每經(jīng)記者 石雨昕    每經(jīng)編輯 陳旭    

2023年末召開的國(guó)務(wù)院國(guó)資委中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議提出，圍繞增強(qiáng)核心功能、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，深入實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)。國(guó)資委主任張玉卓表示， 2024年是國(guó)企改革深化提升行動(dòng)落地實(shí)施的關(guān)鍵之年，各央企要力爭(zhēng)完成70%以上主體任務(wù)。

2024年2月4日，在人民日?qǐng)?bào)刊發(fā)的《如何深入實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)》文章中，國(guó)務(wù)院國(guó)資委改革辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2024年要穩(wěn)步實(shí)施戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，加快新能源、主干管網(wǎng)、港口碼頭、資源回收再利用等領(lǐng)域?qū)I(yè)化整合。更好發(fā)揮國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司功能作用，挖掘戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域潛力大、成長(zhǎng)性好的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，及早投資布局，打造專業(yè)化科技創(chuàng)新孵化平臺(tái)。

國(guó)務(wù)院國(guó)資委數(shù)據(jù)顯示，截至2023年底，中央企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)86.6萬億元，同比增長(zhǎng)6.4%；央企境內(nèi)控股上市公司達(dá)383家，其中154家屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

2024年全國(guó)兩會(huì)召開前夕，圍繞國(guó)企重組整合、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、盤活閑置國(guó)有資產(chǎn)等一系列話題，原國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席季曉南接受了《每日經(jīng)濟(jì)新聞》（以下簡(jiǎn)稱NBD）記者專訪。

專業(yè)化整合仍是國(guó)企重組整合的重點(diǎn)

NBD： 2023年11月，中國(guó)電子科技集團(tuán)有限公司與中國(guó)華錄集團(tuán)有限公司實(shí)施重組引起廣泛關(guān)注。在您看來，中國(guó)電科與中國(guó)華錄重組釋放出哪些信號(hào)？

季曉南：國(guó)資央企重組整合是國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要途徑和必然選擇，中國(guó)電科與中國(guó)華錄的重組落地，既表明國(guó)資央企的布局結(jié)構(gòu)調(diào)整仍是深化國(guó)企改革的一個(gè)重點(diǎn)，也預(yù)示著國(guó)資央企的戰(zhàn)略性重組會(huì)擇機(jī)推進(jìn)，而在重組整合的方式選擇上，重點(diǎn)仍然是專業(yè)化整合。

目前，央企之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重、創(chuàng)新資源分散、重復(fù)建設(shè)不斷等矛盾和問題并沒有從根本上解決，推進(jìn)國(guó)資央企重組整合，必須進(jìn)一步以“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”為導(dǎo)向，以提升核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，以解決過度競(jìng)爭(zhēng)為內(nèi)容，以優(yōu)勢(shì)企業(yè)為主體，重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)資央企的專業(yè)化整合。同時(shí)，按照“成熟一戶、推進(jìn)一戶”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)資央企的戰(zhàn)略性重組。

NBD：在您看來，為何重組整合成為當(dāng)前國(guó)企改革的重頭戲？

季曉南：構(gòu)建新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要求國(guó)資央企把重組整合擺在更加突出的位置。

一是推進(jìn)國(guó)資央企重組整合是實(shí)現(xiàn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的需要。

國(guó)資央企的重組整合，無論是戰(zhàn)略性重組還是專業(yè)化整合，對(duì)解決國(guó)有經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性矛盾、減少同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)等，都會(huì)起到積極作用，進(jìn)而對(duì)提升國(guó)資央企的發(fā)展質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)效率起到支撐和保障作用。

二是推進(jìn)國(guó)資央企重組整合是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的需要。

建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是加快構(gòu)建新發(fā)展格局的重要措施和保證，《國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)方案（2023—2025）》提出，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局的著力點(diǎn)是要加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

三是推進(jìn)國(guó)資央企重組整合是增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)核心功能和提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的需要。

增強(qiáng)核心功能，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，是新時(shí)代新征程對(duì)國(guó)資央企提出的新要求新任務(wù)。推進(jìn)國(guó)資央企重組整合，有利于突出主業(yè)主責(zé)，更好服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略；有利于解決創(chuàng)新資源分散等弊病，提升自主創(chuàng)新能力；有利于完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，更好發(fā)揮“鏈長(zhǎng)”作用；有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地區(qū)布局，提升資本配置效率。

四是推進(jìn)國(guó)資央企重組整合是加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的需要。

培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是以習(xí)近平同志為核心的黨中央的重大決策，是加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的一項(xiàng)重大舉措。培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的根本和方向，國(guó)資央企要在培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方面發(fā)揮國(guó)家隊(duì)作用，就需要繼續(xù)突出重組整合在優(yōu)化資源配置和加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等方面的功能作用，把創(chuàng)新要素和創(chuàng)新資源更多集聚在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提前布局未來產(chǎn)業(yè)，切實(shí)扛起國(guó)家重要戰(zhàn)略科技力量的責(zé)任。

五是推進(jìn)國(guó)資央企重組整合是加快建設(shè)世界一流企業(yè)的需要。

近兩年來國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)總額累計(jì)值 數(shù)據(jù)來源：國(guó)資委

我國(guó)進(jìn)入世界500強(qiáng)企業(yè)的數(shù)量已經(jīng)連續(xù)多年位居全球第一，但企業(yè)“大而不強(qiáng)”的現(xiàn)象比較普遍。影響國(guó)有企業(yè)成為世界一流企業(yè)的一個(gè)重要原因就是布局和結(jié)構(gòu)不盡合理，表現(xiàn)在現(xiàn)有國(guó)企資源分布偏于分散，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局不夠，而在部分產(chǎn)能過剩行業(yè)又出現(xiàn)扎堆的現(xiàn)象。加快建設(shè)世界一流企業(yè)，要求國(guó)資央企把優(yōu)化布局和結(jié)構(gòu)擺在更加突出的位置。

NBD：今年國(guó)企重組整合重點(diǎn)會(huì)在哪些領(lǐng)域發(fā)力？

季曉南：《國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)方案（2023—2025）》明確了國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則和方向，不久前召開的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議確立了國(guó)資央企布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的領(lǐng)域和重點(diǎn)。

落實(shí)中央關(guān)于新一輪深化國(guó)企改革行動(dòng)方向的部署和要求，必須堅(jiān)持更好服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向，堅(jiān)持增強(qiáng)核心功能這一國(guó)企定位，堅(jiān)持聚焦科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐三大關(guān)鍵領(lǐng)域，著力推進(jìn)國(guó)企的布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

重組整合作為國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要措施和途徑，其領(lǐng)域和重點(diǎn)必須充分體現(xiàn)中央的要求，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院國(guó)資委的部署，在積極推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，將更加聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的布局，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)整合集群發(fā)展，加快發(fā)展新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)新能源、主干管網(wǎng)、港口碼頭、資源回收再利用等領(lǐng)域的專業(yè)化整合，同時(shí)，積極打造專業(yè)化科技創(chuàng)新孵化平臺(tái)，為國(guó)資央企可持續(xù)發(fā)展培育新的增長(zhǎng)引擎，為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)提供新的增長(zhǎng)動(dòng)能。

央企中國(guó)衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)有限公司落戶雄安新區(qū) 新華社記者 朱旭東 攝

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代國(guó)有企業(yè)亟須培養(yǎng)復(fù)合型數(shù)字化人才

NBD：數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，國(guó)有企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型浪潮中扮演著排頭兵的重要角色，但是國(guó)有企業(yè)現(xiàn)有的體制機(jī)制對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是否存在一些不利影響？

季曉南：國(guó)有企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面的示范作用，主要體現(xiàn)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型走在前列，建立了一批數(shù)字化平臺(tái)，在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈數(shù)字化中發(fā)揮“鏈長(zhǎng)”作用，創(chuàng)建了一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型成功案例。

國(guó)有企業(yè)特別是國(guó)資央企能夠在數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面走在前列，一方面是因?yàn)閿?shù)字化轉(zhuǎn)型對(duì)國(guó)資央企提質(zhì)增效帶來明顯的效果和作用，這是國(guó)資央企積極推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的內(nèi)在動(dòng)力；另一方面源于國(guó)務(wù)院國(guó)資委對(duì)國(guó)資央企數(shù)字化轉(zhuǎn)型作出了明確部署并加強(qiáng)了督促考核，這是國(guó)資央企積極推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的外在推力。

當(dāng)然，國(guó)有企業(yè)相對(duì)滯后的體制機(jī)制對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型也會(huì)帶來一些不利影響，比如當(dāng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型可能帶來國(guó)企大幅減員的時(shí)候，數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程往往會(huì)讓位于國(guó)企的內(nèi)部穩(wěn)定；當(dāng)數(shù)字化關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)創(chuàng)新可能會(huì)帶來較大風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候，規(guī)避投資問責(zé)的考慮往往會(huì)成為決策的優(yōu)先選擇。

2020年國(guó)務(wù)院國(guó)資委印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作的通知》把“優(yōu)化體制機(jī)制、管控模式和組織方式”作為確保國(guó)企數(shù)字化轉(zhuǎn)型順利推進(jìn)的重要措施加以明確，相關(guān)措施和規(guī)定已經(jīng)或正在制定和出臺(tái)。

NBD：隨著企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的提速，國(guó)有企業(yè)是否面臨著薪酬分配制度吸引力不足導(dǎo)致數(shù)字化人才短缺的現(xiàn)象？

季曉南：人才是第一資源。企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)說到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)有企業(yè)要成為世界一流企業(yè)也離不開人才的支撐。

國(guó)務(wù)院國(guó)資委提出，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力是中央企業(yè)成為世界一流企業(yè)的根本之道，要聚焦提升創(chuàng)新能力和價(jià)值創(chuàng)造能力，緊緊扭住科技、效率、人才、品牌四個(gè)要素。

面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革給企業(yè)帶來的巨大變化和挑戰(zhàn)，面對(duì)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的提速，國(guó)有企業(yè)也面臨各種數(shù)字化人才短缺的現(xiàn)象。國(guó)有企業(yè)適應(yīng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的要求，需要培養(yǎng)和吸引大批數(shù)字化方面的專業(yè)人才特別是復(fù)合型數(shù)字化人才，即既了解數(shù)字技術(shù)運(yùn)用又熟悉企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的人才。

應(yīng)當(dāng)看到，國(guó)有企業(yè)包括國(guó)資央企在培養(yǎng)和吸引數(shù)字化人才方面確實(shí)面臨薪酬分配制度不足以吸引高端數(shù)字化人才的問題，面臨著數(shù)字技術(shù)領(lǐng)先的民營(yíng)企業(yè)在人才方面的激烈競(jìng)爭(zhēng)。

因此，《關(guān)于加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作的通知》明確提出，要加快培育高水平、創(chuàng)新型、復(fù)合型數(shù)字化人才隊(duì)伍，健全薪酬等激勵(lì)措施，完善配套政策。

隨著新一輪深化國(guó)企改革行動(dòng)方案的深入實(shí)施，國(guó)企市場(chǎng)化薪酬分配制度改革不斷深化，對(duì)高端人才的吸引力也在不斷增強(qiáng)。同時(shí)還要看到，中央企業(yè)在培養(yǎng)和吸引數(shù)字化人才方面，也有著普遍高度重視、數(shù)字平臺(tái)眾多、應(yīng)用場(chǎng)景豐富、培訓(xùn)較為系統(tǒng)、企校合作暢通、成就得到肯定等多重優(yōu)勢(shì)。

近兩年來國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)總額同比增速 數(shù)據(jù)來源：國(guó)資委

對(duì)癥下藥從多方面著手盤活閑置國(guó)有資產(chǎn)

NBD：如何盤活地方閑置國(guó)有資產(chǎn)，提高國(guó)有資本配置效率？

季曉南：國(guó)有資產(chǎn)閑置，會(huì)占用經(jīng)營(yíng)資金，增加財(cái)務(wù)成本，浪費(fèi)國(guó)有資源。有效盤活閑置國(guó)有資產(chǎn)，嚴(yán)防新增閑置資產(chǎn)，是提升國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，是提高國(guó)有資本配置質(zhì)量和效率的內(nèi)在要求，也是優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的題中之義。

地方閑置國(guó)有資產(chǎn)的出現(xiàn)和新增，表現(xiàn)形式是多方面的，既存在有形資產(chǎn)的閑置，也有無形資產(chǎn)的閑置；有實(shí)物資產(chǎn)的閑置，也有金融資產(chǎn)的閑置。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，數(shù)字資產(chǎn)開始入表，數(shù)字資產(chǎn)也出現(xiàn)閑置現(xiàn)象，大量國(guó)有數(shù)字資產(chǎn)沒有得到有效開發(fā)和利用，需要引起重視。

地方閑置國(guó)有資產(chǎn)的出現(xiàn)和新增，原因是多方面的，有市場(chǎng)調(diào)研不夠充分，生產(chǎn)的產(chǎn)品或服務(wù)不能適應(yīng)市場(chǎng)需求，產(chǎn)品積壓造成的閑置；有外部環(huán)境發(fā)生變化，企業(yè)沒有訂單或合同，設(shè)備和人員空置造成的閑置；有企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善，產(chǎn)品或服務(wù)缺乏競(jìng)爭(zhēng)能力，產(chǎn)品大量堆積造成的閑置；有行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，大量設(shè)備和裝置空置造成的閑置等。因此，盤活地方閑置國(guó)有資產(chǎn)，嚴(yán)防新增閑置國(guó)有資產(chǎn)，需要分析情況，對(duì)癥下藥，從多方面著手加以盤活。

對(duì)閑置的國(guó)有資產(chǎn)，首先要進(jìn)行詳細(xì)盤點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行識(shí)別和分類，并根據(jù)類型和原因制訂處置方案。

其次，可以通過出售、出租、出借、租賃、共享等多種方式盤活閑置國(guó)有資產(chǎn)。

第三，對(duì)可以再利用的閑置資產(chǎn)，通過再加工或再開發(fā)等予以盤活，創(chuàng)造新的價(jià)值。

第四，通過資產(chǎn)證券化、債轉(zhuǎn)股等多種金融工具引入新的合作伙伴，盤活閑置國(guó)有資產(chǎn)。

第五，對(duì)經(jīng)營(yíng)不善造成的國(guó)有資產(chǎn)閑置，可以通過中央企業(yè)與地方國(guó)企重組整合進(jìn)行盤活，比如鞍鋼重組本鋼、通用技術(shù)集團(tuán)重組沈陽機(jī)床，都取得了良好的效果，盤活了地方國(guó)有資產(chǎn)。

第六，切實(shí)落實(shí)“一利五率”（利潤(rùn)總額、凈資產(chǎn)收益率、營(yíng)業(yè)現(xiàn)金比率、資產(chǎn)負(fù)債率、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率）經(jīng)營(yíng)考核指標(biāo)，督促地方國(guó)企嚴(yán)防出現(xiàn)新的國(guó)有資產(chǎn)閑置。

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