每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 王可然    

繼“推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新”被寫進2024年政府工作報告之后，更加詳細的行動方案隨之落地。

3月13日，據(jù)中國政府網(wǎng)消息，日前，國務(wù)院印發(fā)《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。

《行動方案》指出，到2027年，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長25%以上。報廢汽車回收量較2023年增加約一倍，二手車交易量較2023年增長45%，廢舊家電回收量較2023年增長30%，再生材料在資源供給中的占比進一步提升。

數(shù)據(jù)來源：中汽協(xié)、華經(jīng)產(chǎn)業(yè)研究院 楊靖制圖

國家發(fā)展和改革委員會主任鄭柵潔此前在記者會上表示，推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新，既能促進消費、拉動投資，也能增加先進產(chǎn)能、提高生產(chǎn)效率，還能促進節(jié)能降碳、減少安全隱患，既惠民、又利企，一舉多得，這是一個重大利好。

促進汽車梯次消費

圍繞開展汽車以舊換新，《行動方案》指出，加大政策支持力度，暢通流通堵點，促進汽車梯次消費、更新消費。組織開展全國汽車以舊換新促銷活動，鼓勵汽車生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)開展促銷活動，并引導(dǎo)行業(yè)有序競爭。

嚴格執(zhí)行機動車強制報廢標準規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗標準，依法依規(guī)淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車。因地制宜優(yōu)化汽車限購措施，推進汽車使用全生命周期管理信息交互系統(tǒng)建設(shè)。

值得關(guān)注的是，在強化政策保障方面，《行動方案》提出，把符合條件的設(shè)備更新、循環(huán)利用項目納入中央預(yù)算內(nèi)投資等資金支持范圍。堅持中央財政和地方政府聯(lián)動支持消費品以舊換新，通過中央財政安排的節(jié)能減排補助資金支持符合條件的汽車以舊換新；鼓勵有條件的地方統(tǒng)籌使用中央財政安排的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系相關(guān)資金等，支持家電等領(lǐng)域耐用消費品以舊換新。

商務(wù)部研究院學(xué)位委員會委員、研究員白明接受《每日經(jīng)濟新聞》記者電話采訪時表示，中央財政支持汽車和消費品以舊換新，一方面可以調(diào)動消費者積極性，參與以舊換新的過程中，以更加低廉的價格買到優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品；另一方面，汽車涉及到上下游許多產(chǎn)業(yè)，包括就業(yè)。通過適當(dāng)?shù)慕鹑谥С掷瓌悠囅M，對于擴大內(nèi)需、推動經(jīng)濟發(fā)展有著重要意義。

據(jù)統(tǒng)計，2023年，汽車保有量約3.4億輛，冰箱、洗衣機、空調(diào)等主要品類家電保有量超過30億臺，一些家電使用了十多年、二十年，更新?lián)Q代的需求和潛力很大。

發(fā)展二手車出口業(yè)務(wù)

推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新，完善回收循環(huán)利用是關(guān)鍵一環(huán)。

對此，《行動方案》指出，加快“換新+回收”物流體系和新模式發(fā)展，支持耐用消費品生產(chǎn)、銷售企業(yè)建設(shè)逆向物流體系或與專業(yè)回收企業(yè)合作，上門回收廢舊消費品。進一步完善再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，支持建設(shè)一批集中分揀處理中心。優(yōu)化報廢汽車回收拆解企業(yè)布局，推廣上門取車服務(wù)模式。完善公共機構(gòu)辦公設(shè)備回收渠道。支持廢舊產(chǎn)品設(shè)備線上交易平臺發(fā)展。

與此同時，《行動方案》還提到，持續(xù)優(yōu)化二手車交易登記管理，促進便利交易。大力發(fā)展二手車出口業(yè)務(wù)。推動二手電子產(chǎn)品交易規(guī)范化，防范泄露及惡意恢復(fù)用戶信息。推動二手商品交易平臺企業(yè)建立健全平臺內(nèi)經(jīng)銷企業(yè)、用戶的評價機制，加強信用記錄、違法失信行為等信息共享。

值得關(guān)注的是，中國二手車出口行業(yè)正逐步走向規(guī)?；?。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，自2019年啟動二手車出口試點工作以來，中國二手車出口量屢上新臺階。2021年中國二手車出口約1.5萬輛，2022年這一數(shù)據(jù)躍升至6.9萬輛，同比增長超350%。

2023年7月，國家發(fā)改委等部門發(fā)布《關(guān)于促進汽車消費的若干措施》，提出加強出口退稅的政策輔導(dǎo)和服務(wù)，支持鼓勵達到相關(guān)質(zhì)量要求的二手車出口。近日，商務(wù)部等5部門印發(fā)《關(guān)于進一步做好二手車出口工作的通知》，該《通知》指出，鼓勵各地建設(shè)集展示交易、維修整備、檢測認證、報關(guān)出口、倉儲物流、金融服務(wù)等功能于一體的二手車出口基地，提升集聚效能。

白明接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，目前來看，我國二手車出口的規(guī)模并不大，但增長速度很快，潛力巨大。一方面，推動二手車出口為實現(xiàn)汽車以舊換新提供了更大的市場空間，對于還沒有達到報廢年限的汽車，不僅能夠在國內(nèi)市場流通，還能進入國際市場流通。另一方面，也將提升我們的貿(mào)易規(guī)模，培育新的外貿(mào)出口增長點。

封面圖片來源：數(shù)據(jù)來源：中汽協(xié)、華經(jīng)產(chǎn)業(yè)研究院 楊靖制圖