圖片由貴州日報提供

許世智 四川日報·川觀新聞記者 劉佳 田程晨

貴州日報天眼新聞記者 干江東 金秋時

云南日報記者 沈迅 蔡侯友

“習近平總書記在四川考察時叮囑我們，要以能釀出美酒的標準，想方設法保護好長江上游水質(zhì)。而赤水河被譽為美酒河，更應成為保護的典范。”全國人大代表、四川省生態(tài)環(huán)境廳廳長鐘承林日前在接受四川日報記者采訪時說。

全國人大代表、四川省生態(tài)環(huán)境廳廳長鐘承林。四川日報記者歐陽杰 攝

赤水河，長江上游重要的一級支流，流經(jīng)云貴川3省4市16縣(市、區(qū))，是連接云貴川三省的經(jīng)濟動脈和人文紐帶，被譽為“生態(tài)河、美酒河、英雄河”。

赤水河。古藺縣委宣傳部供圖

為攜手保護好赤水河，在全國人大的指導下，2021年，云貴川三省人大常委會以三省“共同決定+條例”的方式，推動出臺了赤水河流域保護共同立法。這是全國首個地方流域區(qū)域共同立法，為全國流域保護立法探索了新路子、新模式，提供了新經(jīng)驗。

共同立法兩年多來，赤水河畔發(fā)生了哪些變化？讓我們跟隨云貴川三省黨報記者的腳步，和來自三省的全國人大代表一起去看看“一江碧水”向東流。

端穩(wěn)了“產(chǎn)業(yè)碗”，村民們吃上“旅游飯”

“每到3月，隨著桃花、李花盛開，我們的農(nóng)家樂生意也進入一年中最好的時候。”近日，四川省瀘州市敘永縣石廂子彝族鄉(xiāng)堰塘村堰林農(nóng)家樂的老板李欣友告訴記者，得益于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善，他在家門口吃上了“旅游飯”。

堰塘村因地制宜發(fā)展特色水果產(chǎn)業(yè)，與敘永縣水潦彝族鄉(xiāng)赤水河村、赤水鎮(zhèn)斜口村等多個村共同組成的烏蒙花海，成為周邊地區(qū)群眾春游賞花的目的地。談起這些年的變化，堰塘村黨支部書記、村主任吳健表示，家住赤水河邊，村民們依水而生，保護赤水河已在當?shù)爻蔀楣沧R。特別是赤水河流域保護云貴川“三省決定+條例”在同步施行后，堰塘村走上了生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。

“近3年來，村里共修建了17個微型污水處理池，全村450余戶村民生活污水處理實現(xiàn)全覆蓋。同時，結合特色水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我們還用糞污轉運車把處理后的生活污水裝載到地里作為生產(chǎn)灌溉用水，實現(xiàn)循環(huán)利用。”吳健說，堰塘村已建成高標準示范果園1200畝，年產(chǎn)柑橘等水果1800噸以上，同時發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，2023年村域經(jīng)濟收入約400萬元。

同樣的變化，也發(fā)生在赤水河上游的云南省昭通市威信縣雙河鄉(xiāng)楠木村。“全國最美河湖衛(wèi)士”、楠木村村級河長楊敏告訴記者，通過常態(tài)化巡河護河，持續(xù)開展院壩會、宣講會、清河行動，保護赤水河已成為村民們的自覺行動?？吹郊议T口河水更清、山川更綠、魚兒更多、環(huán)境更美了，村民們的自豪感油然而生，感嘆生態(tài)環(huán)境保護給自己生活帶來了實實在在的好處。

貴州志愿者護河。圖片由貴州日報提供

要用法治力量，推動赤水河流域綠色發(fā)展

堅持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”“共抓大保護、不搞大開發(fā)”，云貴川三省充分運用法治方式和法治思維推進赤水河流域保護。

貴州省人大常委會委員、省人大環(huán)資委主任委員張玉廣告訴記者，2022年，貴州省人大常委會審議通過《貴州省赤水河流域醬香型白酒生產(chǎn)環(huán)境保護條例》，進一步依法保障赤水河流域的生產(chǎn)環(huán)境，推動流域綠色發(fā)展；2022年、2023年，連續(xù)開展相關主題的環(huán)保行活動，大力宣傳長江保護法和赤水河流域保護“共同決定+條例”的貫徹實施。“在貴州省人大常委會的持續(xù)跟蹤監(jiān)督和各級各部門的努力下，赤水河流域保護取得重大階段性成效：赤水河貴州段監(jiān)測斷面水質(zhì)優(yōu)良率多年保持在100%。”

而在四川，三省共同立法施行第二年，四川省人大常委會就對四川貫徹實施“共同決定+條例”情況進行了執(zhí)法檢查。“從執(zhí)法檢查情況看，全省各級各部門用法律武器治理污染，用法治力量保護赤水河流域，流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。”四川省人大常委會委員、城環(huán)資委主任委員梁偉華告訴記者，“共同決定+條例”已深入流域各級各部門和群眾人心，為促進流域生態(tài)環(huán)境保護和綠色發(fā)展夯實了法治基礎。

赤水河源頭。云南日報記者沈迅 攝

針對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，執(zhí)法檢查組也提出了建議，包括加快完善流域協(xié)同保護機制、加快補齊基礎設施短板、持續(xù)開展專項治理、長效鞏固提升赤水河流域（四川段）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等。“我們將持續(xù)跟蹤監(jiān)督，共同推動赤水河流域水長清、岸常綠，全力筑牢長江上游重要生態(tài)屏障。”梁偉華說。

跨界聯(lián)防聯(lián)控，守護好這條“美酒河”

在鐘承林看來，三省“共同決定+條例”的赤水河流域保護共同立法，推動形成了“省際間生態(tài)環(huán)境保護共同治理，全流域保護一盤棋”的新格局，也標志著三省跨區(qū)域協(xié)同保護和聯(lián)合執(zhí)法機制日益完善。鐘承林介紹，去年9月，三地省市縣三級生態(tài)環(huán)境部門在赤水河流域開展生態(tài)環(huán)境聯(lián)合交叉執(zhí)法檢查，對赤水河流域生態(tài)環(huán)境突出問題整改情況開展“回頭看”，強化結果運用，三省三級生態(tài)環(huán)境部門對此次執(zhí)法檢查中交辦的問題，主動認領，積極跟蹤整改到位，成效明顯。

“2023年，四川省還與云南、貴州兩省政府簽訂了第二輪赤水河流域橫向生態(tài)保護補償協(xié)議，流域上下游、左右岸協(xié)同治理能力明顯提高。”鐘承林表示，將繼續(xù)以最嚴格制度最嚴密法治保持常態(tài)化外部壓力，采取有效措施激發(fā)全社會共建美麗四川的內(nèi)生動力，打造具有區(qū)域特色的跨界河流聯(lián)防聯(lián)控示范標桿，建設生態(tài)系統(tǒng)功能、生態(tài)產(chǎn)業(yè)價值功能深度融合的赤水河。

全國人大代表，貴州省遵義市委副書記、市長黃偉。貴州日報提供

“近年來，我們深入推進白酒行業(yè)‘三個一批’治理，有序開展小水電清理退出，實施‘治污治水·潔凈家園’行動，加大基礎設施投入，持續(xù)鞏固區(qū)域協(xié)作。”全國人大代表，貴州省遵義市委副書記、市長黃偉告訴記者，該市先后與四川省瀘州市簽訂了《遵瀘兩市赤水河流域環(huán)境保護聯(lián)動協(xié)議》，與畢節(jié)、瀘州、昭通簽署《仁懷宣言》《赤水共識》等，聚集跨區(qū)域赤水河保護合力。

全國人大代表、云南省昭通市委書記蘇永忠。云南日報提供

全國人大代表、云南省昭通市委書記蘇永忠告訴記者，近年來，昭通市在赤水河流域17座小水電站全部穩(wěn)妥退出基礎上，完成退出小水電站生態(tài)修復，率先在云貴川三省赤水河流域?qū)崿F(xiàn)干支流無小水電，出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類。2023年，赤水河（昭通段）入選全國第二批美麗河湖優(yōu)秀案例。如今，赤水河流域魚的種類從2020年初的36種增加到42種，國家二級保護動物“金沙鱸鯉”重現(xiàn)赤水河，實現(xiàn)了清水綠岸、魚翔淺底，群眾安居樂業(yè)、人水和諧。

“推進高水平保護既是落實長江經(jīng)濟帶‘生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展’的必然要求，也是流域持續(xù)健康發(fā)展的根本保障。”蘇永忠建議，通過生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，不斷挖掘赤水河紅色文化和綠色山水旅游資源，統(tǒng)籌推進高水平保護和高質(zhì)量發(fā)展。

編輯：蔣華

校對：徐海鵬 徐登林

責編：唐偉薦 賴永強

審核：葉建平

來源：川觀新聞