)題上，則將構(gòu)建無(wú)人機(jī)質(zhì)量保障及安全驗(yàn)證體系，加強(qiáng)針對(duì)工業(yè)級(jí)無(wú)人機(jī)及eVTOL的安全性可靠性評(píng)估驗(yàn)證，推動(dòng)形成一批支撐適航審定的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。